檳榔這個近千億產業鏈將何去何從?
來源:高新院 achie.org 日期:2022-09-21 點擊:次
9月20日,浙江省市場監督管理局(以下簡稱“浙江市監局”)食品流通安全監督管理處工作人員回應記者稱,當地檳榔不得以食品的名義銷售,而非“禁售”。
多地禁止以食品名義銷售檳榔
今年5月,貴州省遵義市習水縣市場監督管理局在“習水市場監管”公眾號上發布了檳榔致癌相關文章,并表示:“請廣大經營戶自覺下架處理,我局將按照相關法律和政策要求,近期內開展專項清理行動,對相關違法行為堅決予以查處。”
今年7月29日,四川廣元市市場監督管理局在答復《關于消除檳榔制品對未成年人危害的建議》時表示,該局今年在“春雷行動2022”、食品安全“守底線、查隱患、保安全”、春季校園周邊食品安全專項行動、鐵拳行動等專項行動中,對792家校園周邊經營店開展重點檢查,對存在經營檳榔制品的80余家經營店,要求商家下架檳榔制品并禁止向未成年人銷售檳榔制品,督促商家在店內顯眼位置張貼“禁止向未成年人銷售檳榔”“檳榔制品不再作為食品銷售”“請大家謹慎購買檳榔制品”等警示標語。
9月16日,四川成都市新津區市場監管局公眾號消息提到,近日,花橋所開展檳榔制品專項清查行動。目前共檢查便利店、超市等食品經營單位10家,發現有6家食品經營戶銷售檳榔的情況,已責令其立即下架。
另外,早在1996年9月,廈門市人民政府便頒布了《廈門市禁止生產、銷售和食用檳榔規定》。近日,四川省南充市營山縣、南部縣建興鎮等地市監部門也發布消息,要求食品經營場所下架檳榔及檳榔制品。
“口腔殺手”
檳榔對人體健康造成的危害實在不容小覷。
俗話說“十個口腔癌,九個嚼檳榔”。檳榔里有一種化學物質,經過咀嚼后會產生致癌的亞硝基化合物,而且檳榔質地比較硬,嚼的過程中容易損傷口腔黏膜,伴隨頻繁的口腔潰瘍、牙齦退縮等種種病變,口腔在這種“雙重打擊”之下,患口腔癌的可能性增加。
早在2003年,國際癌癥研究中心就將檳榔認定為一級致癌物。2017年,原國家食藥監總局也在公布致癌物清單時,將檳榔果列為一級致癌物。
2018年中國疾控中心等機構曾經聯合調研湖南咀嚼檳榔和口腔癌的現狀,當時中南大學湘雅醫院口腔頜面外科病房內,50位住院患者有45人患口腔癌,其中44人有長期大量咀嚼檳榔史。前段時間36歲的歌手傅松,也因長期嚼檳榔導致口腔癌去世。
更麻煩的是,檳榔還屬于中度上癮品。檳榔中富含的檳榔堿具有擬膽堿反應,使人體出現面部紅潤、身體發熱、微微出汗等反應,檳榔堿也具有擬交感神經的作用,使人產生愉悅感、舒適感,很多吃過的人都對檳榔欲罷不能。這也是它對人體健康造成危害的一個重要原因。
近千億產業鏈何去何從?
很多網友評論表示,支持全國都禁止銷售檳榔。但也有網友指出,檳榔產業背后的產業鏈龐大,很難全面禁止。
2021年9月,《中國市場監管報》曾發文《“檳榔”與“群眾利益”》稱,2011年至2018年,中國檳榔產業產值從558億元上漲至781億元,且呈繼續上漲趨勢。
檳榔行業的上游是數百萬種植農戶,產業鏈的中游,則是市值百億元的檳榔加工企業,集中分布在湖南。據光明日報2017年報道,湖南省的檳榔產業總產值超過300億,約占全國檳榔總產值的四分之三。
而檳榔也被當地視作支柱產業,僅湘潭一市,檳榔就貢獻了上億元稅收。
2017年5月,湖南省湘潭市發布了《湘潭市人民政府辦公室關于支持檳榔產業持續健康發展若干政策的意見》(以下簡稱“意見”)及相關政策解讀。解讀中披露,湘潭市檳榔產量占全省生產總量的80%以上,年銷售收入超過80億元,稅收過億元,近15萬人從事與檳榔相關的工作。
據工人日報報道,在2018年博鰲亞洲論壇期間,湖南檳榔龍頭企業湖南口味王集團有限責任公司(以下簡稱“口味王集團”)總裁陳義參加論壇時提到,目前檳榔產業年均增速超過30%,未來這個行業至少將達到千億元級的市場容量。
湖南省檳榔食品行業協會2019年以“紅頭文件”的形式禁止協會成員打廣告,而此前,口味王集團連續三年獨家冠名湖南春晚,打出“提神快,嚼口味王”的口號。
2021年,國家廣播電視總局印發通知禁止檳榔產品在廣播電視渠道打廣告。多家檳榔企業則轉戰短視頻平臺進行營銷、宣傳。
一顆小小的黑色果實背后是如此龐大的產業鏈,中國食品產業分析師朱丹蓬認為,浙江、四川等地采取行動,這預示中國檳榔行業已經進入整治階段,未來將會有越來越多地方政府對檳榔采取更嚴厲的政策。而對于湖南等地,“(對禁售檳榔)要一刀切也有一定難度,應該是會慢慢收緊”。
實際上,2021年3月,國家衛健委發布的《十三屆全國人大三次會議第1427號建議的答復》就表示,針對代表提出的湖南嚼食檳榔以及檳榔加工歷史悠久,目前已形成龐大的產業鏈條,涉及數百萬人口就業和經濟來源,并提出通過地方人大制定、頒布相關管理條例的方式,解決檳榔加工產品定位和監管等問題。國家衛健委支持地方結合實際情況改革創新管理方式,引導檳榔相關產業健康規范發展,將依職責積極配合開展相關工作。