2023年12月28日，北京工業(yè)大學(xué)與社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布了《京津冀藍(lán)皮書：京津冀制造業(yè)發(fā)展報告（2023）：協(xié)同發(fā)展的挑戰(zhàn)與對策》（以下簡稱“藍(lán)皮書”）。

 

　　加快構(gòu)建以制造業(yè)為主的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動京津冀產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的重要保障。藍(lán)皮書從整體上分析了京津冀制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，探討推進(jìn)京津冀制造業(yè)協(xié)同發(fā)展面臨的主要問題及關(guān)鍵路徑，指出未來發(fā)展的主要突破點(diǎn)，為推動京津冀制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。

 

　　京津冀數(shù)字化協(xié)同發(fā)展成效顯著，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力增強(qiáng)

 

　　藍(lán)皮書指出，京津冀數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。2022年，京津冀經(jīng)濟(jì)總量突破10萬億元，三地產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，尤其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)步增長，核心產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。天津數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重持續(xù)上升。河北制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快。

 

　　以河北為例，2022年，河北企業(yè)工業(yè)設(shè)備上云率達(dá)19.7%，比上年提高了2.8個百分點(diǎn)，比全國平均水平高2.0個百分點(diǎn)，保持全國第一。截至2023年3月，河北省上云企業(yè)總數(shù)超過8萬家。

 

　　京津冀數(shù)字化協(xié)同發(fā)展成效顯著。京津冀地區(qū)在數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈供需對接和數(shù)據(jù)資源要素互通共享維度已取得良好成績。2022年，京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)正式獲得工信部批復(fù)，這是我國第三個跨區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

 

　　此外，中國信息通信研究院在石家莊成立創(chuàng)新中心，同時設(shè)立了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟河北分聯(lián)盟。河北在全國率先開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用評價試點(diǎn)，并在石家莊市組織舉辦了河北省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供需對接大會。

 

　　京津冀技術(shù)合作網(wǎng)絡(luò)體系也日益完善。2013年至2020年，三地合作專利數(shù)由5252件增長到11611件，增速突破了120%。

 

　　區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力增強(qiáng)。藍(lán)皮書指出，京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)效果已開始顯現(xiàn)。三地國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)正在逐步推動，圍繞新能源汽車、光電顯示等8個主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研發(fā)攻關(guān)，取得了11項非常可喜的技術(shù)成果，均達(dá)到世界先進(jìn)水平。京津冀地區(qū)共有1117家專精特新“小巨人”企業(yè)，帶動了9000多家省級專精特新中小企業(yè)的培育和發(fā)展。

 

　　從《京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)》來看，2013年至2020年，三地協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)從100.00提升至417.27，年平均增長速度為22.64%。北京協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)從716.81增長到1132.13，增速最快。天津協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)由505.01提升至593.28。河北協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)由100.00提升至263.61，取得突破性進(jìn)展。

 

　　加快建設(shè)京津冀高端要素市場，打造世界先進(jìn)制造業(yè)集群

 

　　制造業(yè)是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志之一。藍(lán)皮書認(rèn)為，京津冀要結(jié)合三地制造業(yè)的優(yōu)勢，打造世界先進(jìn)制造業(yè)集群。

 

　　世界先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展離不開高端要素資源的供給，如何加快建設(shè)京津冀高端要素市場？

 

　　藍(lán)皮書認(rèn)為，進(jìn)一步發(fā)揮市場作用，促進(jìn)高端要素流動，降低區(qū)域間市場壁壘，激發(fā)市場活力。重視技術(shù)、數(shù)據(jù)等高端要素，通過高端要素完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)要素流向短板產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)市場競爭力。積極打造具有首都都市圈特色的開放創(chuàng)新合作機(jī)制，探索多層次開放合作模式，重點(diǎn)推動先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新合作機(jī)制建設(shè)，建立協(xié)調(diào)和激勵機(jī)制。

 

　　增強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)力、推動先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展是應(yīng)對國際市場復(fù)雜變化、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的必然選擇。

