湘西地區(qū)是我省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵區(qū)域，是推進(jìn)逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的重點(diǎn)區(qū)域，也是實(shí)現(xiàn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要板塊。“十四五”時(shí)期，必須加快湘西地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力與活力。根據(jù)省政府統(tǒng)一部署和湖南省“十四五”規(guī)劃綱要，特編制本規(guī)劃。本規(guī)劃所指的湘西地區(qū)，是指納入湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略支持范圍的地區(qū)，包括湘西自治州、張家界市、懷化市、邵陽(yáng)市、婁底市及永州市江華、江永兩縣，共44個(gè)縣（市、區(qū)）。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）發(fā)展成效

“十三五”時(shí)期，省委、省政府大力實(shí)施湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵抓手和實(shí)現(xiàn)全面脫貧的重要支撐，深入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，湘西地區(qū)產(chǎn)業(yè)總量快速壯大，質(zhì)量和效益明顯提升，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)提供了有力支撐，為“十四五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺(tái)階。2020年，區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6884.41億元，占全省的比重為16.4%，比2015年增加1987億元、提高0.31個(gè)百分點(diǎn)；湘西地區(qū)GDP年均增長(zhǎng) 7.1%，高于全省平均增速 0.1個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5665.98億元，占全省規(guī)模工業(yè)的14.8%，比2015年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模工業(yè)增加值年均增速6.8%，分別比湘南地區(qū)、洞庭湖地區(qū)快0.1個(gè)和0.2個(gè)百分點(diǎn)。2020年末，“四上”單位增速高于全省的有邵陽(yáng)市、懷化市、張家界市、婁底市，分別比2015年末增長(zhǎng)96.6%、72.4%、72.3%、58.9%。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2020年，湘西地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的16.35:39.85:43.8調(diào)整為15.3:30.8:53.98。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值和高新利稅總額五年來(lái)年均增速分別為19.6%和35.9%，占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重分別比2015年提高4個(gè)和6.5個(gè)百分點(diǎn)。初步形成了以文化生態(tài)旅游、農(nóng)林產(chǎn)品加工、新材料、特色輕工、生物醫(yī)藥、商貿(mào)物流等特色產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，薄板加工、旅游商品加工、中藥材精深加工等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

3、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固。“十三五”時(shí)期，湘西地區(qū)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10.9%，快于長(zhǎng)株潭和洞庭湖地區(qū)。武岡機(jī)場(chǎng)、懷邵衡鐵路、黔張常鐵路、渝懷鐵路增建二線、永吉高速、張桑高速、涔天河水庫(kù)擴(kuò)建等一批重大項(xiàng)目建成投入使用，湘西機(jī)場(chǎng)、張吉懷客運(yùn)專線、官新高速、新新高速、犬木塘水庫(kù)等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速；省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)44家，實(shí)現(xiàn)省級(jí)工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）全覆蓋；城鎮(zhèn)光纖網(wǎng)絡(luò)、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)到100%；懷化高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)，邵陽(yáng)經(jīng)開區(qū)升級(jí)為國(guó)家經(jīng)開區(qū)；懷化獲批國(guó)家骨干冷鏈物流基地；國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)282家；著力打造品牌旅游、創(chuàng)新文化特色，12條文化生態(tài)旅游精品線路建設(shè)成效顯著，“瀟湘”茶和天然飲用水公用品牌建設(shè)有聲有色；老司城被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，南山國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)順利完成試點(diǎn)任務(wù)，湘西地質(zhì)公園被列入世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)名錄，崀山、矮寨–十八洞–德夯大峽谷成功創(chuàng)建國(guó)家5A景區(qū)。發(fā)展條件和投資環(huán)境大幅改善，為湘西地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展了發(fā)展空間。

