近年來(lái)，我國(guó)在新能源汽車、人工智能、量子信息、綠色低碳、基因技術(shù)等領(lǐng)域取得了一系列重大科技創(chuàng)新成果，培養(yǎng)了一批科技領(lǐng)軍人才，孵化了一批科技創(chuàng)新型企業(yè)，這些都為我國(guó)開(kāi)辟新賽道、謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了能力和條件。

 

　　我國(guó)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)。在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深海空天開(kāi)發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，謀劃布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。國(guó)家層面高度重視，多部委提出要布局和發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)。科技部、教育部發(fā)文確定了10個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)試點(diǎn)以及1個(gè)建設(shè)試點(diǎn)培育。進(jìn)一步明確未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)典型應(yīng)用場(chǎng)景示范，培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，系統(tǒng)謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

 

　　我國(guó)已具備發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的能力和條件

 

　　近年來(lái)，我國(guó)在新能源汽車、人工智能、量子信息、綠色低碳、基因技術(shù)等領(lǐng)域取得了一系列重大科技創(chuàng)新成果，培養(yǎng)了一批科技領(lǐng)軍人才，孵化了一批科技創(chuàng)新型企業(yè)，這些都為我國(guó)開(kāi)辟新賽道、謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了能力和條件，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

 

　　在科技創(chuàng)新方面，我國(guó)已經(jīng)構(gòu)建了從國(guó)家到區(qū)域的科技創(chuàng)新體系，不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。先后布局了一批大科學(xué)裝置，為我國(guó)在基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、綠色低碳等未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向的技術(shù)突破奠定了基礎(chǔ)。國(guó)家層面支持有條件的地方建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心或區(qū)域科技創(chuàng)新中心，使之成為世界科學(xué)前沿領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的高地和創(chuàng)新要素的匯聚地，構(gòu)建了“國(guó)家+區(qū)域”的科技創(chuàng)新體系。形成了由國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)構(gòu)成的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，并不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量的創(chuàng)新能力。

 

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，近十年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展在部分領(lǐng)域形成了全球影響力。我國(guó)在5G、北斗、高鐵、特高壓、新能源汽車等領(lǐng)域取得了顯著成績(jī)。新能源汽車實(shí)現(xiàn)彎道超車，構(gòu)建了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)銷量連續(xù)多年位于全球第一。我國(guó)還建成了全球最大的5G網(wǎng)絡(luò)，中國(guó)企業(yè)聲明的5G標(biāo)準(zhǔn)必要專利占比達(dá)到38.2%，并逐步拓展5G在工業(yè)、交通、制造等多個(gè)行業(yè)的融合應(yīng)用。我國(guó)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面取得的成就，為我們開(kāi)展前沿技術(shù)創(chuàng)新及發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

 

　　從發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我國(guó)初步探索了前沿技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展模式和路徑，積累了培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。過(guò)去十年來(lái)，依托區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國(guó)在創(chuàng)新主體和平臺(tái)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面，建立了包括人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)投資等在內(nèi)的要素和市場(chǎng)體系。在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等領(lǐng)域發(fā)揮了民營(yíng)企業(yè)和平臺(tái)公司的創(chuàng)新作用，在高鐵、特高壓等高端裝備領(lǐng)域探索新型舉國(guó)體制，積累了培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。

 

　　面向重點(diǎn)領(lǐng)域布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系

 

　　未來(lái)產(chǎn)業(yè)具有依托新技術(shù)、引領(lǐng)新需求、創(chuàng)造新動(dòng)力和擴(kuò)展新空間的“四新”特征。發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)要充分考慮國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需求，還要考慮到未來(lái)產(chǎn)業(yè)的前瞻性和不確定性。為此，要統(tǒng)籌布局，把握未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在不確定性中尋找確定性，通過(guò)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化來(lái)實(shí)現(xiàn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展。在特定區(qū)域先行先試，通過(guò)創(chuàng)新政策、創(chuàng)新場(chǎng)景培育一批“新物種”企業(yè)，構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

 

