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堅持改革創(chuàng)新 聚焦產業(yè)建設 常德經開區(qū)開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面
來源：未知 日期：2019-04-28 點擊：次
近日，常德對接粵港澳大灣區(qū)投資推介會暨重大項目簽約儀式在深圳五洲賓館隆重舉行，常德經開區(qū)黨工委書記李育智作了園區(qū)推介。據悉，此次推介會是常德對接國家戰(zhàn)略、搶抓發(fā)展機遇的具體行動，對于常德全面深化與大灣區(qū)城市的交流合作，集聚優(yōu)質資源推動高質量發(fā)展具有重要的推動作用。此次活動中，常德市共簽約項目59個總投資657.6億元，常德經開區(qū)簽約項目9個，總投資100.5億元。
招大引強
產業(yè)發(fā)展增動力
近年來，常德經開區(qū)上下大力推進開放強市產業(yè)立市戰(zhàn)略，全力實施“千百十”工程，奮力向千億園區(qū)新時代邁進，經濟社會發(fā)展繼續(xù)保持了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。
常德經開區(qū)黨工委書記李育智介紹，2018年，常德經開區(qū)完成技工貿總收入918億元，增長14.6%;規(guī)模工業(yè)總產值452億元，增長14%;固定資產投資同比增長14.6%;實現(xiàn)一般公共預算收入20.19億元，增長11.6%。
“在這個過程中，常德經開區(qū)繼續(xù)突出招商引資工作首位度，全面實施全員招商，加強對外交流合作，不斷提升園區(qū)開放發(fā)展水平。”李育智表示，全區(qū)2018年堅持立足國內、放眼全球，在500強企業(yè)和外資項目引進上又取得了新的突破。上海復星醫(yī)藥、法國施耐德、中通物流等500強企業(yè)，香港紀鴻投資、艾菲爾特、美時貝爾、曼紐科等外資項目紛紛落戶德山。全年簽約項目43個，其中億元項目30個，10億元項目8個，引進內外資總額273億元。除此之外，該區(qū)還努力增強發(fā)展活力，牢固樹立項目為王的工作理念，集中主要精力，選調精干力量，實施各個擊破。全年重點推進購地產業(yè)項目55個，新開工億元以上項目30個，投產項目13個。
李育智表示，常德經開區(qū)持續(xù)夯實產業(yè)基礎，把促進產業(yè)轉型升級作為重要抓手，園區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)換檔加速，新興產業(yè)茁壯成長，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.8%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)26家，高新技術企業(yè)11家，新注冊三產企業(yè)405家。“我們深入開展暖企行動，干部主動聯(lián)系企業(yè)，積極服務企業(yè)，對企業(yè)訴求第一時間回應、第一時間協(xié)調、第一時間解決，全年為企業(yè)處理難題187個。重點幫助力元新材、武陵酒業(yè)、德海制藥等一大批企業(yè)加快推進技擴改，特別是云錦紡織異地技擴改從搬遷到投產用時不到1年，跑出了項目建設的德山速度。協(xié)調金德新材、惠生肉業(yè)等一批企業(yè)解決發(fā)展難題，走出發(fā)展困境。充分利用好國家級科技企業(yè)孵化器和省級眾創(chuàng)空間平臺，大力引進培育總部經濟，促進入駐企業(yè)孵化成長，入孵企業(yè)已達158家，孵化畢業(yè)6家。”李育智告訴記者。
暖企惠商
政企連心聚合力
據了解，自2018年以來，常德市各地各部門相關負責人，紛紛掛點企業(yè)，走廠房、下基層開展“暖企行動”，進一步加大對企業(yè)的服務力度，宣傳惠企政策，協(xié)調解決項目建設、企業(yè)生產經營、資金、用工、銷售等方面的困難和問題，切實把暖企行動落到實處。
