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經開區區域產業規劃研究

來源:中國高新院 achie.org 日期:2020-11-16 點擊:

區域產業規劃的痛點

 

1、同質化現象嚴重,集聚效應差

 

園區產業方向和產業結構同質化現象突出。在園區規劃層面,各地規劃發展的傳統產業和新興產業均出現了相似現象。在具體政策上,各地園區產業發展和招商引資等政策并沒有本質區別,其差異主要在優惠力度上,形成了政策的“價格競爭”,所以造成產業趨同與政策趨同是相互疊加循環的。在政策鼓勵下,園區集中發展少數產業;而為了吸引企業入駐,各地“拼優惠”,形成惡性循環,導致園區產業園區同質化、空心化、平臺功能弱化等問題日顯嚴重。

 

2、缺乏系統連續性,難以應對產業升級趨勢

 

 

 

隨著科技革新的驅動,產業的發展體現出較強升級趨勢,尤其是以電子信息產業為主的高新技術產業升級換代的速度越來越快。但現有區域產業規劃不具有系統連續性,而且產業鏈關鍵環節缺失,無法通過優勢產業集中布局、集聚發展,導致最終難以滿足園區轉型升級的需求。

 

3、沒有充分利用資源稟賦

 

區域規劃對我國未來經濟發展和長遠發展有著重大意義。但是許多地區在產業規劃制定的目標定位不夠準確,導致規劃目標脫離當地所處經濟環境,忽視未來產業經濟和國民經濟的發展趨勢,不是超前于經濟,就是落后于經濟,產業規劃成一紙空談,失去規劃意義。在此情況下,導致園區發展無法發揮優勢產業、優勢企業的關聯帶動作用,形成配套發展、錯位發展、互補發展的良性格局。

 

4、規劃方案與落地效果存在差異

 

在區域規劃設計中,在進行區域調查考研和產業門類細分和具體化后,多數園區存在無法聚集產業用地,導致重大產業項目的策劃與決策效果存在偏差。沒有精打細算、深挖土地潛力、粗放用地等問題在多數園區發展實際中較為普遍。以浪費大量土地資源為代價,無法切實解決產業發展中諸多現實問題,導致了園區規劃可操作性不強、科學性不足等問題。

 

區域產業規劃思路以及方法

 

1、分析

 

分析是區域產業規劃工作的第一步而且至關重要,而分析的重點在于結合園區所在區域的經濟發展戰略和政策、發展現狀、行業趨勢、長期愿景等關鍵要素對發展環境進行全面的梳理和研究。研究過程中應該遵從由宏觀到微觀的原則,使產業發展有更加清晰的思路,進一步明確產業發展方向,保證區域產業發展在充分考慮到各類影響因素的前提下不偏離主題。

 

2、定位

 

 

 

定位是在分析的基礎上進一步明確產業發展的著力點,需要充分考慮到資源稟賦、區位優勢、產業基礎和區域分工協作等因素,確定主導產業、支柱產業以及基礎產業。此外,產業升級和產業轉移也是產業定位考慮的重要因素,不同的產業園區有不同的優勢,產業園區要發揮比較優勢,明確產業定位,做大做強優勢產業。

 

3、規劃

 

區域產業規劃對于園區產業發展起到向導性的作用,產業規劃包括產業規劃背景、發展定位、規劃布局、招商策略、園區運營管理等。產業規劃的總體規劃思路在于產業的定位分析,只有產業定位準確了,后續的空間布局、招商戰略的增值服務的設計才會更加具有成效。

 

4、測算

 

測算作為最后一個環節是為了支撐整體規劃的可行性,通過對各項財務指標的測算呈現出預期收益和風險,盡可能做到縝密和真實。執行過程中的重點是明確關鍵假設,使所有測算結算有的放矢、可以有效指導規劃后的實施與運營工作。

 

綜合上述,通過科學前瞻的規劃,集中優勢資源,指導區域招商工作、區域產業定位、發揮產業園區的優勢、提升區域吸引力,是實現經濟又好又快發展具有十分重要的意義。

 

