浙政辦發(fā)〔2022〕54號(hào)

 

　　各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

 

　　《新時(shí)期促進(jìn)浙江省集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

 

　　浙江省人民政府辦公廳

 

　　2022年8月20日

 

　　（此件公開發(fā)布）

 

　　新時(shí)期促進(jìn)浙江省集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策

 

　　為貫徹落實(shí)國家關(guān)于集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，促進(jìn)新時(shí)期我省集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本政策。本政策適用于符合條件的集成電路設(shè)計(jì)（含知識(shí)產(chǎn)權(quán)〔IP〕、電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化〔EDA〕工具）、制造、裝備、材料、封測(cè)企業(yè)及機(jī)構(gòu)和以軟件產(chǎn)品開發(fā)及相關(guān)信息技術(shù)服務(wù)為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)及機(jī)構(gòu)。

 

　　一、研發(fā)和應(yīng)用支持政策

 

　　（一）實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域科技重大專項(xiàng)。依托“關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)在線”應(yīng)用，圍繞高端芯片設(shè)計(jì)、集成電路制造關(guān)鍵工藝、核心裝備材料、關(guān)鍵軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域，每年組織省“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)項(xiàng)目50個(gè)以上，安排重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)資金給予支持。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大科技攻關(guān)任務(wù)；對(duì)企業(yè)牽頭承擔(dān)的國家、省級(jí)重大研發(fā)攻關(guān)項(xiàng)目，鼓勵(lì)各地給予支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳。列第一位的為牽頭單位，下同。以下各項(xiàng)任務(wù)均需各市、縣〔市、區(qū)〕政府落實(shí)，不再列出）

 

　　（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。聚焦集成電路產(chǎn)業(yè)鏈和軟件產(chǎn)業(yè)鏈，每年組織開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型等項(xiàng)目10個(gè)以上，統(tǒng)籌安排省工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金給予支持；有關(guān)市縣落實(shí)地方扶持政策，形成與省級(jí)合力推進(jìn)的工作格局。鼓勵(lì)各地政府對(duì)集成電路制造工藝和關(guān)鍵設(shè)備材料攻關(guān)、IP購買、EDA工具研發(fā)、產(chǎn)品首次流片、本地芯片或模組首次或規(guī)模化應(yīng)用以及國產(chǎn)軟件、裝備和材料應(yīng)用等給予支持。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳）

 

　　（三）推動(dòng)集成電路和軟件首臺(tái)套產(chǎn)品工程化攻關(guān)突破。半導(dǎo)體首臺(tái)套裝備、集成電路首批次新材料、首版次關(guān)鍵軟件產(chǎn)品，按規(guī)定享受首臺(tái)套產(chǎn)品有關(guān)支持政策。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的半導(dǎo)體首臺(tái)套裝備、集成電路首批次新材料，省級(jí)財(cái)政按規(guī)定給予一次性分檔獎(jiǎng)勵(lì)并納入浙江省首臺(tái)套產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄。探索實(shí)施首版次軟件保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)。將符合條件的國產(chǎn)芯片推廣應(yīng)用納入首臺(tái)套產(chǎn)品支持范圍。鼓勵(lì)各地加大對(duì)技術(shù)改造的扶持力度，對(duì)以設(shè)備額為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算政府補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)資金的技術(shù)改造項(xiàng)目，可將企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造購買的軟件、信息服務(wù)支出納入投資額計(jì)算。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、浙江銀保監(jiān)局）

 

　　（四）打造“芯機(jī)聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)。面向新能源汽車、數(shù)字安防、工業(yè)控制等領(lǐng)域，組織芯片企業(yè)和應(yīng)用企業(yè)打造“芯機(jī)聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)，加強(qiáng)供需信息聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)用對(duì)接。支持開源社區(qū)發(fā)展，構(gòu)建有利于創(chuàng)新的開放式、協(xié)作式、國際化開源生態(tài)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳）

 

　　（五）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。鼓勵(lì)省集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、省半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)、省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織牽頭開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。支持具有技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的集成電路和軟件企業(yè)參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)外有影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省經(jīng)信廳）

 

　　（六）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。支持集成電路和軟件企業(yè)通過“浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)在線”應(yīng)用，依法申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)登記、軟件著作權(quán)登記和集成電路裝備、工藝、封裝方法、測(cè)試方法等的專利申請(qǐng)；對(duì)符合規(guī)定的，鼓勵(lì)地方政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。大力發(fā)展集成電路和軟件領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)保險(xiǎn)服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)集成電路和軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立軟件正版化工作長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省委宣傳部、省經(jīng)信廳、浙江銀保監(jiān)局）

 

