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《關于支持南京高新區(qū)打造全鏈條孵化體系、培育創(chuàng)新型產業(yè)集群及未來產業(yè)的實施細則》政策解讀
來源：高新院 achie.org 日期：2022-03-31 點擊：次
第一章 總則
第一條 依據《中共南京市委南京市人民政府印發(fā)〈關于深入推進引領性國家創(chuàng)新型城市建設的若干政策意見〉的通知》（寧委發(fā)〔2022〕1號）第三項第5條、第七項17條規(guī)定，制定本細則。
第二章 全鏈條孵化服務體系
第二條 “眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+特色產業(yè)園”全鏈條式孵化服務體系（以下簡稱“孵化服務體系”）是指在南京高新區(qū)范圍內受各高新園區(qū)指導管理的眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器和特色產業(yè)園四類孵化服務機構，通過組織管理、政策引導、中介服務、活動交流等手段引導，將四類機構和企業(yè)中介服務平臺有機組合成一種為在孵科技企業(yè)成長提供基于市場化并相互關聯的全鏈條式孵化服務體系。幫助在孵科技企業(yè)突破從初創(chuàng)期到成長期之間的壁壘，促進企業(yè)加速成長，實現全生長周期的孵化服務。
第三條 南京高新區(qū)管委會牽頭推進全市各高新園區(qū)孵化服務體系建設工作，引導全市的孵化服務體系向著專業(yè)化、市場化的方向發(fā)展。各園區(qū)圍繞我市構建“2+2+2+X”創(chuàng)新型產業(yè)體系要求和園區(qū)主導產業(yè)負責本園區(qū)的孵化服務體系的建設。
第四條 孵化服務體系的建設應包括以下方面：
（一）園區(qū)要健全眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器和特色產業(yè)園四類孵化服務機構，并努力提升各服務機構的專業(yè)化服務水平，達到相應標準；
（二）園區(qū)要大力引進或培育專業(yè)化平臺公司，為初創(chuàng)企業(yè)提供公司發(fā)展方向的專業(yè)咨詢、市場分析、項目收集和對接，提升企業(yè)發(fā)展能力。平臺公司應將四類孵化服務機構通過市場化手段串連起來，強化與園區(qū)內外的企業(yè)孵化機構的對接，摸清園區(qū)內科技企業(yè)情況，定期開展各類活動，為科技企業(yè)開拓市場、集聚資源，加速企業(yè)成長；
（三）園區(qū)要利用平臺構建合理的企業(yè)流通機制，為畢業(yè)企業(yè)提供增值服務，引導企業(yè)向鏈條下一階段持續(xù)發(fā)展；
（四）支持我市各園區(qū)建立伙伴園區(qū)，與寧淮智能制造產業(yè)園和南京都市圈內各園區(qū)開展合作，共建孵化服務體系，引導企業(yè)跨園區(qū)、跨區(qū)域發(fā)展。
第五條 南京高新區(qū)管委會適時發(fā)布通知，開展申報建設工作，各園區(qū)組織牽頭單位上報建設規(guī)劃和方案，南京高新區(qū)管委將會同有關部門開展項目評審，從孵化服務機構的專業(yè)化服務水平、為在孵企業(yè)提供專業(yè)化服務情況、園區(qū)構建合理流通機制、企業(yè)跨園區(qū)和跨區(qū)域發(fā)展的成果幾個方面進行評審。并根據評審情況，對項目給予最高500萬元資金支持。
第六條 各園區(qū)要加強對項目的跟蹤監(jiān)管，南京高新區(qū)管委會適時開展檢查。
第七條 創(chuàng)新型產業(yè)集群是各高新園區(qū)圍繞南京市“2+2+2+X”創(chuàng)新產業(yè)體系和“一區(qū)一戰(zhàn)略產業(yè)”要求，重點在軟件和信息服務、智能電網、集成電路、生物醫(yī)藥、材料科學、智能制造、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、未來網絡與通信、基因技術、類腦智能、氫能與儲能等產業(yè)方向進行謀劃和建設，以產業(yè)鏈關鍵產品、創(chuàng)新鏈關鍵技術為核心，集成大中小企業(yè)、研發(fā)和服務機構等，通過分工合作和協同創(chuàng)新，強化創(chuàng)新資源配置和產業(yè)發(fā)展，統籌做強做大自主品牌和特色戰(zhàn)略產業(yè)，推動產業(yè)邁向中高端，打造具有國際競爭力的創(chuàng)新型產業(yè)集群。
第八條 創(chuàng)新型產業(yè)集群應包括以下幾個方面：
（一）集群的建設與發(fā)展規(guī)劃，應具有科學性、前瞻性和可實施性。主導產業(yè)市場前景廣闊，主導產業(yè)在細分領域處于國內領先地位。
