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大都市老城區(qū)國(guó)資國(guó)企“十四五”規(guī)劃面臨問(wèn)題和對(duì)策分析
大都市老城區(qū)國(guó)資國(guó)企“十四五”規(guī)劃面臨問(wèn)題和對(duì)策分析
來(lái)源:未知 日期:2020-02-24 點(diǎn)擊:次
在地方政府推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,國(guó)企發(fā)揮著主力軍的作用,從“三通一平”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到高大上的“全球招商引智”,都是國(guó)企在貢獻(xiàn)力量。當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力,要在下一個(gè)五年更好的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民生改善,做好國(guó)資國(guó)企“十四五”規(guī)劃的重要性不言而喻。
筆者在此探討大都市老城區(qū)的地方國(guó)資國(guó)企如何做好“十四五”規(guī)劃,以便更好的發(fā)揮其在城市更新、社區(qū)治理和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的作用。
筆者參與編制過(guò)上海浦西兩個(gè)老城區(qū)的國(guó)資國(guó)企十四五規(guī)劃,發(fā)現(xiàn)了老城區(qū)國(guó)資國(guó)企發(fā)展共有的一些問(wèn)題,也觀察到一些好的做法,在此拿來(lái)分享。
問(wèn)題1 :“土地財(cái)政”見底,物業(yè)租金成為“救命稻草”。大都市老城區(qū)的開發(fā)時(shí)間早,到目前,能夠用來(lái)出售的土地少之又少,多數(shù)國(guó)企把自持樓宇等自持對(duì)外出租,依靠租金維持現(xiàn)金流。
問(wèn)題2:“城市更新”成本高,大都市老城區(qū)留存有大量的歷史文化遺產(chǎn),在保護(hù)和修繕過(guò)程中需要大量資金投入,僅僅依靠門票收入難以覆蓋支出,只能依賴政府的財(cái)政補(bǔ)貼。
問(wèn)題3:在大都市老城區(qū),新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨土地、人才、產(chǎn)業(yè)鏈等方面的困境,發(fā)展樓宇“垂直經(jīng)濟(jì)”和“垂直產(chǎn)業(yè)鏈”成為必然選擇。這就要求國(guó)企的招商人員能夠快速轉(zhuǎn)變工作方法、工作理念,從原本的園區(qū)招商調(diào)整為現(xiàn)在的樓宇招商。
固然大都市老城區(qū)國(guó)資國(guó)企面臨不少發(fā)展問(wèn)題,但一直在積極探索出路,取得了一些積極成果,筆者在此進(jìn)行梳理,希望對(duì)其他老城區(qū)的發(fā)展有所啟示。
建議1:做好從“房東”到“股東”的身份轉(zhuǎn)換。大都市老城區(qū)國(guó)資國(guó)企要主動(dòng)了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài),與入駐樓宇的企業(yè)積極溝通,選擇合適的企業(yè)進(jìn)行入股,這不僅有利于拓寬盈利渠道,也有利于增強(qiáng)招商的粘性。當(dāng)然,“股東”身份具有一定風(fēng)險(xiǎn),可能涉及到國(guó)有資產(chǎn)流失,相關(guān)部門應(yīng)該制定鼓勵(lì)大膽試錯(cuò)的免責(zé)政策,讓地方國(guó)資國(guó)企大膽試錯(cuò)。
建議2:加強(qiáng)“外聯(lián)內(nèi)引”,提高城市更新的治理水平。外部方面,大都市老城區(qū)國(guó)資國(guó)企可以和萬(wàn)科、萬(wàn)達(dá)等房地產(chǎn)商開發(fā)域內(nèi)的項(xiàng)目開發(fā),這樣既能發(fā)揮社會(huì)力量的專業(yè)化優(yōu)勢(shì),又能在項(xiàng)目合作中提升自身團(tuán)隊(duì)的能力。內(nèi)部方面,大都市老城區(qū)國(guó)資國(guó)企要加快人才隊(duì)伍建設(shè),提升團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化水平,通過(guò)試點(diǎn)職業(yè)經(jīng)理人、開展正向激勵(lì)等,提高管理層和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的積極性。
建議3:緊盯產(chǎn)業(yè)前沿,發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大都市老城區(qū)國(guó)資國(guó)企大都具有良好的產(chǎn)業(yè)資源,但限于招商理念、視野和能力未能及時(shí)切換,很多好的招商機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)瞬即逝。招商團(tuán)隊(duì)可以在老城區(qū)原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,結(jié)合最新產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài),率先建立立區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、區(qū)塊鏈中重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、5G示范區(qū)等項(xiàng)目,改變以往只提供廠房,而缺乏配套產(chǎn)業(yè)生態(tài)和組織生態(tài)的狀況。
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