　　二、投融資和重大項(xiàng)目支持政策

 

　　（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金支持。充分發(fā)揮各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)基金作用，重點(diǎn)投向具有重要帶動(dòng)作用的集成電路特色工藝制造、先進(jìn)封測(cè)、核心裝備材料、關(guān)鍵軟件等重大投資項(xiàng)目，撬動(dòng)社會(huì)資本共同投資。對(duì)符合條件的集成電路重大建設(shè)項(xiàng)目，省產(chǎn)業(yè)基金按規(guī)定給予重點(diǎn)支持。積極爭(zhēng)取國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金和政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)支持我省重大項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國資委、人行杭州中心支行、省金融控股公司）

 

　　（二）加強(qiáng)財(cái)政金融信貸支持。用好央行貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為符合條件的集成電路企業(yè)提供優(yōu)惠利率中長(zhǎng)期貸款和債券融資承銷服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)參與集成電路領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資、并購和產(chǎn)業(yè)投資基金。統(tǒng)籌工業(yè)和信息化、科技等專項(xiàng)資金，加大對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省國資委、省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局）

 

　　（三）加強(qiáng)融資擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)市場(chǎng)化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為集成電路和軟件企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合條件企業(yè)的支持力度，確保平均擔(dān)保費(fèi)率不超過1%。鼓勵(lì)地方政府給予融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)一定的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省經(jīng)信廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）

 

　　（四）支持企業(yè)融資上市。積極推動(dòng)和指導(dǎo)符合條件的集成電路和軟件企業(yè)通過科創(chuàng)助力板掛牌、首次公開發(fā)行股票、發(fā)行債券等多種方式籌集資金，拓寬直接融資渠道，進(jìn)一步吸引各類要素聚集。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、人行杭州中心支行、浙江證監(jiān)局）

 

　　（五）加強(qiáng)資源要素保障。優(yōu)化集成電路項(xiàng)目投資管理制度，對(duì)通過國家行業(yè)指導(dǎo)的重大項(xiàng)目開辟綠色通道，依法依規(guī)加快審批落地。對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目，各地按照有關(guān)規(guī)定積極落實(shí)財(cái)政資金、產(chǎn)業(yè)基金、土地、能耗、排放指標(biāo)、設(shè)施配套等。對(duì)納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫的集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在完成供地后，按規(guī)定及時(shí)給予新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。支持制造企業(yè)在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，對(duì)符合條件的可按原土地權(quán)利類型和用途繼續(xù)實(shí)行土地使用的過渡期政策，過渡期支持政策以5年為限。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳）

 

　　三、人才政策

 

　　（一）支持企業(yè)人才引進(jìn)。對(duì)入選省“鯤鵬行動(dòng)”計(jì)劃的專家，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等方面予以“一事一議”“一人一策”支持。支持符合條件的人才和團(tuán)隊(duì)申報(bào)省海外引才計(jì)劃、省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等重大人才工程，入選海外引才計(jì)劃的集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)人才比例不低于20%。探索建立科技人才白名單機(jī)制，對(duì)入庫科技領(lǐng)軍人才，支持通過“點(diǎn)將”、擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)等方式領(lǐng)銜重大科技任務(wù)。集成電路和軟件企業(yè)引進(jìn)的擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的高層次人才，按規(guī)定申報(bào)職稱“直通車”評(píng)審。（責(zé)任單位：省委人才辦、省經(jīng)信廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力社保廳、省國資委、省金融控股公司）

 

　　（二）加快緊缺人才培養(yǎng)。支持有條件的高校建設(shè)國家級(jí)示范性微電子學(xué)院、特色化示范性軟件學(xué)院；將集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)納入省級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的重點(diǎn)方向，給予招生指標(biāo)、師資力量等傾斜。加強(qiáng)職業(yè)院校集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，深化產(chǎn)教融合，支持企業(yè)聯(lián)合高校共同培養(yǎng)“高精尖缺”專業(yè)技術(shù)人才。納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點(diǎn)企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額30%的比例，抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳納的教育費(fèi)附加和地方教育附加。鼓勵(lì)市縣政府與當(dāng)?shù)馗咝！堫^企業(yè)共建培養(yǎng)載體，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化人才培養(yǎng)體系。（責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省人力社保廳、省稅務(wù)局）

 

　　四、創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)政策

 

　　（一）構(gòu)筑高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)體系。支持集成電路和軟件龍頭企業(yè)、科研院所、高校等及其聯(lián)合體建設(shè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)；符合相關(guān)條件的，可申報(bào)國家、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和省級(jí)工程研究中心、重點(diǎn)企業(yè)研究院、重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等項(xiàng)目，獲批后按規(guī)定享受相關(guān)政策支持。對(duì)獲批省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心的，省級(jí)財(cái)政給予1000萬元補(bǔ)助；升級(jí)為國家級(jí)的，省級(jí)財(cái)政再給予3000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)列入省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)的單位，省級(jí)財(cái)政給予500萬元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳）

