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借力長三角一體化 打造改革開放新高地 吳江經(jīng)開區(qū)豎起高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿
來源：未知 日期：2019-07-10 點擊：次
進入新時代，江蘇吳江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)積極調(diào)整發(fā)展思路，立足南蘇州，融入長三角，加快推進轉(zhuǎn)型升級，不斷壯大以智能工業(yè)為核心的高端裝備制造業(yè)，大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)運行效率的不斷提升和智能工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速增長，積極推進招商引資，吸引外資項目落地，取得了顯著的效果。目前的吳江開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為高質(zhì)量發(fā)展的聚集之地，步穩(wěn)蹄急向著國家級開發(fā)區(qū)的第一方陣快速邁進，一座現(xiàn)代化的園區(qū)正佇立在蘇南大地。
搶抓機遇用好紅利打造改革開放新高地
吳江開發(fā)區(qū)成立于1992年，是江蘇省首批省級開發(fā)區(qū)之一，2010年升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，行政區(qū)總面積176平方公里，下轄同里鎮(zhèn)和江陵街道，共有34個行政村、16個社區(qū)，總?cè)丝?5萬。
吳江開發(fā)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，地處長三角核心位置，東臨上海，距虹橋機場45分鐘車程;南近杭州，距杭州市僅一小時車程;西瀕太湖;北接蘇州市區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯。除了區(qū)位優(yōu)勢，吳江開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，尤其是電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模集聚效應(yīng)。吳江開發(fā)區(qū)以電子信息產(chǎn)業(yè)“起家”，1994年為蘇州明基電腦有限公司配套的科德、信捷等14家臺資IT產(chǎn)業(yè)元器件企業(yè)聯(lián)合組團一次性簽約落戶吳江開發(fā)區(qū)，開啟了電子信息產(chǎn)業(yè)在吳江開發(fā)區(qū)的聚集。隨后，美齊、大同、臺達、中華映管等臺灣龍頭型企業(yè)紛紛落戶，計算機及外設(shè)、網(wǎng)絡(luò)通訊、光電子、微電子等IT產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善。2002年，成立十周年之際，吳江開發(fā)區(qū)獲得“江蘇省電子信息產(chǎn)業(yè)基地”稱號，吳江開發(fā)區(qū)與蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山開發(fā)區(qū)、蘇州高新區(qū)形成了著名的“一園三區(qū)”格局，抱團成為亞太地區(qū)最具競爭力的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。隨著華冠通訊、意閥閥門、英格索蘭、科特彼勒、美達王等裝備制造企業(yè)相繼落戶吳江開發(fā)區(qū)，裝備制造產(chǎn)業(yè)成為吳江開發(fā)區(qū)又一支柱產(chǎn)業(yè)，工程機械、數(shù)控機床、汽車零部件等機械類產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備處于世界領(lǐng)先水平。
國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于推進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》，給國家級經(jīng)開區(qū)站在新的歷史起點進一步激發(fā)新潛能,推動高質(zhì)量發(fā)展提供了廣闊的空間、釋放了豐厚的紅利。吳江開發(fā)區(qū)搶抓機遇、用好紅利，全面貫徹落實《意見》的部署要求，舉改革旗、走開放路、打創(chuàng)新牌，努力在打造改革開放新高地、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上走在前列。
吳江開發(fā)區(qū)充分利用長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)優(yōu)勢，集成落實上海、浙江自由貿(mào)易區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)等開放型經(jīng)濟體制綜合試點的優(yōu)勢，提升協(xié)同推進對外開放的能力，打造利用外資的強磁場。以重大項目建設(shè)促進產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境優(yōu)化，圍繞新一代信息技術(shù)、智能裝備、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，鎖定世界500強、行業(yè)10強企業(yè)及國企、央企、上市公司等，進一步加強大項目、旗艦項目的招商力度，加速形成規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)聚集。