4、產(chǎn)業(yè)動(dòng)能加速集聚。“十三五”期間，湘西地區(qū)創(chuàng)新能力大幅提升，工業(yè)企業(yè)專利授權(quán)量年均增長(zhǎng)接近30%。湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲國(guó)家批復(fù)；懷化成為繼長(zhǎng)沙之后第二個(gè)開通中歐班列的市州。開放水平大幅提升，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范勢(shì)頭良好，承接能力不斷增強(qiáng)，2020年實(shí)際利用外資14.15億美元，年均增長(zhǎng)13.4%；實(shí)際到位內(nèi)資1664.15億元，年均增長(zhǎng)18.5%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額442.85億元，年均增長(zhǎng)24.9%。

（二）機(jī)遇挑戰(zhàn)

開啟現(xiàn)代化新湖南建設(shè)新征程，對(duì)湘西地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求，湘西地區(qū)產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新一輪黃金發(fā)展期。

1、新發(fā)展格局構(gòu)建有利于拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。在構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下，東南西北中整體開發(fā)、沿海內(nèi)陸共同發(fā)展的態(tài)勢(shì)將更加凸顯。湘西地區(qū)是對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道和東盟的重要交通樞紐，是連接國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)，其區(qū)位重要性將持續(xù)增強(qiáng)，對(duì)資源要素的吸引能力也將同步增強(qiáng)。

2、“三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。隨著“三高四新”戰(zhàn)略的實(shí)施，湖南生產(chǎn)生活方式的綠色化轉(zhuǎn)型將明顯加快，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性將顯著增強(qiáng)。湘西地區(qū)作為全省重要的生態(tài)安全保障區(qū)，產(chǎn)業(yè)的綠色化、低碳化特征明顯，與“三高四新”戰(zhàn)略的目標(biāo)要求高度契合，湘西地區(qū)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)將加速顯現(xiàn)。

3、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接有利于改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。湘西地區(qū)是湖南鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的主戰(zhàn)場(chǎng)。隨著鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的深入推進(jìn)，將持續(xù)改善支撐湘西地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施條件，有效延伸旅游觀光、生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育等特色產(chǎn)業(yè)鏈條，有力促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4、重大區(qū)域政策疊加有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。國(guó)家西部大開發(fā)、中部地區(qū)崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、特殊類型地區(qū)振興以及湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)、新一輪湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略等系列重大戰(zhàn)略和政策的疊加聚合，不僅可以為湘西地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供項(xiàng)目、資金、人才等全方位支持，也為企業(yè)發(fā)展提供了良好政策環(huán)境。

“十四五”時(shí)期，湘西地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于黃金發(fā)展期和結(jié)構(gòu)調(diào)整期，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱帶來(lái)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)變革的新挑戰(zhàn)。二是要素不足帶來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入的新挑戰(zhàn)。三是生態(tài)環(huán)境約束帶來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間優(yōu)化的新挑戰(zhàn)。湘西地區(qū)亟待克服自身起點(diǎn)低、基礎(chǔ)薄、要素不足等短板，積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南工作系列重要講話指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“三高四新”戰(zhàn)略和湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮湘西地區(qū)承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)資源好、市場(chǎng)潛力大的比較優(yōu)勢(shì)，著力培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)湘西地區(qū)產(chǎn)業(yè)總量和人均均量同步提升，效益和質(zhì)量同步改善，努力打造脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地協(xié)同發(fā)展區(qū)、國(guó)際知名生態(tài)文化旅游目的地。

（二）基本原則

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面節(jié)約和高效利用資源，堅(jiān)決遏制高能耗、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，大力培育發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新興產(chǎn)業(yè)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，形成人與自然和諧共生的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