據悉，今年以來，常德經開區(qū)更是毫不放松，為進一步貫徹落實常德市委、市政府“開放強市、產業(yè)立市”戰(zhàn)略，更好地服務園區(qū)企業(yè)、為企業(yè)排憂解難，常德經開區(qū)各級各部門積極行動、深入一線，千方百計攻克難題、推進項目、服務企業(yè)，以實際行動暖企、惠企，幫助企業(yè)提振信心，得以更好的發(fā)展，使得該區(qū)營商環(huán)境得到了進一步優(yōu)化。
2017年，常德經開區(qū)出臺了《常德經濟技術開發(fā)區(qū)瞪羚企業(yè)扶持辦法》，辦法明確，瞪羚企業(yè)可獲得金融機構貸款貼息補貼，貼息額度為銀行貸款利息和德誠擔保公司擔保費之和，單個企業(yè)貸款貼息期限為2年，單個企業(yè)當年享受財政貼息的貸款總額不超過500萬元。
數據顯示，在常德經開區(qū)工委管委的全力幫扶和金融機構的大力支持下，17家瞪羚企業(yè)通過湖南德誠擔保公司擔保，新增貸款9613萬元，貸款綜合年利率(含擔保費)都在8%以內。據統(tǒng)計，2018年，園區(qū)36家瞪羚企業(yè)實現(xiàn)銷售收入18.3億元，同比增長66.3%;完成稅收3973.5萬元，同比增長47.8%，其中稅收過百萬企業(yè)11家，瞪羚企業(yè)正以高效的投入與產出引領經開區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，已然成為經開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。
除此之外，該區(qū)對于解決企業(yè)招工難等問題也有著具體的解決方法。“去年我們對企業(yè)進行了精細化摸底，了解到全區(qū)有106家企業(yè)招工不足，共有4850個崗位缺口。”該區(qū)人社局在調研走訪企業(yè)后認識到，必須急企業(yè)之所急，以精準對接為手段，直面企業(yè)招工難題。而就在今年春節(jié)后，該區(qū)召開的“暖企春風行動”系列招聘會吸引了3000多人入場求職，達成初步就業(yè)意向的有1755人，有效緩解了經開區(qū)企業(yè)開年用工緊張的局面。
據悉，常德經開區(qū)還持續(xù)開展“百名干部聯(lián)系企業(yè)”活動，在全區(qū)范圍內選派100名干部，對企業(yè)開展“母親式”服務，及時準確掌握在建項目、企業(yè)生產經營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中存在的困難和問題。截至目前，常德經開區(qū)園區(qū)干部共收集企業(yè)面臨的困難問題80余個，涉及到企業(yè)融資、用工、用能、配套等方面，由區(qū)產業(yè)立市指揮部進行了交辦落實，大部分問題已經化解。2019年，常德經開區(qū)還將進一步完善配套服務，加快建設園區(qū)共享服務中心，為周邊企業(yè)提供生產性服務、生活性服務及個性化服務，實施“中心+企業(yè)”“中心+園區(qū)”管理模式。探索為企業(yè)定制個性化“服務包”，真正讓園區(qū)企業(yè)專注生產經營，讓企業(yè)員工真正實現(xiàn)安居樂業(yè)。
以產帶城
產城融合顯魅力
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，是產業(yè)立市三年行動攻堅之年。
常德經開區(qū)將認真貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，堅持改革創(chuàng)新，聚焦產業(yè)建設，實施開放發(fā)展，爭當區(qū)域性產業(yè)發(fā)展排頭兵、新時代園區(qū)轉型領跑者，加快建設新德山，努力實現(xiàn)新作為，全面開創(chuàng)園區(qū)高質量發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績向中華人民共和國成立70周年獻禮。
