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山東區(qū)域經(jīng)濟：新理念引領新發(fā)展
來源：未知 日期：2017-06-15 點擊：次
山東省作為東部沿海經(jīng)濟大省、人口大省,在全國區(qū)域經(jīng)濟格局中占有重要位置。黨的十八以來,山東區(qū)域經(jīng)濟以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領,在新的起點上不斷實現(xiàn)新發(fā)展。
主要經(jīng)濟指標均達到歷史最高水平,人均GDP過萬美元
山東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展亮點紛呈。
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平達到新高度。一是經(jīng)濟總量、人均GDP、地方財政收入、城鄉(xiāng)居民可支配收入等主要經(jīng)濟指標均達到歷史最高水平,尤其是作為近億人口大省,人均GDP過萬美元,有望跨越“中等收入陷阱”；二是產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)歷史性轉變,2016年山東省三次產(chǎn)業(yè)結構之比為7.3:45.4:47.3,實現(xiàn)了由“二三一”向“三二一”的歷史性轉變,第三產(chǎn)業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長的主動力；三是品牌經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好,山東是品牌大省,2016年中國企業(yè)500強中山東企業(yè)數(shù)量排名第二,通過深入實施質量強省和品牌立省戰(zhàn)略,不斷擴大“好品山東”區(qū)域品牌影響力,形成了海爾、海信、青啤、小鴨、浪潮等一大批國內(nèi)外知名品牌；四是外向型經(jīng)濟發(fā)展邁出新步伐,山東省充分利用沿海和臨近日韓的區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展外向型經(jīng)濟,2016年貨物進出口總額達15466.5億元,增長3.5%,比全國高4.4個百分點,增幅在全國外貿(mào)前十省市中位居第一位；五是國企改革穩(wěn)步推進,作為國資大省,山東國企改革走在了全國前列,在調整產(chǎn)業(yè)布局、推進并購重組、完善治理結構、建立激勵機制等方面,實現(xiàn)了重大突破,形成了一批可推廣、可復制的經(jīng)驗。
區(qū)域發(fā)展空間格局不斷優(yōu)化。一是全省形成了“兩區(qū)一圈一帶”的空間發(fā)展新格局,“兩區(qū)”是指山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)兩個國家級戰(zhàn)略發(fā)展區(qū),“一圈”是指省會城市群經(jīng)濟圈,“一帶”是指西部經(jīng)濟隆起帶,2016年四大經(jīng)濟板塊分別實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值31386.5億元、9081.6億元、23230.0億元和19600.2億元；二是城鄉(xiāng)空間格局不斷優(yōu)化,全省形成了以區(qū)域中心城市為核心、以縣城為支撐、以重點小城鎮(zhèn)為節(jié)點、以農(nóng)村新型社區(qū)為基本單元的四位一體層級分明的新型城鎮(zhèn)體系；三是本地城鎮(zhèn)化特色突出。2016年山東省常住人口城鎮(zhèn)化率為59.02%,與其他省份的城鎮(zhèn)化不同,山東省城鎮(zhèn)化是以人口的就地就近轉移為特色,據(jù)統(tǒng)計,全省1300多萬流動人口中,在本省內(nèi)流動的占到85%,在本縣內(nèi)流動的占到50%以上,凸顯了山東經(jīng)濟的就業(yè)吸納能力和增長態(tài)勢。
區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。一是深入推進供給側結構性改革,“三去一降一補”成效顯著。去產(chǎn)能方面,2016年山東省淘汰270萬噸生鐵、270萬噸粗鋼、1960萬噸煤炭產(chǎn)能,全面完成了國家下達任務。去庫存方面,山東省出臺了一系列化解房地產(chǎn)庫存的政策與措施,全年商品房銷售面積增長21.2%,待售面積下降2.3%,商品房去化周期降至合理區(qū)間,全省房地產(chǎn)市場趨于健康穩(wěn)定。去杠桿方面,2016年山東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為54%,比全國低1.8個百分點。補短板方面,脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務業(yè)發(fā)展和基礎設施建設等補短板工作得到加強。二是新舊動能轉換步伐加快,區(qū)域創(chuàng)新能力明顯增強。山東省以山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)兩大創(chuàng)新發(fā)展引擎示范引領,大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,積極推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,制定并實施了《〈中國制造2025〉山東省行動綱要》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,2016年山東省規(guī)模以上高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5.13萬億元,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的33.8%,區(qū)域創(chuàng)新能力明顯增強。
