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辜勝阻:京津冀協同發展重點要強化首都功能

來源:未知 日期:2015-08-17 點擊:

  2015(夏季)崇禮中國城市發展論壇于8月1日在河北省張家口市崇禮縣舉辦。論壇由中國城市和小城鎮改革發展中心、《財經》雜志、財經網聯合主辦,主題為“解碼京津冀——演進趨勢與協同紅利”。全國人大財經委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻出席論壇并發表主旨演講,他指出,京津冀協同發展的關鍵是北京要把疏解人口,疏解產業和疏解非首都功能結合在一起,北京過去長期以來想控制北京的人口,但是是不成功的。原因就在于要從根本上疏解它的功能。

辜勝阻:京津冀協同發展重點要強化首都功能
 
  辜勝阻認為,北京規劃的要害在于它的貪大求全,既要是行政中心,又要是經濟中心、教育中心、醫療中心、文化中心,大的優質資源集中在北京,必然導致人口膨脹。所以想要協同發展要疏解人口,必須疏解產業和疏解城市功能。

  在談到北京市人口控制問題時,辜勝阻指出,北京市的人口控制是極不成功的,北京市人口總體規劃是到2020年達到1800萬人,但現在已提前10年打破了這一極限。從北京市的流動人口狀況來看,在第三次人口普查的時候不到20萬,2013年已經超過800萬人。北京人口過渡的膨脹,導致資源環境問題日益嚴重。現在每天到北京來就醫的流動人口就達70萬人,因為大量的優質資源都在北京。從緩解人口的角度來看,水資源的短缺是限制北京人口容量的關鍵,北京的水不到北京全國平均水的1/20,南水北調還是不能解決這個問題。

  辜勝阻強調,疏解非首都功能要同構建“多核多圈層”的多中心城市結構相結合,北京是單中心的,這就導致中心城市的人口密度聚集。像東京都市圈,就是多核多圈層,多中心的城市結構,所以能夠避免人口膨脹。

  辜勝阻認為,京津冀協同發展要使產業體系和城市體系協同構建。河北長期以鋼鐵為主導的產業結構,以煤炭為主的能源結構,構成北京大氣污染的重要外部污染。對于河北來講,非常重要的是要把這些污染產業退掉,但是在退的同時要進,進非常關鍵要把北京的產業轉移

  在談到交通一體化問題時,辜勝阻指出,京津冀協同發展就是要使交通體系加速實現五個一體化,即區域交通的一體化、物流發展的一體化、運輸服務的一體化、運輸管理的一體化、公路網絡的一體化。京張聯合申辦冬奧會,它對推動區域交通的一體化方面就會起到很大的力度。

  辜勝阻指出,京津冀協同發展要重視面臨的“四個世界”的區域差異,京津冀產業最大的特點是區域差異大。所謂“四個世界”,就是城六區是一個世界,郊區一個世界,河北一個世界,環北京貧困帶是一個世界。所以協同發展最大的挑戰還是環北京的貧困帶,如何在這么大的區域差異下實現一體化協同發展,這就是京津冀協同發展的最大挑戰。

  最后,辜勝阻總結到,京津冀協同發展,不能光著眼于疏解人口,要把它和疏解人口,疏解產業疏解非首都功能相結合。做減法的同時,也要強化首都功能,特別是科技創新的功能。要構建多核,多圈層,多中心城市結構,使產業的體系和城市的體系協同構建,然后非常重要的是交通體系,加速實現五個一體化,京張聯手申奧成功,也會有利于北京和張家口的交通基礎設施的建設。

  “中國城市發展論壇”致力于搭建交流平臺,研究解決中國城市發展中所遇到的熱點、難點問題。論壇參照達沃論壇模式,選擇北京夏季后花園、2022年聯合申辦冬奧城市河北省張家口市的崇禮縣作為長期舉辦地,每年舉行夏季和冬季論壇。


