12月11日，中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)發(fā)展研討會(huì)暨投資推介會(huì)正式發(fā)布了《中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“總體規(guī)劃”）和《中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”）。

　　從總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來(lái)看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在崇左片區(qū)未來(lái)發(fā)展中占據(jù)了核心地位，關(guān)系崇左片區(qū)能否充分利用制度創(chuàng)新的紅利。

　　參與規(guī)劃編制的商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院產(chǎn)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略研究所副主任葉欣認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滿(mǎn)足了國(guó)家的關(guān)注和地方的需求。

　　兩大定位打造跨境產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)和國(guó)際陸海貿(mào)易新通道陸路門(mén)戶(hù)

　　在《中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》的基礎(chǔ)上，研討會(huì)上發(fā)布的崇左片區(qū)總體規(guī)劃提出，崇左片區(qū)將在原綜保區(qū)、物流園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等基礎(chǔ)上以“五跨”試點(diǎn)引領(lǐng)邊境合作新探索，建設(shè)新時(shí)代“沿邊”發(fā)展的新高地，探索“制度創(chuàng)新+存量做優(yōu)”。圍繞跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境勞務(wù)合作，重點(diǎn)發(fā)展以商貿(mào)物流為主的國(guó)際物流 產(chǎn)業(yè)，以電子信息、智能終端、特色農(nóng)產(chǎn)品水產(chǎn)品為主的高端加工制造產(chǎn)業(yè)，以邊境貿(mào)易、跨境電商為主的國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，以及邊境旅游產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和沿邊金融產(chǎn)業(yè)。

　　崇左片區(qū)跨境產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)和國(guó)際陸海貿(mào)易新通道陸路門(mén)戶(hù)的定位凸顯。

　　根據(jù)研討會(huì)上發(fā)布的總體規(guī)劃，至2023年，崇左片區(qū)將建成具有國(guó)際水準(zhǔn)、投資貿(mào)易便利、輻射帶動(dòng)作用突出、體制運(yùn)行高效、法制環(huán)境規(guī)范、監(jiān)管高效便捷、基礎(chǔ)設(shè)施健全、公共服務(wù)完善的沿邊改革開(kāi)放的新高地，引領(lǐng)中國(guó)—東盟開(kāi)放合作的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。

　　至2035年，崇左片區(qū)將建成物流網(wǎng)絡(luò)化、投資自由化、貿(mào)易便利化、金融國(guó)際化、監(jiān)管創(chuàng)新化、環(huán)境法制化的、跨境經(jīng)濟(jì)特色鮮明的國(guó)際一流自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)憑祥成為“一帶一路”和國(guó)際陸海貿(mào)易新通道現(xiàn)代國(guó)際商貿(mào)物流樞紐和先導(dǎo)區(qū)。

　　在此目標(biāo)下，崇左片區(qū)“一軸兩翼雙核多組團(tuán)”的空間布局在該總體規(guī)劃中有了明確的劃定。

　　“一軸”即中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū) 崇左片區(qū)綜合發(fā)展軸，“兩翼”即統(tǒng)籌發(fā)展的東西兩翼，“雙核”即綜合服務(wù)核心及跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)商貿(mào)核心。

　　從南至北，友誼關(guān)口岸組團(tuán)，將成為跨境商貿(mào)中心以及跨境旅游服務(wù)集散中心，隘口特色農(nóng)業(yè)加工組團(tuán)將成為跨境特色產(chǎn)品交易平臺(tái)，禮茶跨境加工組團(tuán)將是未來(lái)重要的物流樞紐中心，南山紅木加工組團(tuán)將成為跨境特色加工示范區(qū)，中心城區(qū)跨境金融服務(wù)組團(tuán)將成為跨境消費(fèi)服務(wù)中心。

　　研討會(huì)上發(fā)布的總體規(guī)劃銜接了《西部陸海新通道總體規(guī)劃》等規(guī)劃要求。

　　崇左片區(qū)將建設(shè)1條快速廊道、3條縱向貨運(yùn)通道以及組團(tuán)式方格網(wǎng)，協(xié)同管理區(qū)將積極推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)、沿邊公路互聯(lián)互通建設(shè)以及中越貨運(yùn)專(zhuān)用通道構(gòu)筑。未來(lái)崇左片區(qū)及協(xié)同管理區(qū)將形成高效通達(dá)、高速便捷的交通環(huán)境。