區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。一是注重綠色發(fā)展,節(jié)能降耗取得積極進展。山東省是傳統(tǒng)能源消耗大省,但近年來,山東省致力于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,調整能源消耗結構,2016年萬元GDP能耗同比下降5.16%,重點調查的68種產(chǎn)品中,42種產(chǎn)品單位能耗下降,風能、水能、太陽能、生物質等可再生能源使用量大幅提升；二是嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃,從源頭上加強生態(tài)環(huán)境保護力度。根據(jù)不同區(qū)域的資源承載能力和環(huán)境容量,把國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四種類型,明確主體功能,限制開發(fā)強度,逐步形成人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境相協(xié)調的空間開發(fā)格局；三是堅持以人為本,注重改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。山東省通過積極開展中小城市培育試點、特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設等行動,著力推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,大力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
較好的內(nèi)外部環(huán)境,為未來經(jīng)濟發(fā)展提供了難得的歷史機遇
山東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面臨較好的內(nèi)外部環(huán)境。
從國際環(huán)境看,“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施為山東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。“一帶一路”戰(zhàn)略是我國新時期深化對外開放的重大國家級戰(zhàn)略,為沿線國家搭建了良好的合作平臺,在引領世界經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著極其重要的作用。山東省作為我國沿海經(jīng)濟大省、對外經(jīng)貿(mào)大省,新歐亞大陸橋東方“橋頭堡”,在“一帶一路”戰(zhàn)略中的地位和作用十分重要。隨著國際環(huán)境的變化,以及我國綜合國力的增強,由我國主導的“一帶一路”戰(zhàn)略必將成為引領世界經(jīng)濟發(fā)展的重要力量,“一帶一路”沿線國家間的合作也會更加緊密,這將為山東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展尤其是開展國際合作提供良好的外部環(huán)境。
從國內(nèi)環(huán)境看,全面深化改革的政策紅利為山東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力。改革是解決我國面臨一切問題的根本出路,是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力。黨的十八大以來,全面深化改革成為了時代的主旋律,成為引領中國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。山東省作為我國東部沿海經(jīng)濟較發(fā)達的省份,承擔著國家一系列的改革試點任務,多項改革走在了全國前列,成效顯著。例如,2013年8月份,山東省政府出臺了《關于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》,開啟了山東省金融改革的序幕,經(jīng)過三年改革,山東省金融業(yè)增加值增長了61.7%,村鎮(zhèn)銀行數(shù)量居全國首位。當今,我國的改革已經(jīng)由“需求側”轉向“供給側”,改革本身也在經(jīng)歷著歷史性轉變,我國改革的力度、深度和廣度還將進一步加大,改革的政策紅利還將進一步釋放。
從山東省環(huán)境看,產(chǎn)業(yè)轉型升級的倒逼機制為山東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了難得的歷史機遇。產(chǎn)業(yè)結構偏重、產(chǎn)業(yè)層次較低是山東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個突出特征,也是最大“短板”。近年來,山東省致力于加快推進產(chǎn)業(yè)結構調整,先后出臺了《山東省六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級指導計劃》、《山東省推進工業(yè)轉型升級行動計劃(2015-2020年)》、《關于加快推進工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展轉型升級提質增效的實施意見》等一系列的政策文件,取得了一定成效,但與國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)相比,與建設經(jīng)濟文化強省的目標相比,山東省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在不小差距。此外,隨著人們健康意識的增強,以及資源、生態(tài)、環(huán)境約束壓力的增大,各地都在尋求更加健康、更可持續(xù)的發(fā)展方式,這也在一定程度上倒逼著產(chǎn)業(yè)轉型升級,倒逼著產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。
以新理念為引領,直面突出問題,繼續(xù)向更高層次和更高水平邁進
區(qū)域發(fā)展成為中國參與國際競爭的主體力量。山東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展取得了重大成就,形成了新的競爭優(yōu)勢。山東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,必須要以“五大發(fā)展理念”為引領,直面突出問題,繼續(xù)向更高層次和更高水平邁進,為提升我國國際競爭地位、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標貢獻力量。
立足創(chuàng)新發(fā)展,爭取在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標中走在前列。創(chuàng)新能力是一個區(qū)域發(fā)展的核心動力,尤其是在當今經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的大背景下,傳統(tǒng)的依靠資源要素驅動的發(fā)展模式難以為繼,依靠科技創(chuàng)新驅動的發(fā)展模式才是根本出路。根據(jù)《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告2016》數(shù)據(jù)顯示,山東省區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國第六位,與江蘇、廣東、浙江等發(fā)達省份相比,山東省的區(qū)域創(chuàng)新能力還存在一定差距。因此,大力提高創(chuàng)新能力是提升山東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、增強山東區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力的關鍵環(huán)節(jié)。山東省經(jīng)濟基礎厚實,人力資源豐富,應通過優(yōu)化政策環(huán)境,引導企業(yè)加大科技研發(fā)投入力度,引進高水平的科技人才,搭建便利的產(chǎn)學研結合平臺等措施,進一步提升區(qū)域創(chuàng)新能力,爭取在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標中走在全國前列。
