綜觀今年河北各市政府工作報(bào)告，“升級加力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”都占據(jù)了大量篇幅。

優(yōu)化存量，擴(kuò)大增量，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長板，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力已成為各地產(chǎn)業(yè)謀求高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。

無論是優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育，還是特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，“產(chǎn)業(yè)鏈”成為關(guān)鍵詞，各地在“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈創(chuàng)鏈”上紛紛做起新文章。

借鑒引入“鏈長制”

“做實(shí)‘鏈長制’，加快形成一批‘鏈主’式企業(yè)。”

2月1日，衡水市長吳曉華在衡水市政府工作報(bào)告中提出的這個(gè)新詞讓人眼前一亮。2021年，衡水市要著力培育比較優(yōu)勢突出、富有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈，做實(shí)“鏈長制”。

首創(chuàng)于浙江的“鏈長制”，是一個(gè)將產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈予以結(jié)構(gòu)化和微觀化的具體承載方式，可極大提高產(chǎn)業(yè)鏈招商的效果和質(zhì)量。

有學(xué)者解釋稱，所謂“鏈長制”，就是擇定地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，通過地方政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長”，以“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”為目標(biāo)的一系列制度設(shè)計(jì)。

從浙江及其他地方進(jìn)行的實(shí)踐看，該模式能夠全面掌握本區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀，保障重點(diǎn)企業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)，也是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“加速器”。

而來自各市兩會(huì)的信息表明，無論是優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)振興，還是特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，各地越來越看重“產(chǎn)業(yè)鏈”的作用。

今年，衡水要開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力提升行動(dòng)，聚焦全市重點(diǎn)發(fā)展的17條產(chǎn)業(yè)鏈，逐個(gè)明確延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的方向和重點(diǎn)，逐一落實(shí)到開發(fā)區(qū)具體片區(qū)。

秦皇島市的政府工作報(bào)告中，也提到實(shí)行“鏈長制”，全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計(jì)劃，精準(zhǔn)幫扶產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鍛長板、補(bǔ)短板，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

該市提出，今年要聚焦產(chǎn)業(yè)高級化和鏈條化，謀劃引進(jìn)一批裝備制造、汽車電子、新型材料等領(lǐng)域項(xiàng)目，以遠(yuǎn)近結(jié)合、梯次接續(xù)的項(xiàng)目建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

“五年來，唐山累計(jì)壓減煉鋼產(chǎn)能3937.8萬噸，占全省的48%，切實(shí)擔(dān)起了去產(chǎn)能的‘唐山責(zé)任’。”唐山市的政府工作報(bào)告提到，今后將“圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)施強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，推動(dòng)12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。”

對于唐山來說，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)到了“強(qiáng)鏈條提品質(zhì)”的新階段。

如今，精品鋼鐵、現(xiàn)代商貿(mào)物流、高端裝備制造、海洋產(chǎn)業(yè)是唐山四大支柱產(chǎn)業(yè)。對于傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鋼鐵業(yè)，唐山提出在全省率先推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)學(xué)習(xí)德國，推進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)創(chuàng)新管理體系建設(shè)，著力攻克特鋼冶煉、高精度軋制等關(guān)鍵技術(shù)，抓好首鋼遷鋼新能源汽車材料等延鏈項(xiàng)目，鋼鐵高附加值產(chǎn)品占比達(dá)到38%以上。

對于新興產(chǎn)業(yè)來說，則需要“補(bǔ)鏈條擴(kuò)容量”。唐山提出，聚焦現(xiàn)代應(yīng)急裝備、節(jié)能環(huán)保、生命健康、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興工程，滾動(dòng)實(shí)施九天微星工廠、紫光國微集成電路等100個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%左右。

產(chǎn)業(yè)布局凸顯高端化

“推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系邁向中高端，構(gòu)建‘醫(yī)車電數(shù)游’五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。”

