區(qū)域經濟差異是經濟發(fā)展不同步所存在的必然現(xiàn)象。京津冀經濟區(qū)是國家繼長江三角洲和珠江三角洲之后打造的第三個經濟核心區(qū)。將北京、天津、河北劃到一個經濟發(fā)展圈，但就3個地區(qū)多年的發(fā)展狀況，區(qū)城內存在明顯的經濟發(fā)展差異，嚴重阻礙了京津冀一體化的進程。因此，調整優(yōu)化產業(yè)結構、營造良好生態(tài)環(huán)境、加強局部區(qū)域發(fā)展、加大部署人才戰(zhàn)略能有助于縮小京津冀區(qū)域經濟差異，促進經濟的整體協(xié)調發(fā)展。
　　
　　  一、京津冀   區(qū)域經濟差異現(xiàn)狀分析  
　　
　　目前，京津冀區(qū)域內在經濟發(fā)展水平、整體綜合實力等方面都存在著很大差異，即使同一地區(qū)內發(fā)展也不均衡。
　　
　　從整體經濟發(fā)展趨勢來看，北京作為全國政治、經濟、文化中心，各種政策導向、產業(yè)結構、資源配置、人才儲備等方面都擁有最優(yōu)配備，經濟水平競爭力遠高于其他地區(qū)。天津作為離北京最近的直轄市，得到國家政策的大力支持，濱海新區(qū)作為天津下轄的改革試驗區(qū)和創(chuàng)新區(qū)，為天津經濟發(fā)展注入了無限的動力與活力。與北京、天津兩市相比，河北差距較大，遠低于京津兩地。河北省內部經濟發(fā)展也非常不均衡，沿海地區(qū)(唐山、秦皇島)經濟發(fā)展水平明顯高于內地，離北京較近的城市(廊坊、邢臺)發(fā)展相對較快。可見，京津冀區(qū)域經濟發(fā)展水平不平衡，差異較大。
　　
　　從城市儲備的綜合實力來看，北京無疑是綜合實力水平最高的城市，在全國也處于最高位置，而且遠高于其他城市。天津城區(qū)發(fā)展較快，是北方著名的港口城市，有著得天獨厚的地理位置，具備良好的科技、人才、技術基礎，制造業(yè)、物流業(yè)發(fā)達。天津在保持傳統(tǒng)工業(yè)大力發(fā)展的同時加大了對自主知識產業(yè)的扶持，努力打造高水平的現(xiàn)代化發(fā)展基地。處于沿海地帶的河北省城市，唐山憑借技術和資源的優(yōu)勢，大力發(fā)展鋼鐵、化工、電力等傳統(tǒng)核心產業(yè)，經濟發(fā)展迅速，發(fā)展水平較高。秦皇島憑借港口地理位置，擁有良好的基礎條件和投資環(huán)境，吸引了大批外資涌入，開發(fā)旅游資源和港口資源，打造了多功能綜合性現(xiàn)代化港口，具有廣闊的發(fā)展前景。處于內陸的河北省城市，由于地理位置偏僻，自然基礎條件差，產業(yè)結構層次較低，城市化率低。
　　
　　 二、京津冀 區(qū)域經濟綜合差異分析 
　　
　　京津冀地區(qū)整體經濟發(fā)展主要以北京、天津為核心，向河北地區(qū)輻射。由于工資待遇、福利保障方面北京、天津占有絕對優(yōu)勢，帶動技術、資源和人才流入，加重了河北地區(qū)的經濟放緩，致使京津冀地區(qū)的經濟差異越來越大。
　　
　　(一)資源配置因素
　　
　　地區(qū)資源配置的優(yōu)劣影響了經濟發(fā)達程度和速度。北京、天津所具備的政治資源和自然資源比河北地區(qū)更加優(yōu)越，優(yōu)勢更加明顯，發(fā)展自然更加快速。但河北地區(qū)有著豐富的礦產資源，應該發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用能源開發(fā)帶動經濟發(fā)展，逐步縮小經濟差異。
　　
　　(二)產業(yè)結構因素
　　
　　產業(yè)結構水平的高低制約了經濟發(fā)展態(tài)勢和勢頭。按照“三次產業(yè)分類法”劃分京津冀區(qū)域產業(yè)結構布局，可以發(fā)現(xiàn)，北京的產業(yè)結構中第三產業(yè)比重高于第二產業(yè)和第一產業(yè)，產業(yè)結構更加先進，經濟產出更加高效；天津與河北的產業(yè)結構中第二產業(yè)比重相對較高，基本屬于工業(yè)城市，產業(yè)結構水平較低，而且第三產業(yè)發(fā)展緩慢。相比之下，天津比河北更注重第二產業(yè)的發(fā)展。因此，經濟發(fā)展程度河北地區(qū)更加落后，差距更大，而天津又落后于北京。可見，產業(yè)結構是影響區(qū)域經濟發(fā)展的重要因素之一。