注重協(xié)調發(fā)展,進一步優(yōu)化山東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的整體空間格局。從區(qū)域空間結構上看,山東區(qū)域經(jīng)濟存在明顯的“東、中、西”差距,東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平最高,中部地區(qū)次之,西部地區(qū)最低。從城鄉(xiāng)空間結構上看,還存在明顯的城鄉(xiāng)差距,尤其是長期以來形成的城鄉(xiāng)二元結構,導致城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施、城鄉(xiāng)居民收入水平和生活水平等方面都還存在一定差距。從要素空間結構上看,“人、地、錢”的矛盾仍然比較突出,經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調發(fā)展程度還需要繼續(xù)提升。山東區(qū)域經(jīng)濟作為全國的縮影,具有較強的代表性和示范性,山東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展必須要注重協(xié)調,進一步縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距,促進經(jīng)濟發(fā)展、社會建設與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調,這既是全面建成小康社會的內(nèi)在要求,也是加快“補短板”、提升山東區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展水平的客觀需要。
加大綠色發(fā)展,在全國率先建設生態(tài)文明示范區(qū)。綠色發(fā)展是新時期發(fā)展理念的重大轉變,改變了過去以GDP為核心的傳統(tǒng)發(fā)展理念,樹立了既要金山銀山、更要綠水青山的新發(fā)展理念。山東省兼具海洋和陸地兩大生態(tài)系統(tǒng),具有良好的生態(tài)本底特色,擁有山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)兩個國家級戰(zhàn)略發(fā)展區(qū),實現(xiàn)綠色發(fā)展既是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要,也是實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展目標的根本途徑。山東區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)綠色發(fā)展,必須要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)理念,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先的基本原則,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,努力提升企業(yè)的科技水平,推動資源利用方式實現(xiàn)根本轉變,大幅降低能源、水、土地消耗強度,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)調推進,實現(xiàn)人與自然和諧相處。
堅持開放發(fā)展,不斷提升外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。實踐證明,無論是一個國家,還是一個地區(qū),開放能帶來繁榮發(fā)展,封閉則會導致貧窮落后。從20世紀80年代以來,我國十分重視開放發(fā)展,尤其是黨的十八大以來,我國構建起了開放發(fā)展新體制,形成了開放發(fā)展新格局。作為我國東部沿海經(jīng)濟大省,開放型經(jīng)濟在山東省區(qū)域經(jīng)濟中占有重要地位,習近平總書記視察山東時,曾要求山東“適應經(jīng)濟全球化新形勢,實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,充分發(fā)揮沿海的獨特地理位置,努力塑造開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。”山東省必須要堅持開放發(fā)展,積極適應開放型經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài),通過轉變外貿(mào)發(fā)展方式、提高外資利用水平、優(yōu)化對外開放區(qū)域布局、加快改革涉外經(jīng)濟體制等措施,著力培育山東開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。
實現(xiàn)共享發(fā)展,確保區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展成果惠及全體人民。當前,我國正處于全面建成小康社會的關鍵時期和決勝階段,堅持共享發(fā)展,讓發(fā)展的成果惠及全體人民,正是全面建成小康社會的根本要求和具體體現(xiàn)。山東省不僅是經(jīng)濟大省,更是人口大省,實現(xiàn)共享發(fā)展,對于山東省率先完成全面建成小康社會的目標任務,具有十分重大的現(xiàn)實意義。山東省是較早提出“富民強省”戰(zhàn)略的省份之一,其中“富民”便體現(xiàn)了共享發(fā)展的基本理念。實現(xiàn)共享發(fā)展,首先要讓全體人民積極參與到發(fā)展之中,通過構建更加積極的就業(yè)政策,營造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,不斷提升廣大勞動者的就業(yè)質量和就業(yè)水平；其次要有效調節(jié)收入分配格局,逐步縮小城鄉(xiāng)之間地區(qū)之間行業(yè)之間的收入差距,實現(xiàn)社會公平正義；最后要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),使全體人民朝著實現(xiàn)共同富裕的方向穩(wěn)步前進。
