“ 長江經濟帶” 戰略對長江航運的 帶動效應分析
來源：未知 日期：2016-05-03 點擊：次
“長江經濟帶” 一詞于 20 世紀 80 年代提出，但隨著西部開發、 振興東北老工業基地的戰略規劃出臺之后， 慢慢淡出人民的視野。在李克強總理提出 “依托長江黃金水道， 打造中國經濟新的支撐帶” 的戰略后， 長江經濟帶再回公眾視野。
國務院 《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》 (以下簡稱 “意見” )中指出， 長江經濟帶覆蓋上海、 江蘇、 浙江、 安徽、 江西、 湖北、 湖南、 重慶、 四川、 云南、 貴州等 11 省市， 覆蓋面積約 205 萬平方公里， 占全國的 21. 9% ， 人口約5. 79 億人， 占全國的 42. 7% ， 地區生產總值達 26萬億元， 占全國的 46% ;人均生產總值 44 823元， 為全國平均水平的 107% ， 外貿進出口額16 394 億美元， 占全國的 39% 。
一 、 “ 長江經濟帶” 戰略提出的背景
(一)我國經濟進入 “新常態” 。
當前中國經濟正處于增長速度換擋期、 結構調整陣痛期、 前期刺激政策消化期， 中國經濟增速由此前兩位數下滑至 7% 左右， 中國經濟增長的內生動力明顯趨弱， 粗放型的經濟增長已經超出資源的承載能力， 土壤、 水、 大氣等環境污染問題日趨突出， 政府主導下的投資驅動型經濟增長模式已經不可持續。同時， 由于全球金融危機的爆發， 我國提出了“四萬億” 的經濟刺激計劃， 遏制了當時經濟快速下滑的趨勢， 但是也造成了地方債務危機、 產能大量過剩等一系列的問題。在嚴峻的經濟形勢之下， 我國亟須一個新的經濟增長動力出現， 拉動我國經濟的持續穩定增長。
(二)我國處于對外開放的新時期。
隨著黨的十八屆三中全會的召開， 明確提出市場在資源配置過程中起重要作用。自此，我國經濟深化改革的大幕重又拉開， 而由于經濟深化改革具有一定的阻力， 由開放促改革成為我國經濟改革的重要手段。同時， 全球自由貿易談判標準開始出現一定的變化， 自由貿易逐漸開始向公平貿易轉變， 關稅壁壘的開放向監管壁壘的開放轉變， 自由貿易的經濟標準向價值標準轉變， 貿易規則的談判向投資規則的談判轉變。在上述趨勢下， 我國建立了中國(上海) 自由貿易試驗區， 進行制度突破先行先試， 主動加大對外開放的力度， 使我國逐步進入了對外開放的新時期。
(三 )“一帶一路” 國家戰略的提出。
在國內經濟進入新常態， 國際局勢日趨復雜的情況下， 我國提出了“一帶一路” 戰略， 從東、西兩個方向打開了我國對外開放的門戶， 借此進一步深化對外開放， 加強與沿線國家的雙邊互動， 全方位推進務實合作， 打造政治互信、 經濟融合、 文化包容的共同體。在此基礎上， 進一步實現對外開放的前沿向內陸縱深擴展， 需要存在一條貫穿東西、 聯動內陸且具有一定規模的經濟帶。
二 、 “長江經濟帶” 戰略的經濟帶動效應分析
當前中國經濟正處于“三期疊加” 的新常態， 在愈來愈大的下行壓力下亟須新的增長引擎， 而建設 “長江經濟帶” 無論從經濟發展規律、國家戰略要求， 還是其自身發展基礎方面都已具備成為中國經濟新增長極的條件。
(一 )“長江經濟帶” 經濟騰飛是經濟發展規律的內在要求。
首先， 第二次世界大戰后， 發達經濟體與欠發達地區之間的要素流動、 產業轉移以及市場一體化促進了全球經濟貿易的繁榮發展。
而這一切， 在長江經濟帶內部就可以實現， 長江經濟帶覆蓋東、 中、 西三個區域， 區域經濟發展極不均衡， 東部地區與中西部地區之間的資源互補性非常高， 地區間資源配置的需求非常強， 由此可帶來了中國經濟社會發展的可持續動力。
其次， 改革開放以來， 地區競爭模式極大的激發了地方發展經濟的能動性， 推動了我國經濟社會的快速發展， 但也帶來了一系列的問題， 包括地區間惡性競爭、 地方保護主義等， 導致市場被人為的條塊分割。
①隨著我國經濟逐步邁入中低速增長的新常態， 經濟增長的壓力要求區域經濟協同一體發展， 建設統一開放和競爭有序全流域現代市場體系， 擴大資源配置的范圍， 降低資源配 置 的 成 本， 提 升 資 源 配 置 的效率。
再次， 從萊茵河、 多瑙河等流域經濟發展的國際經驗看， 區域經濟從沿海起步先行、 溯內河向縱深腹地梯度發展， 是世界經濟史上一個重要規律。而長江流域提供了中國 36. 5% 的水資源， 52. 5% 的內河通航里程， 是連接中國東中西部的 “黃金水道” ， 為長江經濟帶提供了低成本、高效率、 綠色環保的資源配置通道， 容易形成空間上的點軸發展模式， 使其具有其他區域一體化所未有的優勢， 長江經濟帶的騰飛將是世界經濟發展規律在我國的實踐。