據介紹，在2019年的工作中，常德經開區(qū)將堅持項目為王，抓合作、抓引進、抓建設，讓開放大門越開越大，合作步伐越走越實。今年，要突出實施招商引資“雙百工程”，力爭引進項目100個，完成產業(yè)投資100億元;確保全年引進億元以上項目30個，10億元以上項目10個;新開工億元以上項目24個，投產億元以上項目24個。在這個過程中，該區(qū)將全面推進部門招商，大力實施全員招商，重點推動專業(yè)招商，堅持單位“一把手”帶頭抓招商，分管負責人全力抓招商，全區(qū)上下齊心抓招商，進一步強化招商引資人人有責、人人參與的濃厚氛圍。同時，突出精準招商，把握投資導向、跟進投資動向、瞄準前沿方向，對園區(qū)重點發(fā)展產業(yè)的存量企業(yè)進行梳理，找準其國內外上下游龍頭企業(yè)，有針對性地開展定向性、跟進式、精準化招商，做深做透建鏈、延鏈、補鏈文章，不斷提升招商精準度，增強招商實效性。一切圍繞項目轉、一切圍繞項目干，選優(yōu)配強項目服務人員力量，全面推行“母親式”服務，實行“一窗受理、一件通用、一人跟進、一站辦結”，打通項目建設“最后一公里”。
“產業(yè)建設是園區(qū)發(fā)展之基、強區(qū)之本、鎮(zhèn)園之魂。”李育智坦言，2019年，要搶抓振興實體經濟的機遇，大力推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，小微企業(yè)創(chuàng)新提質，持續(xù)培育、發(fā)展、壯大、做優(yōu)產業(yè)，提高經濟發(fā)展質效。據悉，2019年該區(qū)將大力幫扶傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，加快推動新興產業(yè)發(fā)展壯大，堅決促進低效產業(yè)達標提質。充分利用政策機遇，引導傳統(tǒng)產業(yè)保持戰(zhàn)略定力，專注于技術革新、產品創(chuàng)新、設備更新，不斷把管理做好，把品質做優(yōu)，把品牌做強，加快實現(xiàn)企業(yè)轉型、技術升級、產品提質。
在產城融合方面，常德經開區(qū)更是始終突出產業(yè)配套這個中心，以建設產業(yè)高地、生態(tài)綠洲、幸福家園為目標，走出一條“以產帶城，產城相宜，三生協(xié)調”的產城融合發(fā)展新路。
據悉，該區(qū)將堅持以產業(yè)規(guī)劃統(tǒng)領城市規(guī)劃。產業(yè)是脊梁，規(guī)劃是龍頭。進一步完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“3+2”產業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化產業(yè)布局，打造南部以裝備制造產業(yè)為主，中部以新一代信息技術產業(yè)為主，東部以生物醫(yī)藥、新材料新能源產業(yè)為主的產業(yè)集聚區(qū)。新引進項目原則上按產業(yè)布局選址供地。進一步修訂完善城市總體規(guī)劃，按照產業(yè)規(guī)劃布局，重點滿足產業(yè)發(fā)展和產業(yè)工人的生產生活需求，修訂完善城市各項專業(yè)規(guī)劃，推進多規(guī)合一，促進產業(yè)與城市深度融合，共生共榮。進一步突出規(guī)劃的權威性和嚴肅性，堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干，實現(xiàn)“規(guī)劃一張圖、建設一盤棋、管理一張網”。同時，堅持用商業(yè)思維搞活城市經營。牢固樹立“經營城市”的理念,按“財政引導、市場化籌資”原則,加快運用政府和社會資本合作的模式,引導社會資本參與城市基礎設施建設。通過特許經營權、合理定價、財政補貼等收益約定規(guī)則,鼓勵社會資本參與集中供熱供氣、文體活動中心等項目的建設運營。加快推進電力供應市場改革，依托現(xiàn)有資源，著力建設綠色能源供應保障體系。加大云錦老廠區(qū)、七一機械廠、德山公園周邊、東田碑等片區(qū)的開發(fā)建設力度，打造集休閑、娛樂、商住、餐飲等于一體的商業(yè)綜合體，搞活城市經營，提升城市形象，增加城市人氣。