 

　　（二）打造一體化公共服務(wù)平臺(tái)。提升杭州國家“芯火”雙創(chuàng)基地服務(wù)能力，用好EDA公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和集成電路設(shè)計(jì)與測(cè)試服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、流片測(cè)試、設(shè)備驗(yàn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等一體化服務(wù)。建設(shè)12英寸互補(bǔ)金屬氧化物半導(dǎo)體（CMOS）集成電路成套工藝公共研發(fā)平臺(tái)，支持紹芯實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)，完善自主可控、開放共享、可持續(xù)發(fā)展的集成電路產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持市縣政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)共同體等打造具備共性技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)培育、金融咨詢、人才培養(yǎng)等功能的集成電路和軟件公共服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）

 

　　（三）支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。支持杭州、寧波、嘉興、紹興、衢州等省級(jí)集成電路產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，高水平打造環(huán)杭州灣核心產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，帶動(dòng)金華、衢州、麗水等半導(dǎo)體材料支撐產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展，溫州、湖州、臺(tái)州等地因地制宜進(jìn)行特色發(fā)展。支持建設(shè)新一批集成電路“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，在新一輪國土空間規(guī)劃中加大用地空間保障力度。推動(dòng)寧波芯港小鎮(zhèn)等一批產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)能力。支持杭州市建設(shè)國際級(jí)軟件名城，寧波市創(chuàng)建特色型中國軟件名城。支持建設(shè)一批特色化、專業(yè)化、品牌化和高端化發(fā)展的省級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)中國軟件名園。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委）

 

　　五、企業(yè)培育政策

 

　　（一）支持鏈主企業(yè)培育。面向集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，根據(jù)“鏈長(zhǎng)+鏈主”協(xié)同機(jī)制工作方案，認(rèn)定若干鏈主企業(yè)，形成省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)鏈主企業(yè)機(jī)制。支持鏈主企業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的重大項(xiàng)目列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，在土地、能耗、排放指標(biāo)等要素上予以保障。加大對(duì)國內(nèi)外龍頭企業(yè)的招引力度，在用地、用能、排放、審批、資金等方面加大支持力度。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省國資委、省金融控股公司）

 

　　（二）支持企業(yè)做大做強(qiáng)。聚焦集成電路和軟件領(lǐng)域，大力培育一批“專精特新”小巨人、隱形冠軍、單項(xiàng)冠軍、科技小巨人、科技領(lǐng)軍企業(yè)等，按規(guī)定給予支持。全面落實(shí)國家集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，通過“稅收優(yōu)惠一鍵核查”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)集成電路和軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠全覆蓋。加大軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度，按月全額退還增值稅增量留抵稅額，并一次性退還企業(yè)存量留抵稅額。對(duì)研發(fā)投入占銷售收入比重超過10%且年研發(fā)投入超過5000萬元的軟件和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，以及研發(fā)投入占銷售收入比重超過5%且年研發(fā)投入超過5000萬元的集成電路制造、封測(cè)、裝備、材料企業(yè)，當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)培育，加大扶持力度。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省稅務(wù)局）

 

　　六、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障政策

 

　　（一）確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。用好“產(chǎn)業(yè)一鏈通”應(yīng)用，加強(qiáng)省際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)動(dòng)，建立全省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障工作機(jī)制。在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施前提下，對(duì)集成電路鏈主企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈白名單企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、急需物資等需求給予重點(diǎn)保障。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、民航浙江安全監(jiān)管局、杭州鐵路辦事處）

 

　　（二）保障集成電路及相關(guān)物料快速通關(guān)。提高集成電路產(chǎn)品疫情防控檢測(cè)效率，縮短通關(guān)時(shí)間。對(duì)集成電路鏈主企業(yè)、工業(yè)和信息化部保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈白名單企業(yè)開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶。推動(dòng)建設(shè)本地電子化學(xué)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，提高檢測(cè)效率，為企業(yè)辦理兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證提供便利，減少企業(yè)原材料的通關(guān)時(shí)間、檢測(cè)成本和倉儲(chǔ)成本。（責(zé)任單位：杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、省港航管理中心、民航浙江安全監(jiān)管局）

 

　　本政策自2022年9月19日起實(shí)施。與我省其他產(chǎn)業(yè)政策有交叉的，同類政策按照從優(yōu)、從高、不重復(fù)的原則執(zhí)行。