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辜勝阻:京津冀協同發展重點要強化首都功能

2015-08-17 來源:未知 點擊:

  2015(夏季)崇禮中國城市發展論壇于8月1日在河北省張家口市崇禮縣舉辦。論壇由中國城市和小城鎮改革發展中心、《財經》雜志、財經網聯合主辦,主題為“解碼京津冀——演進趨勢與協同紅利”。全國人大財經委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻出席論壇并發表主旨演講,他指出,京津冀協同發展的關鍵是北京要把疏解人口,疏解產業和疏解非首都功能結合在一起,北京過去長期以來想控制北京的人口,但是是不成功的。原因就在于要從根本上疏解它的功能。

辜勝阻:京津冀協同發展重點要強化首都功能
 
  辜勝阻認為,北京規劃的要害在于它的貪大求全,既要是行政中心,又要是經濟中心、教育中心、醫療中心、文化中心,大的優質資源集中在北京,必然導致人口膨脹。所以想要協同發展要疏解人口,必須疏解產業和疏解城市功能。

  在談到北京市人口控制問題時,辜勝阻指出,北京市的人口控制是極不成功的,北京市人口總體規劃是到2020年達到1800萬人,但現在已提前10年打破了這一極限。從北京市的流動人口狀況來看,在第三次人口普查的時候不到20萬,2013年已經超過800萬人。北京人口過渡的膨脹,導致資源環境問題日益嚴重。現在每天到北京來就醫的流動人口就達70萬人,因為大量的優質資源都在北京。從緩解人口的角度來看,水資源的短缺是限制北京人口容量的關鍵,北京的水不到北京全國平均水的1/20,南水北調還是不能解決這個問題。

  辜勝阻強調,疏解非首都功能要同構建“多核多圈層”的多中心城市結構相結合,北京是單中心的,這就導致中心城市的人口密度聚集。像東京都市圈,就是多核多圈層,多中心的城市結構,所以能夠避免人口膨脹。

  辜勝阻認為,京津冀協同發展要使產業體系和城市體系協同構建。河北長期以鋼鐵為主導的產業結構,以煤炭為主的能源結構,構成北京大氣污染的重要外部污染。對于河北來講,非常重要的是要把這些污染產業退掉,但是在退的同時要進,進非常關鍵要把北京的產業轉移

  在談到交通一體化問題時,辜勝阻指出,京津冀協同發展就是要使交通體系加速實現五個一體化,即區域交通的一體化、物流發展的一體化、運輸服務的一體化、運輸管理的一體化、公路網絡的一體化。京張聯合申辦冬奧會,它對推動區域交通的一體化方面就會起到很大的力度。

  辜勝阻指出,京津冀協同發展要重視面臨的“四個世界”的區域差異,京津冀產業最大的特點是區域差異大。所謂“四個世界”,就是城六區是一個世界,郊區一個世界,河北一個世界,環北京貧困帶是一個世界。所以協同發展最大的挑戰還是環北京的貧困帶,如何在這么大的區域差異下實現一體化協同發展,這就是京津冀協同發展的最大挑戰。

  最后,辜勝阻總結到,京津冀協同發展,不能光著眼于疏解人口,要把它和疏解人口,疏解產業疏解非首都功能相結合。做減法的同時,也要強化首都功能,特別是科技創新的功能。要構建多核,多圈層,多中心城市結構,使產業的體系和城市的體系協同構建,然后非常重要的是交通體系,加速實現五個一體化,京張聯手申奧成功,也會有利于北京和張家口的交通基礎設施的建設。

  “中國城市發展論壇”致力于搭建交流平臺,研究解決中國城市發展中所遇到的熱點、難點問題。論壇參照達沃論壇模式,選擇北京夏季后花園、2022年聯合申辦冬奧城市河北省張家口市的崇禮縣作為長期舉辦地,每年舉行夏季和冬季論壇。


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