區(qū)域發(fā)展離不開人才，2019年，常德經開區(qū)將實施人才興園計劃，進一步為園區(qū)發(fā)展提供人才保障。據介紹，該區(qū)將修訂完善人才引進辦法，鼓勵和支持企業(yè)自主引進高技能、經濟管理等緊缺人才。支持園區(qū)內各類人才開展重大科技成果轉化，鼓勵高校、科研院所科技人員到園區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)或進入企業(yè)轉化科技成果。支持高校、職業(yè)技術院校與園區(qū)建立人才對口培養(yǎng)合作機制。加快建設高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，努力把園區(qū)打造成為人才智力密集、科技創(chuàng)新活躍、人才作用充分發(fā)揮的區(qū)域性人才小高地。
改革創(chuàng)新
轉型發(fā)展添活力
“做好新時代園區(qū)工作，實現(xiàn)高質量發(fā)展，我們必須認清新形勢、落實新要求、搶抓新機遇，確保在轉型發(fā)展的重要關口站位高、思路清、方向明。”在李育智看來，高質量發(fā)展不能停步，只有不斷加強對自身的要求、確保抓住轉型的機遇和方向，才能把經開區(qū)工作做到最好。
李育智坦言，在高質量發(fā)展的過程中，常德經開區(qū)必須要找準發(fā)展定位。站在新起點，肩負新使命，我們要砥礪奮進、努力拼搏、加快發(fā)展，爭當區(qū)域性產業(yè)發(fā)展排頭兵、新時代園區(qū)轉型領跑者。
“常德經開區(qū)歷經二十多年發(fā)展，一步步從無到有、從小到大、從弱到強，我們理應在常德、湘西北，甚至更為廣闊的天地找準位置、展現(xiàn)作為。”李育智表示，“在這個過程中，必須要有新使命需要新?lián)敗Ｗ龃笞鰪姰a業(yè)，既是園區(qū)的歷史責任，更是園區(qū)的時代擔當。必須努力趕上產業(yè)匯聚的大部隊，躋身產業(yè)建設的主力軍，當好產業(yè)發(fā)展的排頭兵，讓產業(yè)脊梁盡快挺起來。同時，高質量發(fā)展的新要求又倒逼我們轉型升級，在這條中興之路、必由之路、光明之路上，我們不僅要當追夢人，而且要當奔跑者，更要當先鋒官。”
明確發(fā)展導向也是常德經開區(qū)高質量發(fā)展的必要條件，只有堅持新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展，因地制宜確定發(fā)展導向，才能行穩(wěn)致遠。李育智表示，要突出質量導向，牢牢把握高質量發(fā)展根本要求，努力實現(xiàn)講求規(guī)模與講求效益并重，注重生產與注重生態(tài)并重，做大個體與做長鏈條并重。要突出特色導向。加大品牌創(chuàng)建力度，引導培育一批“鎮(zhèn)園之寶”，形成“特色產業(yè)+特色品牌”;優(yōu)化服務、優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)，把特色服務變成特別記憶，吸引客商、留住客商、成就客商，形成“特色服務+特色記憶”;挖掘德山文化底蘊，弘揚善德文化，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與企業(yè)文化深度融合，創(chuàng)造特有的文化地理標志，形成“特色文化+特色標志”。要突出主體導向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，厘清政府與市場邊界，不斷強化企業(yè)主體地位，讓企業(yè)真正作自己的主，干自己的事，在市場經濟大潮中經歷風雨，成長壯大。
據了解，中央經濟工作會議明確提出，實施更大規(guī)模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模，提高直接融資比重，解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題等等，同時，湖南省委省政府出臺的《關于促進民營經濟高質量發(fā)展的意見》，從降低稅費、緩解融資難融資貴、營造公平競爭環(huán)境等7個方面提出25條干貨十足的政策措施。“這些政策都是對實體經濟、特別是民營經濟真心實意的幫扶，真金白銀的支持。”李育智坦言，常德經開區(qū)也一定要在外部環(huán)境變化加速、內部增長動力轉換的時期，充分搶抓從中央到地方的黨政機構改革，以及全省園區(qū)綜合改革試點的契機，以解決問題、推動發(fā)展為目標，科學制定改革方案，精心組織，有序推進，進一步釋放改革紅利，不斷提升園區(qū)吸引力、創(chuàng)新力、承載力。
