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河北清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：以資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)激發(fā)綠色活力
來源：未知 日期：2019-05-16 點(diǎn)擊：次
近年來，清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)牢固樹立和踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化、平臺建設(shè)綠色化、創(chuàng)新服務(wù)綠色化的“三化”建設(shè)為抓手，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、改革促動，全面提升開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展水平。2018年10月，清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被國家工信部認(rèn)定為“國家級綠色園區(qū)”，成為河北省第二家、邢臺市唯一一家獲得國家綠色制造體系示范園區(qū)稱號的縣域省級開發(fā)區(qū)。
一、以軍民融合、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色低碳為理念，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化
清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)圍繞優(yōu)化提升羊絨、新能源汽車及零部件、戰(zhàn)略性稀貴金屬三大特色支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大信息技術(shù)、軍民融合、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、智慧城市、節(jié)能環(huán)保五大新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“3+5”縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以存量綠色化、增量高新化為路徑，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展。
羊絨產(chǎn)業(yè)推進(jìn)有機(jī)智能化。清河羊絨產(chǎn)業(yè)素有“世界羊絨看中國，中國羊絨看清河”的美譽(yù)。形成了從養(yǎng)殖、分梳、紡紗到制衣的全產(chǎn)業(yè)鏈。年加工各類無毛絨5萬噸，其中山羊絨5000噸，占到全國總量的60%、世界總量的40%，年產(chǎn)各類羊絨制品3600萬件。該產(chǎn)業(yè)通過引進(jìn)內(nèi)蒙等地的有機(jī)羊絨原料，建立大數(shù)據(jù)中心和高效智能紡紗工廠，全力打造綠色、環(huán)保、節(jié)能的羊絨全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)工業(yè)自動化與信息化的深度融合，并創(chuàng)新“絨倉”新型羊絨資本運(yùn)作模式，掌握國際羊絨價格市場話語權(quán)。其中，宇騰公司是我區(qū)羊絨產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，該公司在鄂爾多斯草原建有5萬畝牧場和2畝飼料基地，按照美國和歐盟有機(jī)條例標(biāo)準(zhǔn)，以天然綠色為理念進(jìn)行畜牧養(yǎng)殖，遠(yuǎn)離化學(xué)產(chǎn)品和轉(zhuǎn)基因的影響，產(chǎn)出的羊絨通過了具有國際權(quán)威性的“cu有機(jī)認(rèn)證”，紡出了叫響國際市場的“M.ORO”有機(jī)紗線，推動了開發(fā)區(qū)羊絨加工的綠色創(chuàng)新與變革。2018年10月，宇騰公司被國家工信部認(rèn)定為“國家級綠色工廠”。
汽車及零部件產(chǎn)業(yè)新能源化。開發(fā)區(qū)汽車零部件產(chǎn)業(yè)涵蓋五大類上千個品種，其中密封條、濾清器、操縱鋼索分別占國內(nèi)市場的20%、30%、40%，被認(rèn)定為“中國汽車零部件制造基地”。御捷汽車實(shí)現(xiàn)了清河由零部件制造向整車制造的跨越，該公司是我國唯一擁有皮卡、廂式物流車、MPV、SUV整車和新能源乘用車生產(chǎn)資質(zhì)的高新技術(shù)企業(yè)。該公司堅持小微型、輕量化、智能化的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了與長城汽車的合資合作成立領(lǐng)途新能源汽車公司，進(jìn)一步夯實(shí)了在全國新能源汽車標(biāo)桿企業(yè)的地位。
