廣州市戰略性新興產業發展“十四五”規劃
來源:高新院 achie.org 日期:2022-04-13 點擊:次
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出臺背景及依據
近年來,廣州全面落實國家戰略部署,大力發展戰略性新興產業,推進經濟結構戰略性調整取得實質性突破,2021年,全市戰略性新興產業增加值總量超過8600億元,增速7.8%,占GDP比重達30.5%,為實現有質量的穩定增長和可持續的全面發展提供了強勁動力。2018、2019、2020年度,廣州市戰略性新興產業集群連續三年獲得國務院督查激勵。按照市委、市政府工作部署,依據《廣州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》,銜接國家、省戰略性新興產業發展有關規劃文件,我市深入開展專題研究,編制《廣州市戰略性新興產業發展“十四五”規劃》(以下簡稱《規劃》)。
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《規劃》主要內容
《規劃》主要由7個部分構成:
第一部分,總結發展現狀,研判面臨形勢。“十三五”期間,廣州全面落實國家戰略部署,大力發展戰略性新興產業,產業集聚發展成效顯著,產業主體創新實力增強,產業要素環境持續優化,創新體系效能逐步提高。“十四五”時期,國際環境日趨復雜,新一輪科技革命和產業變革深入發展,挑戰機遇發生新變化;新發展階段、新發展理念、新發展格局為推動戰略性新興產業高質量發展提供了廣闊空間。
第二部分,明確總體要求,提出發展目標。《規劃》提出到“十四五”末,戰略性新興產業增加值突破1.2萬億元,占全市GDP比重達到35%左右。從產業規模、產業集聚、創新能力、主體培育等方面定性、定量結合描述“十四五”規劃目標。
第三至第五部分,構建產業體系,構筑產業格局。一是構建“3+5+X”戰略性新興產業體系。穩步發展新一代信息技術、智能與新能源汽車、生物醫藥與健康三大新興支柱產業;加快發展智能裝備與機器人、軌道交通、新能源與節能環保、新材料與精細化工、數字創意五大新興優勢產業;前瞻布局量子科技、區塊鏈、太赫茲、天然氣水合物、納米科技等未來產業。二是構筑“123+N”戰略性新興產業空間新格局。構建“一核、兩帶、三城、多節點”的廣州市戰略性新興產業空間新格局,培育壯大戰略性新興產業發展的動力源和增長極。三是集群生態梯次發展,國際區域協同發展。因地制宜、因業布局,壯大一批產業鏈條完善、輻射帶動力強的戰略性新興產業集群。依托生物島等特色集聚區,以龍頭企業和應用場景為核心,建設一批生態園。同時,發揮廣州產業綜合優勢和引領帶動作用,主動服務對外開放,推動創新資源和產業鏈全球布局,開辟對外開放新空間,拓展國際交流新渠道。
第六至第七部分,完善支撐體系,健全統籌機制。一是構建戰略性新興產業發展支撐體系,包括搭建科技創新平臺體系、優化科技服務支撐體系、完善產業人才供給體系、創新財稅金融支持體系、建立創新創業生態體系、完善產業環境支撐體系六大方面。二是健全規劃實施的統籌機制。包括加強組織協調、強化用地保障以及落實評估考核等規劃實施的保障支撐。
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主要特點
(一)充分對接,融入大局。在宏觀背景、戰略定位、重大產業體系、目標、路徑等方面,與國家整體思路保持一致,充分對接國家戰略布局和省“雙十”戰略性產業集群,體現廣州在全國、全省發展大局中的擔當和作為,進一步增強產業核心競爭力和外溢輻射功能。
(二)凝聚共識,彰顯特色。舉辦多場座談會,走訪相關行業專家,廣泛聽取各方面的意見建議,并進行了認真研究吸納。結合全國產業現狀布局,挖掘本地比較優勢,系統提出我市“3+5+X”戰略性新興產業體系,以及打造“123+N”產業空間布局,統籌推進產業發展與城市建設,以產促城、以城興產。
(三)創新生態,梯次發展。對標國家戰略性新興產業“十百千”工程,力爭建成領先的國家級戰略性新興產業基地,促進廣州都市圈層和粵港澳大灣區創新發展,形成若干國家級、省級優勢新興產業集群。創新提出打造10個左右的具備全國示范作用的戰略性新興產業生態,培育一批戰略性新興產業領域的集群領軍企業、“隱形冠軍”。
(四)完善機制,保障實施。通過對全市重點載體、園區、企業進行實地調研,認真研究未來5-10年國內外產業結構升級方向,清單化詳細列出各領域重要的特色集聚區、標桿平臺和重點項目,明確責任主體和時間節點,便于后續階段有序推進實施,保證產業長遠發展,符合市場需求。