地方國(guó)資國(guó)企在“十四五”面臨的外部環(huán)境，今天來(lái)分享內(nèi)部環(huán)境。與外部環(huán)境不同，內(nèi)部環(huán)境充滿(mǎn)更多的挑戰(zhàn)，更需要“十四五”規(guī)劃制定者認(rèn)真調(diào)研走訪(fǎng)后總結(jié)提煉出本地區(qū)最核心的內(nèi)部影響因素。

以下是正文。

1. 國(guó)資監(jiān)管體系滯后于國(guó)資國(guó)企發(fā)展步伐

在“十三五”時(shí)期，地方國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在完善履職清單、責(zé)任清單等方面做了大量工作，但在對(duì)國(guó)企的實(shí)際監(jiān)管中仍存在與監(jiān)管企業(yè)之間權(quán)責(zé)邊界不夠清晰、國(guó)資監(jiān)管錯(cuò)位、越位等情況，監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性仍需進(jìn)一步提高。  

2. 國(guó)有資本服務(wù)能力滯后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程

目前，很多地方國(guó)資國(guó)企尚未充分發(fā)揮對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度不高。地方國(guó)資布局存在“小、弱、散”的問(wèn)題，導(dǎo)致地方國(guó)企對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推動(dòng)力不足，和地方政府提出的國(guó)企要發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長(zhǎng)中主力軍作用的要求還存在差距。

3. 國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制滯后于市場(chǎng)同類(lèi)企業(yè)

當(dāng)前，地方國(guó)企在經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理機(jī)制等方面還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，與市場(chǎng)同類(lèi)企業(yè)相比，還存在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、獲取市場(chǎng)資源的意識(shí)和能力不強(qiáng)，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率較低、市場(chǎng)化選人用人的機(jī)制尚不完善等問(wèn)題。

4. 國(guó)有企業(yè)主業(yè)發(fā)展滯后于規(guī)劃要求

盡管很多地方國(guó)企在各自的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中明確了主業(yè)發(fā)展方向，但在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，不少?lài)?guó)企的核心業(yè)務(wù)大多以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)出租為主。此外，一些地方國(guó)企資本運(yùn)作水平不高，企業(yè)自身造血能力不足，導(dǎo)致整體負(fù)債率較高，甚至有的企業(yè)和項(xiàng)目長(zhǎng)期高負(fù)債經(jīng)營(yíng)，連年虧損。

5. 激勵(lì)約束機(jī)制不到位滯后于發(fā)展目標(biāo)

特定的發(fā)展目標(biāo)匹配特定的機(jī)制，要想做強(qiáng)做大國(guó)企，勢(shì)必要落實(shí)對(duì)員工的激勵(lì)約束機(jī)制，充分釋放員工的工作主動(dòng)性。但目前，在很多地方國(guó)企，激勵(lì)機(jī)制不完善，績(jī)效考核未能充分發(fā)揮“指揮棒”作用，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者只負(fù)贏不負(fù)虧，沒(méi)有建立起真正對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)責(zé)任的機(jī)制。