轉(zhuǎn)型向哪個(gè)方向轉(zhuǎn)？保定給出了自己的選擇，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈條要增強(qiáng)、補(bǔ)充和延長，全新的產(chǎn)業(yè)鏈則要?jiǎng)?chuàng)造。

一批新的產(chǎn)業(yè)鏈條在各地逐漸展開。

在生命健康產(chǎn)業(yè)方面，保定今年謀劃推動(dòng)以腫瘤治療為主的國際醫(yī)療基地和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，啟動(dòng)淶淶易北京康養(yǎng)基地建設(shè)。加快醫(yī)療、中醫(yī)藥、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)安國中藥都，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市，打造生命健康產(chǎn)業(yè)集群。

而在汽車制造產(chǎn)業(yè)上，保定瞄準(zhǔn)的是行業(yè)內(nèi)最先進(jìn)的技術(shù)走向。

今年，保定計(jì)劃實(shí)施“氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)”，推進(jìn)氫能在公交、物流、重卡等場景示范應(yīng)用，與北京共建氫能示范應(yīng)用標(biāo)桿城市。支持長城汽車加快氫燃料電池攻關(guān)，盡快量產(chǎn)上市，年底前在制氫、儲氫、運(yùn)氫、加氫、用氫等方面形成示范效應(yīng)。

以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等為代表的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的加速器，我省多地敏銳洞悉、快速跟進(jìn)，以圖在數(shù)字時(shí)代搶占先機(jī)。

保定提出，搶抓北京建設(shè)國際大數(shù)據(jù)交易所機(jī)遇，大力發(fā)展數(shù)據(jù)采集、加工、清洗、標(biāo)識、評估等前端數(shù)據(jù)服務(wù)和專業(yè)數(shù)據(jù)融合分析服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造北京數(shù)據(jù)服務(wù)基地。圍繞深保園等打造數(shù)字園區(qū)、信息電子制造園區(qū)，加快推進(jìn)定興、徐水百度云計(jì)算中心和阿里涿州云計(jì)算中心項(xiàng)目。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)已有相當(dāng)基礎(chǔ)的張家口，今年該市計(jì)劃實(shí)施實(shí)體企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動(dòng),開展“互聯(lián)網(wǎng)+”“人工智能” “5G+”賦能行動(dòng)，力爭千家企業(yè)上云。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，力爭服務(wù)器運(yùn)營達(dá)到100萬臺。

承德在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上也在持續(xù)發(fā)力，今年將深入推進(jìn)與中國信通院、阿里巴巴集團(tuán)深度合作，以5G、區(qū)塊鏈等新基建新技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)德鳴大數(shù)據(jù)、中經(jīng)承園、斐訊數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，深入實(shí)施奧斯力特、河姆渡工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等一批產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化項(xiàng)目，力促大數(shù)據(jù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

最近幾年滄州成功引進(jìn)華為云計(jì)算中心、百度Apollo自動(dòng)駕駛與車路協(xié)同等項(xiàng)目，建設(shè)5G基站2000余座，成立滄州市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展聯(lián)盟，引導(dǎo)千家企業(yè)“上云”。

今年，滄州提出著力打造具有時(shí)代特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地，搭建滄州工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺，開展“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”模式應(yīng)用，支持企業(yè)上云，認(rèn)定10家以上省級智能工廠和數(shù)字化車間，實(shí)現(xiàn)兩化融合、借智蝶變。

“電”曾是保定產(chǎn)業(yè)的一張名片。保定提出，要重塑“保定·中國電谷”，擦亮低碳城市名片。緊盯北京產(chǎn)業(yè)鏈智能化、智慧化方向，用好華北電力大學(xué)科研、技術(shù)和資源優(yōu)勢，推動(dòng)光電、風(fēng)電、新型儲能、高效節(jié)能等領(lǐng)域加快發(fā)展。依托天威保變、國電聯(lián)合動(dòng)力、四方三伊、英利等龍頭企業(yè)開發(fā)新能源板塊，依托同光晶體、通美晶體、中創(chuàng)燕園等高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)新材料板塊，依托深圳灣創(chuàng)新中心、中電科淶水產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)新一代信息技術(shù)板塊。