因地制宜，特色發(fā)展。立足不同市州資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，因地制宜培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力培育一批在國(guó)內(nèi)外有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的特色產(chǎn)品區(qū)域品牌。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)融合、鏈條延伸、技術(shù)滲透。強(qiáng)化龍頭引領(lǐng)和品牌帶動(dòng)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，開放帶動(dòng)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破除體制機(jī)制障礙，充分釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力與動(dòng)力。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，全面提升技術(shù)、人才、資金供給水平，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，積極促進(jìn)民間投資，形成創(chuàng)新要素良性互動(dòng)的良好生態(tài)。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，加大招商引資力度。立足以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，順應(yīng)信息化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)，拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的深度和廣度，主動(dòng)對(duì)接國(guó)省重大區(qū)域戰(zhàn)略，積極參與省內(nèi)省外產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，爭(zhēng)創(chuàng)雙向開放新優(yōu)勢(shì)。

市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，加快要素市場(chǎng)改革，清除地方保護(hù)和市場(chǎng)壁壘，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)管規(guī)則，構(gòu)建開放有序的市場(chǎng)體系。發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善服務(wù)職能，營(yíng)造良好的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)幫扶，富民惠民。緊扣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)，以脫貧地區(qū)、易地扶貧搬遷安置區(qū)為重點(diǎn)，布局一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，發(fā)展一批有利于群眾就業(yè)增收的產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果共享，提升人民群眾生活水平。

（三）發(fā)展目標(biāo)

“十四五”時(shí)期，湘西地區(qū)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換等方面取得顯著成效。

總量較快增長(zhǎng)。到2025年，區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)億元，年均增幅超過全省平均水平。

結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。到2025年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重超過50%；特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，文化旅游產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%以上；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放進(jìn)一步降低。

新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。到2025年，國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到300家以上，高新技術(shù)企業(yè)、“四上企業(yè)”數(shù)量增加50%以上。研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重突破2.5%。到位內(nèi)資和利用外資分別年均增長(zhǎng)18%和13%；現(xiàn)有省級(jí)以上旅游資源點(diǎn)雙車道覆蓋率達(dá)到100%，具備條件的建制村通物流快遞比例達(dá)100%。

三、構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

立足湘西地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)需求，注重優(yōu)化存量，著力補(bǔ)齊短板、鍛造長(zhǎng)板，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)跨界融合，加快技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化、發(fā)展模式集群化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。

（一）文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)

充分利用世界自然遺產(chǎn)（武陵源、崀山）、世界文化遺產(chǎn)（老司城）、世界地質(zhì)公園（張家界、湘西州）等世界級(jí)旅游資源優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展全域旅游和豐富旅游產(chǎn)品為目標(biāo)、景區(qū)景點(diǎn)提質(zhì)升級(jí)和旅游線路建設(shè)為重點(diǎn)，整合生態(tài)文化旅游業(yè)、住宿餐飲業(yè)、旅游商品加工及服務(wù)業(yè)，加快文化旅游休閑康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，將湘西地區(qū)打造成以世界遺產(chǎn)為核心的國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地。