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經開區區域產業規劃研究

2020-11-16 來源:中國高新院 achie.org 點擊:

區域產業規劃的痛點

 

1、同質化現象嚴重,集聚效應差

 

園區產業方向和產業結構同質化現象突出。在園區規劃層面,各地規劃發展的傳統產業和新興產業均出現了相似現象。在具體政策上,各地園區產業發展和招商引資等政策并沒有本質區別,其差異主要在優惠力度上,形成了政策的“價格競爭”,所以造成產業趨同與政策趨同是相互疊加循環的。在政策鼓勵下,園區集中發展少數產業;而為了吸引企業入駐,各地“拼優惠”,形成惡性循環,導致園區產業園區同質化、空心化、平臺功能弱化等問題日顯嚴重。

 

2、缺乏系統連續性,難以應對產業升級趨勢

 

 

 

隨著科技革新的驅動,產業的發展體現出較強升級趨勢,尤其是以電子信息產業為主的高新技術產業升級換代的速度越來越快。但現有區域產業規劃不具有系統連續性,而且產業鏈關鍵環節缺失,無法通過優勢產業集中布局、集聚發展,導致最終難以滿足園區轉型升級的需求。

 

3、沒有充分利用資源稟賦

 

區域規劃對我國未來經濟發展和長遠發展有著重大意義。但是許多地區在產業規劃制定的目標定位不夠準確,導致規劃目標脫離當地所處經濟環境,忽視未來產業經濟和國民經濟的發展趨勢,不是超前于經濟,就是落后于經濟,產業規劃成一紙空談,失去規劃意義。在此情況下,導致園區發展無法發揮優勢產業、優勢企業的關聯帶動作用,形成配套發展、錯位發展、互補發展的良性格局。

 

4、規劃方案與落地效果存在差異

 

在區域規劃設計中,在進行區域調查考研和產業門類細分和具體化后,多數園區存在無法聚集產業用地,導致重大產業項目的策劃與決策效果存在偏差。沒有精打細算、深挖土地潛力、粗放用地等問題在多數園區發展實際中較為普遍。以浪費大量土地資源為代價,無法切實解決產業發展中諸多現實問題,導致了園區規劃可操作性不強、科學性不足等問題。

 

區域產業規劃思路以及方法

 

1、分析

 

分析是區域產業規劃工作的第一步而且至關重要,而分析的重點在于結合園區所在區域的經濟發展戰略和政策、發展現狀、行業趨勢、長期愿景等關鍵要素對發展環境進行全面的梳理和研究。研究過程中應該遵從由宏觀到微觀的原則,使產業發展有更加清晰的思路,進一步明確產業發展方向,保證區域產業發展在充分考慮到各類影響因素的前提下不偏離主題。

 

2、定位

 

 

 

定位是在分析的基礎上進一步明確產業發展的著力點,需要充分考慮到資源稟賦、區位優勢、產業基礎和區域分工協作等因素,確定主導產業、支柱產業以及基礎產業。此外,產業升級和產業轉移也是產業定位考慮的重要因素,不同的產業園區有不同的優勢,產業園區要發揮比較優勢,明確產業定位,做大做強優勢產業。

 

3、規劃

 

區域產業規劃對于園區產業發展起到向導性的作用,產業規劃包括產業規劃背景、發展定位、規劃布局、招商策略、園區運營管理等。產業規劃的總體規劃思路在于產業的定位分析,只有產業定位準確了,后續的空間布局、招商戰略的增值服務的設計才會更加具有成效。

 

4、測算

 

測算作為最后一個環節是為了支撐整體規劃的可行性,通過對各項財務指標的測算呈現出預期收益和風險,盡可能做到縝密和真實。執行過程中的重點是明確關鍵假設,使所有測算結算有的放矢、可以有效指導規劃后的實施與運營工作。

 

綜合上述,通過科學前瞻的規劃,集中優勢資源,指導區域招商工作、區域產業定位、發揮產業園區的優勢、提升區域吸引力,是實現經濟又好又快發展具有十分重要的意義。

 

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