　　
　　(三)對外開放因素
　　
　　京津冀地區(qū)對外開放程度很不均衡。北京以其在政治、地理、科技、文化等方面的優(yōu)勢，吸引了大量外資注入，加快了對外貿易的發(fā)展，使得經濟水平不斷拉升，并保持絕對的優(yōu)勢地位。天津憑借濱海港口位置和新區(qū)開放的政策優(yōu)勢，加大招商引資力度吸引外資，對外貿易總額逐年增加，不斷縮短與北京的差距。但河北地區(qū)對外開放程度相對較低，拉動經濟增長能力較弱，因此，河北應該調整產業(yè)結構，出臺引入外資的優(yōu)惠政策，加大自然資源開發(fā)與利用，逐步擴大對外開發(fā)程度。
　　
　　(四)人力資本因素
　　
　　條件越優(yōu)越，越能帶動人力資源的流動。京津兩地的經濟發(fā)展水平無疑要遠高于河北地區(qū)，相對就業(yè)機會、工資待遇、社會福利、社會治安、生活環(huán)境、人文狀態(tài)等情況更加優(yōu)越，更能吸引高學歷、高素質、高能力的人才，人力資源的質量和素質更加優(yōu)質。相反，河北地區(qū)不僅很難吸引高層次人才流入，還會出現(xiàn)大量人才外流的狀況，人才的流失又給經濟發(fā)展帶來阻礙，造成經濟發(fā)展瓶頸，嚴重影響了京津冀區(qū)域一體化發(fā)展。
　　
　　三、縮小京津冀區(qū)域經濟差異的路徑選擇
　　
　　要推進京津冀區(qū)域經濟長足發(fā)展，需從社會、經濟、政治各個方面消除差異，打破區(qū)域壁壘，實現(xiàn)人才、資本、技術的自由流動，才能真正實現(xiàn)京津冀區(qū)域經濟的一體化。
　　
　　(一)調整優(yōu)化產業(yè)結構
　　
　　目前，京津冀區(qū)域內部產業(yè)結構不合理，產業(yè)趨同現(xiàn)象較為嚴重。因此加強三地之間的產業(yè)合作，調整產業(yè)結構，形成優(yōu)勢互補尤為必要。
　　
　　1.第一產業(yè)的調整
　　
　　歷來，京津兩地的糧食、海鮮、蔬菜水果等農產品主要依靠河北省的供給，但是河北地區(qū)由于農業(yè)生產技術落后，沒有形成標準化、規(guī)模化的農產品生產加工基地。因此，在未來的發(fā)展中，京津兩地應該進一步弱化農產品的生產和加工功能，把資金和資源投入到發(fā)展高新技術產業(yè)上。同時，派大量的高科技人才到河北省，幫助其進行農產品的產業(yè)研究，調整農業(yè)區(qū)的布局，建立現(xiàn)代農業(yè)生產體系，盡快實現(xiàn)農業(yè)生產的規(guī)模化、標準化和現(xiàn)代化，促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉型。
　　
　　2.第二產業(yè)的調整
　　
　　北京第二產業(yè)的比重較低，所以應該充分利用北京科技、人才資源的優(yōu)勢，發(fā)展知識型、高新技術型與創(chuàng)新型的產業(yè)，北京把首鋼和北京焦化等大型企業(yè)向河北搬遷，就是這一發(fā)展戰(zhàn)略的具體實施。天津是北方重要的港口城市，交通發(fā)達，在一定程度上與北京存在著產業(yè)同構性，因此天津應該借助自己的海港優(yōu)勢，大力發(fā)展高新技術產業(yè)和石油化工為主的化工產業(yè)。河北省的工業(yè)化程度較低，存在著技術水平低等問題，所以最重要的是吸納高科技人才，提高科技水平，承接京津兩地轉移過來的產業(yè)，大力開發(fā)，提高科技含量，形成跨行政區(qū)的產業(yè)鏈。
　　
　　3.第三產業(yè)的調整
　　
　　北京的第三產業(yè)的發(fā)展水平遠遠高于京津兩地，處于核心與主導地位，所以，要重點搭建科學合理的現(xiàn)代服務體系，促進第三產業(yè)的發(fā)展。北京的現(xiàn)代金融與信息等新型服務業(yè)發(fā)展較快、較好，可以向京津兩地輻射，加快與京津兩地第三產業(yè)的整合。另外，京津冀三地旅游資源非常豐富，北京主要是人文旅游資源占優(yōu)勢，天津是濱海旅游資源為特色，而河北的秦皇島、承德、保定都是著名的歷史文化名城和旅游城市，京津冀三地應該發(fā)揮各自的旅游特色，聯(lián)合開發(fā)休閑度假旅游產業(yè)，加強三地旅游產業(yè)之間的合作，促其協(xié)調發(fā)展。
　　
　　(二)營造良好生態(tài)環(huán)境