文化旅游業(yè)。以文旅供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以更好滿足游客對(duì)旅游產(chǎn)品服務(wù)個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求為目標(biāo)，深入整合旅游資源要素，提升文旅融合程度。發(fā)揮張家界市旅游龍頭作用，把張家界建設(shè)成富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游城市；突出湘西自治州作為武陵山片區(qū)生態(tài)文化旅游中心區(qū)和旅游發(fā)展核心協(xié)作區(qū)地位，把湘西自治州打造成文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游目的地；整合雪峰山地區(qū)旅游資源和品牌，推出國(guó)際山地徒步旅游區(qū)。積極對(duì)接成渝城市群，深化武陵山片區(qū)跨省區(qū)域旅游合作，重點(diǎn)發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游、民族風(fēng)情旅游、山地運(yùn)動(dòng)、康養(yǎng)度假、研學(xué)旅游等，推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。擇優(yōu)增補(bǔ)精品線路節(jié)點(diǎn)景區(qū)和景點(diǎn)集群（特色村鎮(zhèn)），著力實(shí)施大湘西地區(qū)文化生態(tài)旅游精品線路品牌提質(zhì)升級(jí)工程，推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（湖南段）、湘鄂渝黔紅色旅游基地、全域旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)、傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)、旅游精品景區(qū)建設(shè)，打造張吉懷、滬昆、渝長(zhǎng)廈高鐵生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶，暢通聯(lián)接“老司城-武陵源-崀山-桂林”世界遺產(chǎn)旅游走廊，構(gòu)建武陵山國(guó)家旅游風(fēng)景道和大湘西精品旅游生態(tài)圈。推動(dòng)打造武陵源、天門山、崀山、南山國(guó)家公園、老司城、矮寨–十八洞–德夯大峽谷等世界級(jí)旅游景區(qū)。支持建設(shè)雪峰山、黃巖、里耶-八面山創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)；支持鳳凰古城、張家界大峽谷、紫鵲界梯田等景區(qū)創(chuàng)建5A景區(qū)，烏龍山大峽谷、惹巴拉、太平山、邊城、呂洞山、向家牛天嶺、冷水江波月洞、江永千家峒、江永女書園等景區(qū)創(chuàng)建4A景區(qū)，引導(dǎo)符合條件的景區(qū)申報(bào)3A級(jí)景區(qū)。支持全域旅游示范區(qū)、特色文旅小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范村、古樹名木主題公園建設(shè)，推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，促進(jìn)“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)三一重工、酒鬼酒、湘窖酒業(yè)、湘西老爹等龍頭企業(yè)發(fā)展工業(yè)旅游，培育國(guó)家工業(yè)旅游示范基地、旅游商品展示體驗(yàn)基地；激發(fā)鳳凰古城、芙蓉鎮(zhèn)、張家界大庸古城、武陵源溪布街、乾州古城、洪江古商城等景區(qū)的消費(fèi)潛力，建設(shè)一批高品質(zhì)地標(biāo)性夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，打造一批“網(wǎng)紅打卡地”。規(guī)劃建設(shè)旅游咨詢和集散中心、自駕車（房車）營(yíng)地、滑雪場(chǎng)、低空飛行、觀光輕軌、景區(qū)索道、游輪游艇、移動(dòng)式智能度假屋等新興旅游設(shè)施。

住宿餐飲業(yè)。推進(jìn)人工智能、數(shù)字化平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在住宿餐飲業(yè)中的應(yīng)用，提供更多契合游客需求的住宿餐飲消費(fèi)產(chǎn)品；鼓勵(lì)文化旅游企業(yè)通過兼并、重組、收購(gòu)等方式，打造集景區(qū)、酒店、旅游地產(chǎn)等為一體的綜合性文旅企業(yè)集團(tuán)。優(yōu)化賓館、酒店、民宿布局，在旅游資源集中區(qū)，打造“一帶一路”等主題酒店，在歷史街區(qū)、景區(qū)、城市商圈，打造主題美食街區(qū)、夜市排檔、沉浸式餐廳等。引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游住宿提質(zhì)升級(jí)、集群發(fā)展，大力培育特色民宿、民族客棧、露營(yíng)基地、房車營(yíng)地，構(gòu)建多層次住宿體系，擦亮“湘村客棧”品牌。重點(diǎn)扶持武陵源、鳳凰、崀山、雪峰山、紫鵲界等重點(diǎn)景區(qū)周邊的民宿集群發(fā)展。在龍山縣里耶鎮(zhèn)、苗兒灘鎮(zhèn)、通道縣坪坦鄉(xiāng)、鳳凰縣山江鎮(zhèn)、新化縣水車鎮(zhèn)、江華瑤族自治縣水口鎮(zhèn)、溆浦縣北斗溪鎮(zhèn)、桑植縣洪家關(guān)白族鄉(xiāng)、新寧縣崀山鎮(zhèn)、隆回縣虎形山瑤族鄉(xiāng)、雙峰縣荷葉鎮(zhèn)、江永縣勾藍(lán)瑤寨等特色文旅小鎮(zhèn)打造一批民宿集聚區(qū)。挖掘和弘揚(yáng)特色餐飲文化，發(fā)展湘西臘肉、武岡鹵菜等特色食品產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)民族特色餐飲規(guī)范發(fā)展。