（二）集群所在園區(qū)制定促進集群產業(yè)發(fā)展的政策措施，建立園區(qū)引導下的集群產業(yè)鏈協同機制，設立相應的工作管理機構。
（三）集群的企業(yè)、研發(fā)和服務機構相對集聚，建立產業(yè)或技術聯盟；骨干力量應為高新技術企業(yè)或新型研發(fā)機構，具有核心知識產權的品牌產品，參與國際、國家或行業(yè)標準的制定；科技型中小微企業(yè)與骨干企業(yè)形成生產配套或協作關系。
（四）擁有與集群產業(yè)相關聯的研發(fā)設計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術交易、投融資和知識產權等服務機構，以及科研院所和教育培訓機構，其功能、能力符合集群產業(yè)的發(fā)展需求。
第九條 各園區(qū)遴選1-2個產業(yè)方向，制定完善相應的創(chuàng)新型產業(yè)集群項目建設方案，開展創(chuàng)新型產業(yè)集群的建設。鼓勵園區(qū)通過龍頭企業(yè)的裂變、孵化體系的培育、新型研發(fā)機構的孵化引進，催生更多的科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，形成創(chuàng)新型產業(yè)集群。
第十條 南京高新區(qū)管委會負責組織項目評價工作。適時發(fā)布通知，開展創(chuàng)新型產業(yè)集群建設方案申報，根據項目建設方案，結合園區(qū)發(fā)展趨勢，重點評價產業(yè)集群的同比增長情況，包括產業(yè)政策兌現情況、集群產業(yè)企業(yè)增長值、研發(fā)和服務機構集聚度、產業(yè)或技術聯盟發(fā)展狀況、骨干企業(yè)成長情況、核心知識產權的品牌產品增長情況、參與國際或國家行業(yè)標準制定能力以及中小微企業(yè)與骨干企業(yè)的協作能力等方面開展項目評價，創(chuàng)新型產業(yè)集群建設原則上不超過3年。按照項目評審情況給予每家最高不超過500萬元支持，并根據項目推進情況，適時組織項目檢查和項目驗收。
第四章 未來產業(yè)
第十一條 南京高新區(qū)總部建設市級層面南京未來產業(yè)促進中心（以下簡稱“中心”），以市場化手段引進高端機構，統籌謀劃未來產業(yè)發(fā)展，開展未來產業(yè)和新賽道研究，打造服務促進未來產業(yè)培育的創(chuàng)新平臺，為全市高新園區(qū)未來發(fā)展開辟新賽道、培育新產業(yè)、激發(fā)新動能。
第十二條 中心瞄準未來產業(yè)方向，推動高端機構開展未來產業(yè)和新賽道培育情況評估、新物種企業(yè)資源鏈接、未來產業(yè)場景策劃等重點工作的設計和組織統籌工作；負責統籌管理、服務指導各園區(qū)開展未來產業(yè)培育。根據相關工作情況，通過政府購買服務形式，給予機構最高不超過200萬元支持。
第十三條 中心聯合相關機構開展新經濟培訓與創(chuàng)業(yè)動員、舉辦新賽道大會等重大活動、營造未來產業(yè)氛圍。根據相關工作情況，通過政府購買服務形式，給予機構最高不超過300萬元支持。
第十四條鼓勵各園區(qū)引進專業(yè)化、市場化科技服務機構，重點組織開展未來產業(yè)和規(guī)劃工作，推進未來產業(yè)應用場景落地，開展創(chuàng)新資源導入和對接。聚焦未來產業(yè)培育，加大未來技術投入、強化未來技術創(chuàng)新與產業(yè)開發(fā)、推動未來產業(yè)發(fā)展，打造未來產業(yè)培育的主陣地。
第十五條 支持中心聯合重點企業(yè)和新型研發(fā)機構開展未來技術研發(fā)，推動創(chuàng)新成果產業(yè)化，培育一批支撐高新園區(qū)高質量發(fā)展的未來產業(yè)，對未來產業(yè)的研發(fā)項目，根據評估情況，給予不超過50萬元資金獎勵。引導各園區(qū)按照新賽道布局新產業(yè)，以市場化方式大力培育獨角獸、瞪羚、哪吒等新物種潛在企業(yè)和未來產業(yè)，根據其績效情況開展綜合性評估，每培育或引進1家新物種企業(yè)，給予企業(yè)不超過50萬元資金獎勵。
第十六條 圍繞創(chuàng)建國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)目標，鼓勵園區(qū)人工智能龍頭企業(yè)打造人工智能基礎科學研究區(qū)、建設人工智能服務平臺和新型研發(fā)機構，孵化培育一批人工智能企業(yè)。開展以人工智能為特色的產業(yè)應用示范項目，著力建設AI+行業(yè)創(chuàng)新平臺，通過原始創(chuàng)新，推動一批人工智能創(chuàng)新主體培育和特色應用示范項目推廣，探索人工智能新的社會治理體系建設，構建人工智能軟件開源、硬件開放和數據共享的產業(yè)發(fā)展生態(tài)。依據項目評審結果給予最高100萬元支持。
第五章 附則
第十七條 本細則自印發(fā)之日起施行。