　　
　　京津冀區(qū)域的生態(tài)環(huán)境問題不容樂觀，人均資源匱乏，環(huán)境污染問題也在不斷加大。擁有良好的生態(tài)環(huán)境才能推進經濟可持續(xù)發(fā)展，因此要大力保護京津冀地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
　　
　　一是樹立生態(tài)環(huán)境保護理念。把經濟建設與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略結合起來，在京津冀地區(qū)建立生態(tài)經濟示范區(qū)，建立生態(tài)環(huán)境保護機制。二是加大對環(huán)境污染嚴重企業(yè)的綜合治理。堅決取締小煤礦、小鐵礦等不符合生產標準和環(huán)境保護標準的礦產資源企業(yè)，設立專項基金建設生態(tài)產業(yè)體系和配套服務體系，促進循環(huán)經濟的發(fā)展。三是把保護生態(tài)環(huán)境與合理利用資源結合起來。增強人們的資源危機意識，節(jié)約使用資源，提高資源的利用率，提高人們的環(huán)保意識，保護環(huán)境，珍愛環(huán)境。要堅持資源開發(fā)與資源節(jié)約并重的原則，對土地資源、水資源、森林資源和礦產資源進行統(tǒng)一規(guī)劃，科學利用。
　　
　　(三)促進河北的大力發(fā)展
　　
　　河北地區(qū)在京津冀地區(qū)實力相對較弱，城市化水平較低，要縮小京津冀區(qū)域經濟差異，必須加大河北地區(qū)的發(fā)展力度，構建其合理有效的發(fā)展環(huán)境。
　　
　　1.推動全省基礎設施建設
　　
　　完善的基礎設施建設可以促進區(qū)域內生產要素的流通，優(yōu)化資源配置，促進產業(yè)發(fā)展和產業(yè)結構升級。河北省要大力加強道路、水電、通訊方面的基礎設施建設，完善城市的各項功能，創(chuàng)設良好的投資環(huán)境和經濟建設環(huán)境。
　　
　　2.推進城市化進程
　　
　　城市化的推進可以促使大量的農村勞動力進入城市，從而為第二產業(yè)和第三產業(yè)提供所需的勞動力，以促進第二、第三產業(yè)的發(fā)展。
　　
　　3.加快秦皇島、唐山等城市建設
　　
　　唐山、秦皇島等城市在河北省經濟發(fā)展中處于領先水平，從其地理位置看，都是沿海城市，容易引進世界先進的技術和管理經驗，在引進外商投資方面占有優(yōu)勢，秦皇島也是著名的旅游城市，因此這兩個城市要利用區(qū)域優(yōu)勢，加快產業(yè)結構的調整和工業(yè)化的進程。要盡快形成完善的區(qū)域內產業(yè)鏈，加快與京津兩地的合作，發(fā)揮好窗口作用，帶動周邊城市工業(yè)快速發(fā)展，提高經濟效益。
　　
　　4.發(fā)揮中小城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展作用
　　
　　在京津冀區(qū)域中還有很多中小城鎮(zhèn)，它們對于京津冀區(qū)域經濟一體化的進程也起著十分重要的作用，對以小城鎮(zhèn)為中心的農村經濟結構進行合理改革，可以有效解決農村剩余勞動力的問題，減少失業(yè)人口，促進農業(yè)現(xiàn)代化。對于縮小京津冀地區(qū)的區(qū)域經濟差異具有十分重要的作用。
　　
　　(四)部署人才發(fā)展戰(zhàn)略
　　
　　區(qū)域之間的經濟發(fā)展水平最終還是人才的競爭。為此，京津冀區(qū)域之間縮小區(qū)域經濟差異還需要制定優(yōu)惠的政策，吸引更多的人才到天津、河北去發(fā)展。京津冀區(qū)域經濟一體化發(fā)展，不僅指的是經濟，而且是全方位的一體化，區(qū)域資源不共享、不對稱，對于人才的引進和流動是極大的制約，是影響北京的高科技人才向天津、河北流動的巨大障礙，北京、天津、河北必須在包括社保、醫(yī)保、住房公積金等各個方面，在生活、工作上給予在京津冀地區(qū)工作的人員創(chuàng)造公平、方便的條件，這樣人才才能在京津冀區(qū)域自由流動。只要人們感覺在北京、天津、河北工作、生活沒什么區(qū)別了，這樣才是真正的區(qū)域一體化，區(qū)域經濟差距才能從本質上消除。