　　研討會(huì)上發(fā)布的總體規(guī)劃對(duì)崇左片區(qū)教育、醫(yī)療、市政等基礎(chǔ)設(shè)施方面予以了考量，將建設(shè)多個(gè)公園綠地，形成“一廊六片區(qū)”的景觀格局。

　　打造憑祥邊境旅游新高地也是該總體規(guī)劃積極融入“一帶一路”建設(shè)的體現(xiàn)。憑祥近期著力推進(jìn) “旅游+文化”“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+紅木產(chǎn)業(yè)”“旅游+邊貿(mào)”“旅游+康養(yǎng)”等“旅游+”發(fā)展模式；遠(yuǎn)期著力打造“跨境邊關(guān)”“跨境紅色”“跨境康養(yǎng)”“跨境八桂”“跨境沿海”等跨境旅游路線(xiàn)。

　　“未來(lái)崇左片區(qū)將是宜商、宜居、宜游、宜業(yè)的多元跨境產(chǎn)業(yè)集聚地、多元文化集聚地。”華藍(lán)設(shè)計(jì)院城鄉(xiāng)規(guī)劃院華藍(lán)設(shè)計(jì)（集團(tuán)）有限公司國(guó)土空間規(guī)劃院規(guī)劃二所主任何鑫說(shuō)。 （下轉(zhuǎn)第二版）

　　“五跨”產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮沿邊優(yōu)勢(shì)

　　在此總體規(guī)劃下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯得尤為關(guān)鍵。

　　“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展方向中，結(jié)合產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化突破是崇左片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)以及核心。”葉欣說(shuō)，未來(lái)，崇左片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有可為。

　　研討會(huì)上發(fā)布的崇左片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)有開(kāi)放功能與政策的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新體制機(jī)制和政策體系，創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放與合作模式，有效實(shí)踐國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作新規(guī)則，積極擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)對(duì)外開(kāi)放，著力培育國(guó)際化和法制化的營(yíng)商環(huán)境，把崇左片區(qū)打造成為創(chuàng)新引領(lǐng)、服務(wù)功能完善、高端要素集聚、引領(lǐng)和帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)升級(jí)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)域。

　　根據(jù)研討會(huì)上發(fā)布的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，到2022年底，崇左片區(qū)將引進(jìn)一批知名公司和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批集技術(shù)、品牌、人才等優(yōu)勢(shì)于一體的跨境產(chǎn)業(yè)，形成若干與東盟產(chǎn)業(yè)合作的標(biāo)志性項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，對(duì)崇左片區(qū)開(kāi)放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系及其服務(wù)功能的支撐作用日益顯現(xiàn)。

　　圍繞“五跨”試點(diǎn)任務(wù)，研討會(huì)上發(fā)布的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提出跨境物流產(chǎn)業(yè)、跨境加工制造產(chǎn)業(yè)、跨境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)、跨境旅游產(chǎn)業(yè)、跨境金融產(chǎn)業(yè)等“五跨”產(chǎn)業(yè)，這將是崇左片區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

　　跨境物流產(chǎn)業(yè)以“通道+人才+資源”為發(fā)展模式，打造多條物流通道，大力培育物流專(zhuān)業(yè)人才，整合物流資源推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。制定了完善物流配套設(shè)施，強(qiáng)化物流資源整合，加大中小企業(yè)扶持力度等近期發(fā)展策略，以及提升融合銜接能力，打造區(qū)域整體品牌，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)物流發(fā)展等中長(zhǎng)期發(fā)展策略。