　　首先，面向國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需求，明確我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展方向。未來(lái)產(chǎn)業(yè)是由重大前沿技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有支撐引領(lǐng)作用，當(dāng)前處于萌芽或產(chǎn)業(yè)化初期的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有不確定性，但從技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和未來(lái)消費(fèi)需求升級(jí)來(lái)看，未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又有一定的確定性。以“十四五”規(guī)劃中未來(lái)產(chǎn)業(yè)的六大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步明確，加快推進(jìn)新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計(jì)算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。確定優(yōu)先發(fā)展的未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向，進(jìn)一步組織攻關(guān)一批需要重點(diǎn)突破的關(guān)鍵核心技術(shù)。

 

　　其次，加快推進(jìn)前沿技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化落地，建設(shè)一批“未來(lái)+”應(yīng)用場(chǎng)景。將未來(lái)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)與行業(yè)需求進(jìn)行匹配，探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域。面向“未來(lái)+”場(chǎng)景，推進(jìn)“技術(shù)創(chuàng)新—產(chǎn)品研發(fā)—場(chǎng)景應(yīng)用”的融合創(chuàng)新，打造未來(lái)城市、未來(lái)能源、未來(lái)交通、未來(lái)制造、未來(lái)農(nóng)業(yè)、未來(lái)健康等重點(diǎn)場(chǎng)景。發(fā)揮場(chǎng)景創(chuàng)新的牽引作用，率先引導(dǎo)一批技術(shù)成熟度高、產(chǎn)業(yè)化能力強(qiáng)、市場(chǎng)需求旺盛的未來(lái)產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)在應(yīng)用場(chǎng)景和行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化落地。

 

　　最后，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。遵循從前沿技術(shù)創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的發(fā)展規(guī)律，以原始創(chuàng)新為引領(lǐng)，按照“技術(shù)創(chuàng)新—成果轉(zhuǎn)化—示范應(yīng)用—生態(tài)培育”的發(fā)展思路，制定一批創(chuàng)新政策和管理規(guī)范，攻克一批戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性的前沿技術(shù)，孵化一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)“專精特新”和“新物種”企業(yè)，建成一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用新場(chǎng)景，培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、具備一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

 

　　為未來(lái)產(chǎn)業(yè)配置資源要素和發(fā)展空間

 

　　發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)具有戰(zhàn)略意義，但由于未來(lái)產(chǎn)業(yè)成熟度較低，回報(bào)周期長(zhǎng)，早期應(yīng)給予引導(dǎo)與支持。一方面是將資金、人才等要素向未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化傾斜，提升產(chǎn)業(yè)成熟度；另一方面則是通過(guò)模式創(chuàng)新和領(lǐng)域開(kāi)放，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間。具體可以從以下幾方面發(fā)力：

 

　　一是引導(dǎo)科技研發(fā)項(xiàng)目向未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。科技政策聚焦自立自強(qiáng)，完善新型舉國(guó)體制，發(fā)揮政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用。面向我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)相關(guān)部門、研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)自上而下地布局科研項(xiàng)目向未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板環(huán)節(jié)和可能形成戰(zhàn)略長(zhǎng)板的領(lǐng)域方向，引導(dǎo)戰(zhàn)略科技力量增加研發(fā)投入。

 

　　二是建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)政策，匯集未來(lái)產(chǎn)業(yè)資源要素。制定財(cái)稅、金融、人才等產(chǎn)業(yè)政策，并在未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)先行先試，利用產(chǎn)業(yè)政策匯集人才、資金等要素，并探索政策的精準(zhǔn)性和效能。政府層面設(shè)立未來(lái)產(chǎn)業(yè)“母基金”，并與市場(chǎng)資金共同設(shè)立專項(xiàng)“子基金”進(jìn)行投資，同時(shí)發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和市場(chǎng)選擇作用。發(fā)展與安全并舉，加強(qiáng)金融監(jiān)管，推動(dòng)形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)發(fā)展。

 

　　三是鼓勵(lì)模式創(chuàng)新與新興領(lǐng)域探索，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間。在涉及國(guó)家戰(zhàn)略的未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮新型舉國(guó)體制的技術(shù)攻關(guān)組織和產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)作用。在關(guān)系到國(guó)家安全的未來(lái)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新領(lǐng)域，發(fā)揮政府采購(gòu)等的作用，為新技術(shù)、新產(chǎn)品提供市場(chǎng)空間。