改革開放以來， 中國經濟取得了巨大的成就， 中國的 GDP 位居世界的第二， 中國的對外貿易額位居世界的第一， 中國的城鎮居民人均可支配收入增加了 56 倍， 改革開放對我國經濟發展產生了巨大的推動作用。十八大之后， 中國領導層進一步明確了“以開放促改革， 以改革求發展” 的總體思路， 提出了“一帶一路” 的發展戰略， 開啟了東部與西部兩個對外開放的國際大通道。而長江經濟帶連接東海出海口和西部云南口岸， 把對東部的開放和對西部、 西南部(中印半島和印緬)開放， 以及通過渝新歐大通道與對中亞西亞乃至東歐地區的開放連接起來， 從而使得中國打造絲綢之路經濟帶和打造海上絲綢之路的設想有了更為堅實的基礎。
并且中國(上海)自由貿易試驗區作為長江經濟帶的龍頭， 具有先行先試、 經驗推廣和開放合作歷史使命， 將帶動長江經濟帶更高水平開放， 實現中國對外開放的新格局。
(三)長江經濟帶已具備經濟騰飛的基礎。
三 、 “長江經濟帶” 戰略對長江航運發展的帶動效應分析
長江是貨運量位居全球內河第一的黃金水道， 長江通道是我國國土空間開發最重要的東西軸線， 在區域發展總體格局中具有重要戰略地位。長江黃金水道是長江經濟帶建設的重要依托， 長江經濟帶是長江航運發展的重要支撐。根據波特的競爭力鉆石模型可知， 長江航運行業競爭力主要由航運生產要素、 航運需求要素、航運企業戰略結構與競爭、 航運輔助及相關行業、 政府與機會等方面的要素構成。長江經濟帶戰略將直接對航運生產要素、 航運需求要素與政府等要素產生影響， 從而為長江航運行業發展注入新的能量， 并將引起各因素之間的相互作用， 從而使長江航運發展進入一個新的水平。
(一)長江航運生產要素將大幅改善。
長江航運生產要素的改善是從長江黃金水道建設的基礎， 也是長江經濟帶戰略實施的前提。國務院“意見” 中明確指出， 加快上海國際航運中心、 武漢長江中游航運中心、 重慶長江上游航運中心和南京區域性航運物流中心建設， 加快蕪湖、 馬鞍山、 安慶、 九江、 黃石、 荊州、 宜昌、 岳陽、 瀘州、 宜賓等港口建設。在此基礎上， 武漢已經率先準備規劃建設以陽邏港區和白滸山—三江港 區 為 核 心 的 集 裝 箱 港 口 群， 建 成 一 批8000 ～10 000 噸級兼顧 15 000 噸級集裝箱深水泊位。隨著長江沿岸港口規劃的陸續出臺， 長江沿岸港口基礎設施將會進一步優化改善。
長江航道通過能力將進一步提升。《長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃》 中指出， 加快實施重大航道整治工程， 下游重點實施 12. 5米深水航道延伸至南京工程;中游重點實施荊江河段航道整治工程， 加強航道工程模型試驗研究;上游重點研究實施重慶至宜賓段航道整治工程。積極推進航道整治和梯級渠化， 提高支流航道等級， 形成與長江干線有機銜接的支線網絡。隨著長江黃金水道整治工程的實施，長江航道的通過能力將大幅提升， 南京港口可以全天候接駁 5 萬噸級海船， 第五、 第六代大型遠洋集裝箱船以及 10 萬噸級海輪可乘潮進出南京港。
(二)長江航運需求將大幅提升。
根據上文論述可知， 由于長江經濟帶區域資源稟賦差異與其較為扎實的經濟增長基礎， 在進一步深化改革開放之后， 長江經濟帶將成為我國經濟的重要增長極， 區域內的城鎮化水平將得到較大的提升。同時， 由于我國頁巖氣主要集中在西部及西南地區， 東西部之間的液化天然氣等資源配置存在較大需求。此外， 長江航運在運輸成本、 能耗、 土地利用率及綠色環保等方面相較其他運輸方式都具有明顯的優勢， 未來長江中的內貿集裝箱、 液化天然氣等貨量運輸將取得快速增長， 預計到 2030 年長江干線貨運量將達到 38億噸。
長江經濟帶的發展戰略提出之后， 基本明確了長江經濟帶對外開放口岸、 特殊區域及長江大通關體制建設等航運服務軟環境建設方面的舉措。例如 ， “意見” 中指出， 在條件具備的情況下增設鐵路、 內河港口一類開放口岸， 逐步將沿江各類海關特殊監管區域整合為綜合保稅區， 這相當于將對外開放的前沿深入到長江中上游地區。
同時， 也提出推動口岸信息系統互聯共享， 全面推進 “一次申報、 一次查驗、 一次放行” 模式， 實現長江經濟帶海關區域通關一體化和檢驗檢疫一體化。目前， 長江經濟帶海關區域通關一體化改革已經啟動， 上海、 南京、 杭州、 寧波、 合肥 5 個試點海關已按統一操作規范、 統一業務流程、 統一執法標準為企業辦理通關。
此外， 隨著中國(上海)自由貿易試驗區改革的不斷深化與長江經濟帶戰略的持續推進， 從真正意義上打通長江經濟帶各區域市場之間的條塊分割， 形成具有高效資源配置的大市場格局， 必然需要對地區競爭的發展模式進行一定程度的限制。中國(上海)自貿試驗區所探索實施的負面清單管理模式將成為可復制、 可推廣的經驗在長江經濟帶中實施， 通過負面清單管理模式對政府行為進行限制， 讓市場在資源配置中起決定性作用， 從而打通地區市場之間的壁壘， 提升市場資源配置的效率， 優化企業經營的環境。
隨著長江經濟帶東西部對外開放的全面推進與區域經濟一體化的發展， 長江經濟帶將繼東部沿海區域之后成為我國經濟增長的新引擎， 長江經濟帶的城鎮化水平、 居民收入水平及資源配置需求都將大幅提升， 長江黃金水道貨運量將保持高速增長， 長江航運將保持高速繁榮發展。