目前，吳江開發(fā)區(qū)正在深入推進動能轉(zhuǎn)換，進一步增強科創(chuàng)園孵化器功能，推動創(chuàng)建國家級科技企業(yè)加速器，加速科技型、技術(shù)型企業(yè)和高層次人才的引進，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，打造科技創(chuàng)新集聚區(qū)。吳江開發(fā)區(qū)的工業(yè)智能化步伐不斷加快，50億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、“機器換人”等扶持政策為創(chuàng)新項目的引進和品牌的培育提升提供了有力支撐。開發(fā)區(qū)企業(yè)正在加速技術(shù)改造，力促先進技術(shù)成果加速應(yīng)用，轉(zhuǎn)換形成新動能。開發(fā)區(qū)正進一步加快“新地標(biāo)”企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)培育，全力支持重點優(yōu)勢企業(yè)進入資本市場，走資本、技術(shù)、人才相結(jié)合發(fā)展之路，做大做強資本市場“吳江開發(fā)區(qū)板塊”。
開發(fā)區(qū)軟實力和核心競爭力的提升離不開深化制度創(chuàng)新，吳江開發(fā)區(qū)重點優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、投資開放、要素供給、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、誠信法治、人文生態(tài)“六大環(huán)境”。全面承接國家級開發(fā)區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單，推進行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化“一窗辦理、全鏈審批”政務(wù)服務(wù)，切實用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”。積極踐行“親”“清”新型政商關(guān)系，強化企業(yè)服務(wù)，做到有求必應(yīng)、無事不擾，打造風(fēng)清氣正的政商生態(tài)。
聚焦智能工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
智能工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)是未來產(chǎn)業(yè)競爭的制高點，是實現(xiàn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向。近年來，吳江開發(fā)區(qū)聚焦智能工業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上越走越好，越走越強。
在智能工業(yè)發(fā)展方面，吳江開發(fā)區(qū)以打造具有吳江特色的“八大標(biāo)桿”為引領(lǐng)，深入實施產(chǎn)業(yè)提升“三年行動計劃”，加快形成開發(fā)區(qū)智能制造發(fā)展新優(yōu)勢。
為推動智能工業(yè)迅速發(fā)展，吳江開發(fā)區(qū)重點打造智能裝備產(chǎn)業(yè)園，一期1.8萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房已完成建設(shè)。目前吳江開發(fā)區(qū)智能工業(yè)發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，部分企業(yè)已成為行業(yè)細分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)。隨著全球智能工業(yè)的快速發(fā)展，以博眾、邁為、明志為代表的智能工業(yè)在未來仍將保持高速增長。
未來，開發(fā)區(qū)將進一步加大“機器換人”等相關(guān)政策扶持力度，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)智能化改造，加速工業(yè)化、信息化、智能化相互融合，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細轉(zhuǎn)變，全力打造智能工業(yè)發(fā)展標(biāo)桿。重點鼓勵、支持企業(yè)在智能制造核心支撐軟件研發(fā)、共性智能制造關(guān)鍵技術(shù)攻克、關(guān)鍵工序核心裝備升級換代等方面加快突破，積極推廣智能技術(shù)應(yīng)用，大力培育智能工業(yè)發(fā)展新動能。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是加快自主創(chuàng)新、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要戰(zhàn)略舉措。近年來，吳江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，積極引導(dǎo)、扶持、培育新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力推動開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和綜合競爭力持續(xù)提升。2015年到2017年，開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)銷售連續(xù)突破600億元、700億元、800億元，2017年新興產(chǎn)業(yè)銷售占開發(fā)區(qū)工業(yè)銷售比重超過50%，達54.2%。2018年，新興產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)開票銷售825億元。