戰(zhàn)略性稀貴金屬產(chǎn)業(yè)循環(huán)化。清河開發(fā)區(qū)是全國最大的廢舊硬質(zhì)合金集散地，并已發(fā)展成為我國軍工和高端裝備制造業(yè)關(guān)鍵性基礎(chǔ)材料的重要生產(chǎn)研發(fā)基地、國家“城市礦產(chǎn)”示范基地和京津冀及周邊地區(qū)再生資源回收利用重點(diǎn)建設(shè)園區(qū)。中航上大公司是一家由中航集團(tuán)與我縣民營企業(yè)合資建設(shè)的混合所有制的軍工企業(yè)，該企業(yè)通過回收航空航天高溫合金返回料進(jìn)行再生循環(huán)利用，年產(chǎn)高溫合金等稀貴金屬材料20萬噸，主要用于航空航天等先進(jìn)武器的關(guān)鍵戰(zhàn)略性材料，開創(chuàng)了我國關(guān)鍵戰(zhàn)略材料高值、高效、高技術(shù)再生循環(huán)利用的綠色發(fā)展模式。中航上大公司現(xiàn)已被列為全國唯一的國家稀有金屬再生利用示范工程、國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項、國家級區(qū)域性大型再生資源回收利用基地。
此外，我們還以推進(jìn)羊絨、汽車及零部件和稀貴金屬三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)，以構(gòu)建“橫向耦合、縱向鏈接、融合發(fā)展”的工業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng)為目標(biāo)，建立企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)、園區(qū)層面中循環(huán)和社會層面大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，積極推動綠色生產(chǎn)、綠色制造、綠色發(fā)展,全力打造國家級循環(huán)化改造示范園區(qū)。
二、以資源集約、人文生態(tài)、功能融合為理念，推動平臺建設(shè)綠色化
清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以生態(tài)綠色發(fā)展理念，堅持以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，以配套設(shè)施生態(tài)化、城市發(fā)展融合化、項目用地集約化和環(huán)保安監(jiān)規(guī)范化，全力打造宜居宜業(yè)、人文生態(tài)的產(chǎn)業(yè)新城。
配套設(shè)施生態(tài)化。一是大力實(shí)施“花海水城”項目，建立“海綿園區(qū)”。充分利用清河縣豐富的水資源，整合現(xiàn)有灌排體系，實(shí)施區(qū)域調(diào)水，引水造湖，打造河湖連通的河網(wǎng)體系，構(gòu)筑新城發(fā)展框架，為城市發(fā)展、生產(chǎn)、生活提供“人水和諧”的生態(tài)水環(huán)境基礎(chǔ)。二是創(chuàng)新投融資模式，采用EPC、PPP等方式實(shí)施雨污分流、集中供熱、污水處理廠改擴(kuò)建、污泥處置等工程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)廢水收集率、集中處理率和達(dá)標(biāo)排放率均達(dá)100%。投資10.2億元的清水河區(qū)域生態(tài)綜合治理工程PPP項目，還被列入國家PPP示范項目，并獲國家800萬元以獎代補(bǔ)資金支持。
產(chǎn)城發(fā)展融合化。構(gòu)建城市生活港以及以羊絨、新能源汽車及零部件、戰(zhàn)略性稀貴金屬和新一代信息技術(shù)為特色的產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，以職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新示范區(qū)為特色的教育組團(tuán)，以工業(yè)旅游區(qū)“羊絨小鎮(zhèn)”、文化旅游區(qū)“貝州古鎮(zhèn)”、生態(tài)旅游區(qū)“山楂小鎮(zhèn)”為特色的旅游組團(tuán)“一核三組團(tuán)”功能布局的青陽新區(qū)，在核心區(qū)建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)平臺，以高標(biāo)準(zhǔn)高新技術(shù)企業(yè)孵化中心及配套設(shè)施，吸引高新技術(shù)企業(yè)入駐，全力打造京津冀協(xié)同發(fā)展的特色微中心。
項目用地集約化。一是抓保障。2017年以來我們積極申請土地儲備專項債券2.3億元，對貢獻(xiàn)率低的企業(yè)和項目采用回租、回購等方式，實(shí)現(xiàn)“騰籠換業(yè)”。2017年以來盤活閑置土地1100畝，“騰籠換鳥”置換優(yōu)質(zhì)項目12個，建設(shè)多層廠房50萬平，為招商引資和項目建設(shè)提供堅實(shí)的土地保障。二是嚴(yán)把關(guān)。通過嚴(yán)把“項目準(zhǔn)入關(guān)”、“規(guī)范用地關(guān)”和“批后監(jiān)管關(guān)”，對固投低于5000萬元、強(qiáng)度低于250萬元/畝的項目不再單獨(dú)供地，上百個中小項目入駐中小企業(yè)科技園，實(shí)現(xiàn)資源共享、集聚發(fā)展，在有限的空間內(nèi)積極的向天空要效益、向先進(jìn)設(shè)備要效益、向高新技術(shù)要效益，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。