旅游商品加工。以做大規(guī)模、突出特色、擴(kuò)大影響為目標(biāo)，布局一批旅游產(chǎn)品加工企業(yè)，推進(jìn)張家界旅游商品產(chǎn)業(yè)園、鳳凰工業(yè)集中區(qū)等園區(qū)基地建設(shè)，促進(jìn)旅游產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。深入挖掘民俗、地域文化內(nèi)涵，支持非遺商品、民族旅游商品、旅游紀(jì)念品、旅游工藝品等特色旅游、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)及獲獎(jiǎng)產(chǎn)品孵化。推進(jìn)特色食品、蠟染、土家織錦、苗繡、瑤繡、侗錦、花瑤挑花、民族服飾等民俗產(chǎn)品加工與文化旅游深度融合。推進(jìn)“瀟湘”天然飲用水公用品牌建設(shè)，鼓勵(lì)利用湘西地區(qū)水資源富含鍶、硒、偏硅酸等微量元素和其他有益人體健康礦物質(zhì)的優(yōu)勢(shì)，研發(fā)推廣優(yōu)質(zhì)礦泉水、養(yǎng)生保健水、泡茶專用水等功能型、高附加值產(chǎn)品。利用地?zé)豳Y源開發(fā)溫泉康養(yǎng)、保健理療等旅游新產(chǎn)品，發(fā)展保健旅游、健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)。實(shí)施自駕游后備箱工程，鼓勵(lì)在特色村鎮(zhèn)建設(shè)“農(nóng)夫集市”、 旅游購(gòu)物示范店。強(qiáng)化“一部手機(jī)游瀟湘”等智慧文旅信息平臺(tái)建設(shè)，培育壯大旅游數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)張家界智慧景區(qū)等“網(wǎng)上景區(qū)”建設(shè)，為景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)、游客信息需求提供線上服務(wù)，積極拓展文旅消費(fèi)新空間。

其他服務(wù)業(yè)。延伸旅游演藝、旅游節(jié)慶產(chǎn)業(yè)鏈條，做精《魅力湘西》《天門狐仙》《張家界千古情》《花開芙蓉–畢茲卡的狂歡》等旅游演藝品牌，拓展中國(guó)張家界國(guó)際鄉(xiāng)村音樂周、張家界國(guó)際森林保護(hù)節(jié)、中國(guó)–芷江國(guó)際和平文化節(jié)、武陵山（湘西）文化生態(tài)保護(hù)節(jié)、通道大戊梁歌會(huì)、吉首國(guó)際鼓文化節(jié)、湖南（南山）六月六山歌節(jié)、桑植民歌節(jié)、江永女書文化旅游節(jié)、江華瑤族盤王節(jié)、綏寧四–八姑娘節(jié)、龍山土家族社巴節(jié)、苗族趕秋節(jié)等節(jié)會(huì)慶典活動(dòng)，多渠道、全方位推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持利用歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等歷史文化資源發(fā)展文化旅游，對(duì)歷史文化遺存較多、底蘊(yùn)深厚的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村實(shí)施保護(hù)、恢復(fù)和旅游等開發(fā)利用；結(jié)合歷史文化資源的展示利用體系，科學(xué)規(guī)劃布局景區(qū)景點(diǎn)以及文創(chuàng)購(gòu)物、主題餐飲、民俗展示、特色民宿等旅游配套項(xiàng)目，保護(hù)和傳承好歷史文化遺產(chǎn)，讓歷史文化遺產(chǎn)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，積極培育養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織，培育一批具有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力、品牌化、連鎖化的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)；優(yōu)化社會(huì)力量辦養(yǎng)老的環(huán)境，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，推進(jìn)老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。