協(xié)同對接謀求精準(zhǔn)

“到2025年，現(xiàn)代化沿海強(qiáng)市建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，‘三個(gè)努力建成’取得決定性成果，成為以首都為核心的世界級城市群重要一極。”

這是唐山對未來發(fā)展目標(biāo)的設(shè)定。

據(jù)了解，隨著“一帶一路”倡議和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，唐山港口、區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加突出，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等政策紅利加快顯現(xiàn)，唐山聚焦協(xié)同發(fā)展，正在努力打造京津發(fā)展第二空間。

具體來看，該市提出落實(shí)京津冀世界級城市群東北部副中心城市功能定位，緊緊扭住北京非首都功能疏解“牛鼻子”，鞏固拓展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)、創(chuàng)新、公共服務(wù)“六個(gè)協(xié)同”。

全方位協(xié)調(diào)，首先是對產(chǎn)業(yè)鏈條的承載和接續(xù)。

唐山提出，加快承接產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，該市要做大做強(qiáng)京冀（曹妃甸）和津冀（蘆漢）協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，做優(yōu)做精濱唐合作示范產(chǎn)業(yè)園、遷安生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)園等特色承載平臺，加快推進(jìn)北京市政集團(tuán)盾構(gòu)機(jī)再制造等項(xiàng)目建設(shè)，全年實(shí)施億元以上京津合作項(xiàng)目200個(gè)以上、完成投資300億元以上。

保定則提出“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)一體化”，堅(jiān)定不移對接北京產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。如緊盯北京大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長極。

張家口更加強(qiáng)調(diào)主動(dòng)服務(wù)保障首都。圍繞疏解非首都功能，與北京同城化發(fā)展。例如在醫(yī)療康養(yǎng)方面，加快建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心二期工程,啟動(dòng)洋河新區(qū)醫(yī)療基地建設(shè),以北醫(yī)三院崇禮院區(qū)、華奧醫(yī)院為基礎(chǔ),深化與北大系醫(yī)療合作。以天壇、安貞、同仁等與張家口醫(yī)院共建專科中心為基礎(chǔ),深化與京津優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作。以此為依托,結(jié)合特色小鎮(zhèn)、民宿發(fā)展康養(yǎng)基地。

滄州市提出，今年要下好產(chǎn)業(yè)對接先手棋。持續(xù)放大汽車及零部件制造、生物醫(yī)藥、服裝服飾等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，構(gòu)建從設(shè)計(jì)到研發(fā)、從總部到基地的全產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向滄州匯聚。按照“京津孵化、滄州轉(zhuǎn)化”思路，積極承接京津雄科研資源，大力發(fā)展智能制造、無人駕駛、無人機(jī)等新興產(chǎn)業(yè)，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體和“快轉(zhuǎn)”主陣地。

“尤其要搭好承接載體大舞臺。”滄州市長梅世彤表示，今年，滄州將全面提升滄州高新區(qū)、河間國家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地等五大平臺承接能力，加快中關(guān)村豐臺科技園（滄州）協(xié)同示范園、北京科創(chuàng)園渤海新區(qū)產(chǎn)業(yè)化基地等品牌園區(qū)建設(shè)，設(shè)立一批特色鮮明、功能集中、專業(yè)化發(fā)展的“微中心”，構(gòu)建定位清晰、布局合理的承接體系。積極探索與京津雄共建共管共享的園區(qū)建設(shè)模式，進(jìn)一步創(chuàng)新行政、執(zhí)法、稅收、統(tǒng)計(jì)等政策措施，確保項(xiàng)目進(jìn)得來、留得下、發(fā)展好。