吳江開發(fā)區(qū)未來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力量逐步增強。2019年，吳江開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局上將達成“三個梯隊”的發(fā)展目標(biāo)，新增銷售超200億元企業(yè)1~2家，超100億元企業(yè)2~3家，重點支持亨通、通鼎等企業(yè)躋身世界一流，形成“第一梯隊”；實施“新地標(biāo)”企業(yè)、獨角獸企業(yè)培育工程，鼓勵邁為股份、賽伍股份等一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)做大做強，形成“第二梯隊”；引導(dǎo)一批中小微企業(yè)更加專注于“專精特新”，鼓勵微康生物、明志科技等企業(yè)當(dāng)好行業(yè)“單打冠軍”，形成“第三梯隊”。
人才和政策保障為吳江經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。近年來，吳江開發(fā)區(qū)通過大力實施金種子工程，培育、引進了一批新興產(chǎn)業(yè)高端人才和團隊，在新能源、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域已經(jīng)初步形成了產(chǎn)業(yè)、技術(shù)高地優(yōu)勢。蘇州市、吳江區(qū)、吳江開發(fā)區(qū)研究出臺了各項扶持政策，從發(fā)展重點、空間布局、關(guān)鍵技術(shù)、政策措施等方面進行了科學(xué)謀劃，并著力推進實施。今年，吳江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新出臺“人才＋科技＋基金”項目落地評審機制，全省首創(chuàng)以政策形式明確并開展“雙招雙引”創(chuàng)新工作機制。
吳江開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)載體平臺日趨完善，實現(xiàn)了新興產(chǎn)業(yè)在空間、資源、人力資本等方面的有效集中。吳江出口加工區(qū)已升級為綜合保稅區(qū)，跨境電商業(yè)務(wù)快速推進。吳江科技創(chuàng)業(yè)園被國家科技部評為國家級科技企業(yè)孵化器；吳江智能裝備產(chǎn)業(yè)園一期已完成建設(shè)；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園啟動區(qū)一期正在整體設(shè)計規(guī)劃中。未來，5G產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，以及各類基礎(chǔ)設(shè)施配套的投入使用，必將提升開發(fā)區(qū)專業(yè)平臺的承載能級。
此外，吳江開發(fā)區(qū)加快各類特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全力提升承載力和項目集聚度。目前，吳江開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為國家新型工業(yè)化示范基地、中國機械裝備產(chǎn)業(yè)基地、江蘇省現(xiàn)代物流業(yè)集聚區(qū)、江蘇省高端裝備制造特色產(chǎn)業(yè)基地、國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)，這些榮譽的獲評大大增強了開發(fā)區(qū)承載新興產(chǎn)業(yè)項目的能力。
激發(fā)招商引資強引擎
吳江開發(fā)區(qū)近年來對外招商高頻率出擊上海、廣東、北京、美國硅谷等地。通過舉辦小型投資說明會，和中介、投行、律所建立密切聯(lián)系，加快新項目源信息捕捉、跟蹤、洽談、簽約和落地，對內(nèi)加強對轄區(qū)內(nèi)外企增資、利潤再投資、外企設(shè)立再投資企業(yè)、外企分支機構(gòu)的固定資產(chǎn)投資情況的摸底工作，拓寬利用外資到位方式與渠道。與此同時，利用吳江智能裝備產(chǎn)業(yè)園平臺，對智能機器人國際前四大以及國內(nèi)上市公司進行了拉網(wǎng)式掃描，定向出擊招引。
吳江開發(fā)區(qū)針對智能裝備產(chǎn)業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、人才引進等方面出臺了相應(yīng)政策，包括“機器換人”、科技創(chuàng)新獎勵、IPO上市、總部經(jīng)濟、功能性機構(gòu)、人才“金種子”工程等，為強招商提供了強勁的政策支撐。并通過拓寬政企交流的渠道，為企業(yè)提供專業(yè)化、個性化、親情化的政務(wù)服務(wù)。經(jīng)常性組織企業(yè)座談會，就企業(yè)運行、社保負(fù)擔(dān)、中美貿(mào)易戰(zhàn)等協(xié)商應(yīng)對措施。積極溝通協(xié)調(diào)相關(guān)部門，解決企業(yè)用地、水電、高管子女入學(xué)問題，夯實了親商安商基礎(chǔ)。
今年以來，吳江開發(fā)區(qū)積極應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜國際形勢和內(nèi)部資源要素趨緊的多重壓力，攻堅克難、主動作為，聚力產(chǎn)業(yè)招商，狠抓項目投入，突出精準(zhǔn)服務(wù)，提高外資利用水平，取得積極成效。上半年批準(zhǔn)外資項目完成22個，完成注冊外資1.4億美元，到賬外資近1億美元。儲備了涉及智能制造、半導(dǎo)體、人臉識別、汽車關(guān)鍵零部件和新材料領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)項目源。