　　跨境加工制造產(chǎn)業(yè)以“口岸+特色資源+龍頭企業(yè)帶動(dòng)”為發(fā)展模式， 大力發(fā)展“口岸+”產(chǎn)業(yè)，充分利用產(chǎn)品和人力等特色資源，發(fā)揮龍頭企業(yè)驅(qū)動(dòng)作用，深耕特色農(nóng)副食品加工，引進(jìn)更多電子產(chǎn)品加工制造企業(yè)，提升跨境勞務(wù)合作服務(wù)能力，推進(jìn)邊民互市貿(mào)易商品加工試點(diǎn)落地。從中長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，還將持續(xù)向上爭(zhēng)取擴(kuò)大東盟國(guó)家水果準(zhǔn)入，形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升加工制造創(chuàng)新能力，健全食品安全監(jiān)管，深挖中國(guó)－東盟產(chǎn)能合作。

　　跨境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)以“政策+平臺(tái)”打造貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群，近期發(fā)展將進(jìn)一步完善邊貿(mào)和跨境電商發(fā)展平臺(tái)載體的功能，提高邊境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，優(yōu)化邊境口岸通關(guān)環(huán)境。中長(zhǎng)期發(fā)展策略則圍繞豐富跨境貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易多動(dòng)能驅(qū)動(dòng)，探索跨境貿(mào)易制度功能創(chuàng)新。

　　跨境旅游產(chǎn)業(yè)以“開(kāi)放+融合”培育旅游產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，近期重點(diǎn)開(kāi)發(fā)特色邊境旅游產(chǎn)品、促進(jìn)“旅游+健康養(yǎng)老”融合發(fā)展、加強(qiáng)中國(guó)與東盟在跨境旅游領(lǐng)域的交流合作、加強(qiáng)旅游服務(wù)能力建設(shè)，未來(lái)還將打造“旅游+健康養(yǎng)老”區(qū)域特色品牌，提高旅游行業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平，完善國(guó)際性交通樞紐設(shè)施 。

　　跨境金融產(chǎn)業(yè)以“制度+供給”提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，近期將創(chuàng)新金融管理體制機(jī)制、推進(jìn)中國(guó)—東盟金融信息平臺(tái)建設(shè) 、打造面向東盟的跨境金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，未來(lái)還將提高金融服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平 ，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立面向東盟的離岸結(jié)算中心。

　　暢通四條有利于提高開(kāi)放水平的互聯(lián)互通通道、推進(jìn)四大有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的平臺(tái)建設(shè)、健全四項(xiàng)有利于營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的體制機(jī)制、提升四種有利于培育產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力的發(fā)展能力將是崇左片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。

 

　　三大特點(diǎn)充分利用制度創(chuàng)新紅利

　　葉欣認(rèn)為，崇左片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃充分利用了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新紅利。

　　國(guó)家高度重視自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開(kāi)放的新高地，形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果的使命。

　　“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)開(kāi)放實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。”葉欣認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃首先滿(mǎn)足了國(guó)家對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的關(guān)注以及地方需求，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠充分利用制度創(chuàng)新的紅利。

　　研討會(huì)上發(fā)布的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃突出了沿邊建設(shè)。

　　崇左片區(qū)作為廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中唯一沿邊的片區(qū)，被認(rèn)為是廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)能否在沿邊自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中脫穎而出的關(guān)鍵所在。

　　“崇左片區(qū)不僅需要通過(guò)改革創(chuàng)新助推廣西沿邊開(kāi)放，輻射帶動(dòng)沿邊發(fā)展，為我國(guó)密切同周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，更是要持續(xù)釋放制度創(chuàng)新紅利，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為其他沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展提供可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。”葉欣認(rèn)為，這是崇左片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義。

　　研討會(huì)上發(fā)布的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃充分結(jié)合了憑祥的實(shí)際情況。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃分析了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、支撐基礎(chǔ)和存在的問(wèn)題。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)上分析了發(fā)展機(jī)遇和面臨的挑戰(zhàn)。

　　“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異性特征，既為產(chǎn)業(yè)尋找到具體目標(biāo)，又提供了具體抓手。”葉欣認(rèn)為，在此產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，崇左片區(qū)未來(lái)將形成既具有跨境特色又全面協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)體系，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建成改革開(kāi)放新高地提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)，在此產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)下，崇左片區(qū)將會(huì)為企業(yè)家提供更廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間以及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新紅利帶來(lái)的發(fā)展前景。