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發(fā)力五型經(jīng)濟(jì)，著力打造“中國(guó)龍腦之都”
來(lái)源：中國(guó)高新院 achie.org 日期：2021-07-26 點(diǎn)擊：次
湖南懷化新晃侗族自治縣位于湖南省最西部，居湖南"人頭形"版圖的"鼻尖"上，歷來(lái)素有"湘黔通衢"、"滇黔咽喉"之稱，是湘黔邊界重要的商道和物資集散地。新晃交通便利，株六復(fù)線鐵路、320國(guó)道和上瑞高速公路橫穿縣境，縣城距銅仁大興機(jī)場(chǎng)80公里，距芷江機(jī)場(chǎng)60公里。新晃森林資源豐富，森林覆蓋率達(dá)66.6%，除盛產(chǎn)天麻、杜仲、吳茱萸等名貴中藥材外，紅豆杉、右旋龍腦樟等名貴樹(shù)種呈群落分布，為"國(guó)寶"級(jí)森林資源。新晃龍腦樟樹(shù)于2013年獲評(píng)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，龍腦樟樹(shù)種植面積約2萬(wàn)余畝，獲得龍腦樟無(wú)性系規(guī)模化快繁育苗方法等若干項(xiàng)專利，無(wú)疑為新晃龍腦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增加了競(jìng)爭(zhēng)力。龍腦的應(yīng)用領(lǐng)域主要在醫(yī)藥和化工，經(jīng)濟(jì)價(jià)值最高的衍生品則是天然冰片。
圖1 兩顆三百余年的龍腦母樹(shù)
“十四五”時(shí)期，我國(guó)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的環(huán)境將發(fā)生深刻變化，既面臨著百年未有之大變局的沖擊，也面臨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。同時(shí)，我國(guó)在超大規(guī)模市場(chǎng)、要素供給、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放等方面也有一些有利條件和因素，將會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重要影響。此外，在鄉(xiāng)村振興的五大振興當(dāng)中，首要的是產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)興旺是龍頭。在此背景下，新晃縣的龍腦產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提上議程，作為當(dāng)?shù)氐凝堫^產(chǎn)業(yè)，龍腦產(chǎn)業(yè)規(guī)劃問(wèn)題亟待解決，以便更好跟上鄉(xiāng)村振興的步伐。
與此同時(shí)，為推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，提高人民健康水平，根據(jù)黨的十八屆五中全會(huì)戰(zhàn)略部署，《"健康中國(guó)2030"規(guī)劃綱要》正式出爐。根據(jù)綱要的要求，龍腦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，推行健康文明的生活方式，營(yíng)造綠色安全的健康環(huán)境，減少疾病發(fā)生具有重要意義。在大健康理念的推動(dòng)下，國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)宏觀規(guī)劃，涉及食品添加、化工用品無(wú)害化等方面，隨著“健康中國(guó)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，天然的無(wú)公害無(wú)添加的產(chǎn)品正在逐漸占據(jù)重要市場(chǎng)份額，各省市也相繼出臺(tái)相關(guān)支持政策，冰片產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境愈加優(yōu)化。
圖2 天然冰片提取設(shè)備
基于以上背景，新晃縣人民政府對(duì)龍腦產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制高度重視，應(yīng)縣工投公司邀請(qǐng)，2021年7月26日至30日，中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院規(guī)劃所張超妮所長(zhǎng)帶領(lǐng)項(xiàng)目組一行前往新晃縣對(duì)龍腦產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研考察。
調(diào)研期間，項(xiàng)目組成員考察了新晃龍腦母樹(shù)、龍溪古鎮(zhèn)、龍腦樟樹(shù)林、天雷山村落、龍腦公司廠房、黃牛產(chǎn)業(yè)廠房等地，并對(duì)工投公司董事長(zhǎng)、龍腦種植合作社社長(zhǎng)、皇妝集團(tuán)總裁、吊瓜油企業(yè)經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行訪談。針對(duì)龍腦問(wèn)題進(jìn)行初次的碰撞，進(jìn)行信息同步。通過(guò)調(diào)研了解到，目前新晃龍腦龍頭企業(yè)缺乏，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，沒(méi)有系統(tǒng)的政策文件，各部門各企業(yè)各自為戰(zhàn)，亟需走政府帶動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)聯(lián)合，同時(shí)結(jié)合侗族文化，進(jìn)而形成系統(tǒng)規(guī)劃的道路，進(jìn)行大企業(yè)招商，最終實(shí)現(xiàn)新晃龍腦產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。
圖3 新晃龍腦產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作調(diào)度會(huì)
縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)以上問(wèn)題高度重視，并于2021年7月29 日組織召開(kāi)了新晃龍腦產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作調(diào)度會(huì)，會(huì)上張所長(zhǎng)提出了“發(fā)力五型經(jīng)濟(jì)，著力打造中國(guó)龍腦之都”的規(guī)劃思路，一是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，立足新晃，面向全球；二是以綠色經(jīng)濟(jì)為主線——全面增強(qiáng)新晃產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力——全力打造龍腦產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善科技服務(wù)、研發(fā)檢測(cè)、成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)、商貿(mào)物流、人才培訓(xùn)等，搭建良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)；三是以品牌經(jīng)濟(jì)為落腳點(diǎn)——全面提升新晃龍腦產(chǎn)業(yè)品牌影響力；四要高瞻遠(yuǎn)矚，連點(diǎn)成線成面，將健康旅游全都?xì)w到大健康，目標(biāo)就是要打造中國(guó)龍腦之都，確保種業(yè)安全生產(chǎn)，打造精深加工基地、研發(fā)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化引領(lǐng)示范區(qū)和文旅融合示范先導(dǎo)區(qū)。
縣人大副主任彭仕華對(duì)張所長(zhǎng)的規(guī)劃思路表示肯定，并就龍腦產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的問(wèn)題在會(huì)議上指出，在“十四五”期間，把產(chǎn)業(yè)要發(fā)展起來(lái)，規(guī)劃編制是關(guān)鍵的第一步，具有規(guī)劃引領(lǐng)作用，所以現(xiàn)在龍腦產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃正式納入工作計(jì)劃部署和要求當(dāng)中，各部門要引起高度重視；并宣布組建工作小組，從制度、經(jīng)費(fèi)、人力、政策四大方面對(duì)編制工作進(jìn)行了保障部署；全責(zé)明確地進(jìn)行責(zé)任壓實(shí)，由工投公司牽頭，各部門協(xié)調(diào)，高新院編制新晃龍腦產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要求規(guī)劃有指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性、操作性。
在新晃侗族自治縣龍腦產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作中，我院將緊密結(jié)合實(shí)際情況，在健康中國(guó)戰(zhàn)略的指引下，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及“十四五”規(guī)劃的要求，切實(shí)做好龍腦產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，致力于將龍腦產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，著力打造“中國(guó)龍腦之都”甚至“世界龍腦之都”，為后續(xù)工作開(kāi)展提供綱領(lǐng)和方向，切實(shí)推動(dòng)新晃發(fā)力五型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地。
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