環(huán)保安監(jiān)規(guī)范化。大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)攻堅行動，聘請環(huán)保、安監(jiān)等專業(yè)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供全方位業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和政策指導(dǎo)，規(guī)范提升企業(yè)檔案和環(huán)保、安監(jiān)設(shè)備，建立一企一檔。同時，建立安監(jiān)、環(huán)保智慧平臺和大數(shù)據(jù)中心，全力打造綠色平安智慧開發(fā)區(qū)。
三、以“整潔、廉潔、便捷”為理念，推動創(chuàng)新服務(wù)綠色化
清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大力推進(jìn)機(jī)制再造、流程再造、效率再造、服務(wù)再造，大力發(fā)揚(yáng)“熱情、精細(xì)、高效、親清”的“店小二”精神，提供“媽媽式”服務(wù)，切實(shí)解決市場主體反映最突出的問題，著力營造宜居宜業(yè)、近悅遠(yuǎn)來的營商環(huán)境。
審批服務(wù)“不見面”。根據(jù)河北省“雙創(chuàng)雙服”和邢臺市“兩不見面”改革要求，我們圍繞“創(chuàng)新、強(qiáng)企、解難、惠民”主題，創(chuàng)新“線下一中心、線上一張網(wǎng)”機(jī)制，構(gòu)建“三簡三全”和“駐區(qū)助企”綠色服務(wù)新模式，實(shí)施“全不見面”服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“企業(yè)辦事不出廠、老板辦事不出屋”。2018年4月，清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被列為邢臺市改革試點(diǎn)，并成功承辦邢臺市“雙創(chuàng)雙服”活動暨“兩不見面”改革現(xiàn)場會;省委政策研究室將清河開發(fā)區(qū)工作成效總結(jié)提煉在全省推廣，清河開發(fā)區(qū)還成為全省唯一被列為省級改革案例的縣級單位。
要素服務(wù)抓創(chuàng)新。作為河北省首批、邢臺市唯一的省級“雙創(chuàng)”示范基地，清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，積極推進(jìn)“雙創(chuàng)”服務(wù)中心建設(shè)，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展展示、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)構(gòu)建全方位服務(wù)體系;加強(qiáng)與中關(guān)村軍民科技創(chuàng)新孵化中心的合作，以金融、科技、人才服務(wù)和品牌建設(shè)為抓手，聚集創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，激活創(chuàng)新活力，全力打造創(chuàng)新型綠色開發(fā)區(qū)。同時，針對區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新開展貼心、筑根、增智和健康“四大普惠工程”，大力營造拴心留人、成才創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，最大限度地提升開發(fā)區(qū)吸納力、承載力、競爭力。
體制機(jī)制辟綠道。清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會作為清河縣委、縣政府的派出機(jī)構(gòu)，將清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)列為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，開通“特區(qū)特管、特事特辦”綠色通道，賦予其相對獨(dú)立的綜合管理權(quán)限，對開發(fā)區(qū)內(nèi)黨務(wù)、行政、經(jīng)濟(jì)等事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，切實(shí)發(fā)揮開發(fā)區(qū)“經(jīng)濟(jì)引擎”帶動作用。此外，根據(jù)中央出臺的《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》有關(guān)精神，對開發(fā)區(qū)各項工作啟動激勵和容錯糾錯機(jī)制，樹立“干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)”的導(dǎo)向，加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展步伐。
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