中國綠色轉型發展的區域評價
來源:未知 日期:2016-06-20 點擊:次
當前我國正處于轉型發展的關鍵時期,而各省市區在資源環境稟賦和社會經濟發展水平方面存在著差異,為了綜合有效地評估不同地區的綠色轉型發展競爭力,需要建立區域尺度的分析框架和評價指標體系。
文章所提出的中國綠色轉型發展區域評價指標,在指標體系上既包含綠色發展指標、又包含轉型發展指標。由環境保護、資源利用和競爭力提升三個二級指標構建的指標體系,既體現了綠色——反映了資源環境的可持續性,又體現了轉型——發展模式的轉變,同時體現了發展——有效地提高競爭力。這是對可持續發展指標的實踐深化,也是對綠色發展指標的目標闡釋,更是對轉型發展指標的理念擴展。
構建中國綠色轉型發展區域評價指標體系的目標包括四點:第一,建立評價各省市區綠色轉型發展競爭力的指標體系。第二,描述各省市區綠色轉型發展的現狀。第三,引導各地區朝綠色轉型發展方面努力。第四,發現已有問題并提供政策依據。
中國綠色轉型發展區域評價指標體系的構建
在構建思路上,初步分為三個層次。第一層次,是在中國綠色轉型發展區域評價指數下,選取一級指標:一級指標向上反映總體的概念構架,即綠色、轉型與發展的協調,向下應提領二級指標的分領域建立。第二層次,是在一級指標所構架的子系統內,進一步分離出以綠色轉型發展能力為主旨的二級指標。第三層次,是根據所確立的二級指標所指向的具體領域,選擇可測可比的基礎性三級指標,以進行下一步可操作的定量分析。
中國綠色轉型發展區域評價指數的測算方法
數據來源。指標計算的數據來源為國家統計局、國家環保部等部門公開發布的年鑒,包括《中國統計年鑒》、《中國環境年鑒》、《中國環境統計年鑒》、《中國能源統計年鑒》等。
指標計算過程。第一步處理缺失數據。首先將所有省市區分為七個地區,即:華東地區、華南地區、華中地區、華北地區、西北地區、西南地區、東北地區;其次,當某一個省份的某項數據缺失時,用所在分區的其他省份同項均值修補。第二步進行數據正向化。對于量,不含0的指標,取倒數;含0的指標,反向處理,求補法;對于比重,反向處理,最大值法。第三步完成數據標準化。采用標準差標準化法進行數據處理。第四步逐級合成指標。二級指標和三級指標采用的是等權,一級指標的權重分別為0.3、0.3和0.4;自下而上逐級合成。
中國綠色轉型發展的區域評價
(一)中國綠色轉型發展區域綜合評價。各省市區的綠色轉型發展競爭力存在著一定的差距。在各項一級指標評價中,東部省市區在環境保護和競爭力提升方面具有優勢,中部和西部省市區則在資源利用方面具有一定的競爭力。
(二)環境保護能力評價。環境保護能力較強的地區包括:北京、山東、江西、云南和廣東。
北京地區的產業結構以第三產業為主,同時擁有較好的城市環境治理技術和管理水平,因此污染物排放量值較低、治理水平較高,在減排能力上具有優勢。同時由于積極開展系統性的生態治理和城市綠化建設,因此增綠能力也較強。
山東省各項污染物的排放強度在各省排名居中,污水處理和垃圾無害化處理率較高,整體減排能力較好。由于礦區生態恢復工作全面有序開展,因此增綠能力排名居前。
江西省森林覆蓋率較高,森林資源豐富并擁有多處國家森林公園,增綠能力較高;污染物排放水平居中,減排能力有待加強。
云南省擁有“植物王國”的稱號,森林覆蓋率高,植物資源豐富,具有較強的增綠能力;污染物排放水平居中,需要進一步提高減排能力。
廣東省的各項污染物排放強度相對較低,但是污水處理和垃圾無害化處理需要進一步加強。森林覆蓋率較高,增綠能力較強。(三)資源利用能力評價。資源利用能力排名較強地區包括:湖北、四川、廣東、廣西和福建。
湖北省的單位GDP能耗居中,單位工業增加值能耗較高,因此總體資源集約能力較弱,需要加強對重點能耗行業和企業的控制。能源生產和消費領域,湖北省的水力發電占比高于火電,同時高載能工業產值占比較低,在能源結構優化能力方面具有較強的優勢。
四川省的單位GDP能耗目前在全國處于中等水平,規模以上工業增加值能耗較高,需要加快產業升級和淘汰落后產能。電源結構上,四川省的水力發電占比高于火力發電,同時化石能源消費中的天然氣消費占比較高,因此在總體的能源結構優化能力方面具有優勢。
廣東省的單位GDP能耗和工業增加值能耗均較低,在全國處于上游,但工業用水重復利用率較低,因此總體資源集約能力排位居中。能源消費中,高載能行業產值占比低,能源結構優化能力較好。
廣西的單位GDP能耗較低,但是工業增加值能耗較高,需要加強結構調整和提高節能水平。水利資源豐富,因此水電占比高,能源結構優化能力較強。
福建的單位GDP能耗和工業增加值能耗較低,但是工業用水重復率不高,因此資源節約能力有限。地區輕工業發展良好,高載能工業產值占比低,但清潔能源發電比重不足,因此能源結構優化能力居中。
(四)競爭力提升能力評價。競爭力提升能力較強的省市包括:上海、北京、廣東、江蘇和天津。
上海市人均GDP居于全國第一,同時第二產業、第三產業的勞動生產率水平較高,促進了勞動產出能力的提升;快速的城市化進程和高技術產業發展、擴大的對外貿易額,提升了地區結構優化能力;專利授權數量和技術市場成交額排名靠前,整體科技創新能力較強。但也存在著資源環境方面的制約,如環境保護和污染治理方面的投資不高,相應的資金投入能力有限;人均礦產資源量低,資源支撐能力較弱。
北京市的平均受教育年限為全國第一,同時專利授權數和技術市場成交額較高,整體科技創新能力強;人均GDP和第三產業的勞動生產率較高,勞動產出能力較強;同時第三產業的增加值和高新技術產業占比高、城市化進程快、進出口貿易總額較高,提高了地區的結構優化能力。但在環境保護和污染治理方面投資趨于平穩,而且水、礦產等人均資源擁有量較低,因此資金投入能力一般,資源支撐能力弱。
廣東省的信貸發放總額排名第一,同時財政支出額高、相應的環保支出也處于較高水平,因此資金投入能力較強;人均水資源相對豐富,資源支撐能力較高;第三產業和高新技術產業占比高,進出口貿易總值在全國居前,促進了結構優化能力提升。第二產業和第三產業的勞動產出率排名居中,同時城鎮單位就業人員平均工資水平也居中,勞動產出能力上優勢不明顯。
江蘇省的財政支出、社會固定資產投資額和信貸發放總額均排名居前,同時環保和污染治理投入也較高,在資金投入能力上具有較強優勢;專利授權數全國第一,提升了地區科技創新能力;勞動產出能力和結構優化能力均較強。資源支撐能力排名居中。
天津市的二、三產業勞動產出率高,同時人均GDP和城鎮就業人員工資水平較高,在勞動產出能力方面具有優勢;科技創新能力和結構優化能力也較強。但是財政支出和信貸發放總額較低,其中環境保護和污染治理支出的比例也不高,因此資金投入能力較弱;水資源稟賦不高,相應的資源支撐能力較弱。