 

　　藍(lán)皮書指出，要重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以區(qū)域傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，深耕全球產(chǎn)業(yè)鏈，提升國際影響力和核心競爭力。明確集群發(fā)展方向，以高端化、智能化、綠色化為導(dǎo)向，布局高端產(chǎn)業(yè)，大力支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，培育競爭力強(qiáng)的頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)數(shù)字化管理能力。構(gòu)建國際市場差異化服務(wù)體系，提升國際競爭力。

 

　　全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈競爭正日益加劇，對京津冀制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈也提出更高要求。

 

　　對此，藍(lán)皮書認(rèn)為，要深入鍛造長板，結(jié)合京津冀三地制造業(yè)基礎(chǔ)，加大力度培育新型產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)競爭力。加快補(bǔ)齊短板，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主、安全、可靠。培育先進(jìn)制造業(yè)新動能，推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)體系，為先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供新動能。

 

　　充分發(fā)揮京津冀區(qū)位優(yōu)勢，是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的重要突破口。

 

　　藍(lán)皮書指出，要著力破除行政壁壘和制度壁壘，推動三地共享優(yōu)質(zhì)資源，建立跨行政區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)集群聯(lián)合建設(shè)機(jī)制。

 

　　統(tǒng)一區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，做好頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮各區(qū)域的比較優(yōu)勢，針對先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展制定整體長遠(yuǎn)規(guī)劃，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動，優(yōu)化營商環(huán)境。

 

　　確保機(jī)制協(xié)同。為避免各區(qū)域間產(chǎn)業(yè)政策雷同、資源過度集中等問題，三地要深化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，加強(qiáng)京津冀發(fā)展規(guī)劃對接和政策機(jī)制溝通，以形成集聚經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，明確各區(qū)域的功能定位。

 

　　打通要素流動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展壁壘。搭建創(chuàng)新技術(shù)平臺，筑牢先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)各經(jīng)營主體間互動合作和全面融合，充分發(fā)揮集群優(yōu)勢，提升企業(yè)的市場競爭力。

 

　　強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套能力，構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局

 

　　京津冀智能制造軟件產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)轉(zhuǎn)型的有力支撐。藍(lán)皮書提出，京津冀智能制造軟件產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展需要統(tǒng)一規(guī)劃、共同成長，以智能化升級來帶動京津冀智能制造軟件產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

 

　　為保持京津冀智能制造軟件產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域的平衡，應(yīng)構(gòu)建河北雄安新區(qū)和北京城市副中心“兩翼”聯(lián)動發(fā)展格局。

 

　　具體來說，立足京津冀整體謀劃高精尖智能制造軟件產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮北京“一核”輻射帶動作用和先進(jìn)軟件技術(shù)、數(shù)字資源優(yōu)勢，促進(jìn)津冀傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，協(xié)同推進(jìn)智能制造軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵北京智能制造軟件企業(yè)通過“母子工廠”等模式在津冀布局一批帶動力強(qiáng)的項目，吸引津冀智能制造軟件企業(yè)集聚，構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。

 

　　如何實(shí)現(xiàn)京津冀智能制造軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？藍(lán)皮書指出，京津冀應(yīng)針對自身智能制造軟件產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，明確各地的發(fā)展方向和定位，確保各地的發(fā)展路徑相互補(bǔ)充和協(xié)調(diào)，避免軟件產(chǎn)業(yè)重疊和競爭。

 

　　依據(jù)《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》，北京應(yīng)發(fā)揮高校、科研機(jī)構(gòu)、人才集聚的優(yōu)勢，使智能制造軟件產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)相結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展智能制造軟件產(chǎn)業(yè)。天津應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，借助新一代信息技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，夯實(shí)智能制造軟件發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。河北則應(yīng)充當(dāng)好京津智能制造軟件產(chǎn)業(yè)的研發(fā)轉(zhuǎn)化及加工配套基地，從而實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)智能制造軟件產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。（河北日報記者米彥澤）

 

　　來源：河北新聞網(wǎng)