下一步，吳江開發(fā)區(qū)將從四個方面繼續(xù)加強招商引資，提高外資利用水平，加強項目落地。一是加強以歐美優(yōu)質(zhì)項目和重特大項目招商。對新開拓的高度意向項目加快注冊落地步伐，密切跟蹤在手的世界500強注冊超億美元大項目，力爭2家年底前簽約落戶。充分利用50億元母基金設(shè)立為契機，密切聯(lián)系各產(chǎn)業(yè)子基金，力爭有一批科技主導(dǎo)型項目落戶開發(fā)區(qū)。二是全力推進資源要素爭取工作。積極營造各級各方支持招商工作的良好氛圍，為新項目落戶開辟用地空間。三是加快提升專業(yè)化服務(wù)水平。優(yōu)化項目審批服務(wù)和流程，日常溝通協(xié)調(diào)好相關(guān)部門與企業(yè)的關(guān)系，優(yōu)質(zhì)高效地辦理各項手續(xù)，全面筑高企業(yè)服務(wù)平臺。四是加快建設(shè)一支專業(yè)勤勉的高素質(zhì)招商隊伍。
積極融入
長三角一體化
自長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略以來，吳江開發(fā)區(qū)牢牢把握這次重大機遇，積極作為，作出了融入長三角一體化的部署和要求。尤其是今年以來，吳江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)按照吳江區(qū)推進長三角一體化工作總體部署和要求，結(jié)合開發(fā)區(qū)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，積極謀劃融入長三角一體化發(fā)展。
首先，主動提高政治站位，積極把握長三角一體化發(fā)展機遇。今年年初，開發(fā)區(qū)把進一步加大融入蘇州、對接上海的戰(zhàn)略謀劃納入2019開發(fā)區(qū)總體工作布局，明確全年發(fā)展思路和工作計劃。啟動云梨路總部經(jīng)濟帶建設(shè)，打造開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展高地；依托吳江智能裝備產(chǎn)業(yè)園，加快打造千億能級的南蘇州智造谷。其次，優(yōu)化城市發(fā)展定位，加速構(gòu)建聯(lián)通長三角的高效交通格局。開發(fā)區(qū)加快蘇同黎公路快速化改造、鱸鄉(xiāng)路北延等重點工程建設(shè)，積極謀劃與蘇州主城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、昆山、汾湖的交通對接。三是打造特色文旅品牌，全力推動同里旅游融入長三角一體化旅游市場。同里古保委與跨區(qū)域休閑旅游雜志《湖區(qū)旅游》展開深度合作，全面提升同里古鎮(zhèn)融入長三角一體化的宣傳工作。
對于下一步如何牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，積極融入長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展，吳江開發(fā)區(qū)將把握機遇，利用區(qū)域內(nèi)的科技、金融、人才等關(guān)鍵資源，加速產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補，不斷提升開發(fā)區(qū)發(fā)展能級。
借勢發(fā)展。以長三角一體化發(fā)展為契機，充分利用上海擁有各大院校、醫(yī)療機構(gòu)、金融科技服務(wù)平臺等優(yōu)質(zhì)資源的溢出效應(yīng)，加強對接，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟、社會、民生的高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)揮特長。開發(fā)區(qū)將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用大運河風(fēng)光帶、同里古鎮(zhèn)、北聯(lián)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、同里國家濕地公園、同里湖和九里湖等旅游資源，與上海、浙江在旅游發(fā)展、文化互促中進行深入對接和有效融合，共同推動旅游事業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、水文化產(chǎn)業(yè)、休閑體育文化產(chǎn)業(yè)、度假療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等方面的合作。
加強合作。開發(fā)區(qū)將積極與浙江展開合作，借助浙江靈活的市場機制優(yōu)勢、市場活力優(yōu)勢、市場拓展優(yōu)勢，主動融入其科技創(chuàng)新和電商合作平臺，積極培育自主的功能貿(mào)易區(qū)，進一步優(yōu)化服務(wù)載體。
促進應(yīng)用。開發(fā)區(qū)將盡快實現(xiàn)在交通、物流、通信、市場主體、基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)與應(yīng)用，實現(xiàn)人才、信息、貿(mào)易的自由流動，在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)上，充分釋放生產(chǎn)要素在自由流動、快速聚合中帶來的強大增長動力和發(fā)展紅利。
錯位發(fā)展。開發(fā)區(qū)將聚焦優(yōu)勢資源和自身特點，與上海、浙江及周邊地區(qū)形成錯位發(fā)展，一是繼續(xù)緊抓智能工業(yè)迅猛發(fā)展的勢頭，進一步在政策支撐、資源供給、資金投入、人才供給等方面加強支持力度，促進其集聚發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展；二是以創(chuàng)新型、智能化制造為重點，加大對上海優(yōu)質(zhì)招商資源項目的承載，同時進一步發(fā)展研發(fā)型總部經(jīng)濟，持續(xù)提升開發(fā)區(qū)在科技創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計、一體化解決方案等方面的發(fā)展水平。
