產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為連接經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境、資源的橋梁和紐帶，與經(jīng)濟(jì)增長、環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)。生態(tài)文明視域下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、關(guān)注經(jīng)濟(jì)效率和生態(tài)效率統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，本質(zhì)是可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。文章在對河南生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，指出生態(tài)文明視域下河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在諸多不足，應(yīng)采取以下路徑促進(jìn)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級：強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)的綠色發(fā)展理念；提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重；推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部生態(tài)化轉(zhuǎn)移；提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)科技創(chuàng)新能力；加強(qiáng)生態(tài)法規(guī)建設(shè)等。
　　
　　為應(yīng)對日益緊迫的環(huán)境和資源壓力，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”總體布局，彰顯了中央對生態(tài)文明建設(shè)的重視。河南省作為中部人口大省、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省和新興工業(yè)大省，其生態(tài)環(huán)境保護(hù)在全國生態(tài)安全格局中具有重要地位。隨著河南省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅速推進(jìn)，資源需求大幅增加，節(jié)能減排任務(wù)將更加艱巨，環(huán)保壓力將更加突出。如何解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)矛盾，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，已成為當(dāng)前河南省亟待解決的問題。
　　
　　一、河南省生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀
　　
　　自黨的十七大首次提出生態(tài)文明建設(shè)以來，河南省各級政府對此高度重視，采取了一系列政策和措施，重點(diǎn)圍繞水、大氣環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境做了大量工作。目前，河南省境內(nèi)河流水質(zhì)總體穩(wěn)定，森林資源保護(hù)和草原生態(tài)環(huán)境綜合治理取得了一定成績，水土流失和水資源污染等情況都得到有效控制，自然生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)也提升到一定水平。然而河南省長期形成的粗放型發(fā)展方式尚未根本扭而河南省長期形成的粗放型發(fā)展方式尚未根本扭轉(zhuǎn)，大氣和水環(huán)境接近或超過環(huán)境承載能力，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對環(huán)境要素需求的增加與環(huán)境容量不足的矛盾日益突出，環(huán)境質(zhì)量改善壓力加大。2015年2月發(fā)布的《中國省域生態(tài)文明建設(shè)評價報告（ECI2014）》顯示，河南省在31個省、自治區(qū)、直轄市的年度生態(tài)文明指數(shù)排名中居倒數(shù)第3位。
　　
　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)文明理念薄弱，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻
　　
　　河南省經(jīng)濟(jì)總量雖然比較靠前，但人們對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識比較薄弱，表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上是資源消耗型產(chǎn)業(yè)和重工業(yè)比重過高，資源和能源消耗過大，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。2015年2月發(fā)布的《河南省能源中長期發(fā)展規(guī)劃》顯示，河南省能源原材料等資源性產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的70%左右，且多處于產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價值鏈的低端，造成第二產(chǎn)業(yè)特別是高耗能行業(yè)能源消耗比重過高，鋼鐵、有色、化工、建材四大行業(yè)能源消耗占全部工業(yè)能源消耗的70%，全省單位生產(chǎn)總值能耗仍高于12.9%的全國平均水平。另外，河南省節(jié)能減排任務(wù)艱巨。2014年全國主要污染物總量減排考核公告顯示，河南省單位GDP化學(xué)需氧量、氨氮排放、二氧化硫排放、氮氧化物排放在全國的排名分別位列第3位、第4位、第4位、第3位，污染物排放強(qiáng)度總體偏高。
　　
　　（二）城市空氣質(zhì)量較差，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)水平低
　　
　　近年來，河南省很多地市出現(xiàn)了連續(xù)的霧霾天氣，PM2.5居高不下。河南以霧霾為特征的重污染天氣多發(fā)頻發(fā)，城市空氣質(zhì)量尤其是省轄市空氣質(zhì)量呈現(xiàn)惡化態(tài)勢，給人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活造成較大影響。一些城市大氣中，可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物濃度嚴(yán)重超標(biāo)。鄭州市時常出現(xiàn)在“中國十大污染城市”之列。河南省塑料薄膜、農(nóng)藥、化肥使用量居高不下，嚴(yán)重污染水體和土壤。夏收和秋收時節(jié)，秸稈焚燒污染了空氣，給環(huán)境治理帶來較大壓力；工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，導(dǎo)致工業(yè)污染和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理、垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后。
　　
　?。ㄈ┑乇硭廴境潭容^高，不容忽視
　　
　　《河南省環(huán)境質(zhì)量狀況公報 （2014）》顯示，河南省地表水水質(zhì)級別為中度污染，其中，省轄海河流域為重度污染，淮河流域為中度污染，黃河流域為輕度污染。水體污染不僅影響工業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量，而且還破壞生態(tài)環(huán)境，直接危害人類健康。
　　
　　此外，83個省控河流水質(zhì)監(jiān)測斷面中，水質(zhì)符合Ⅰ～Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面有37個，符合Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面有22個，符合Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面有4個，水質(zhì)為劣Ⅴ類的斷面有20個。與上年相比，Ⅰ至Ⅲ類水質(zhì)斷面減少1個，Ⅳ類水質(zhì)斷面增加6個，Ⅴ類水質(zhì)斷面減少5個，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面持平。總的來看，河南省地表水污染程度較高，地下水污染不容忽視。
　　
　?。ㄋ模┑V產(chǎn)開發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境破壞沒有得到有效控制
　　
　　河南省礦產(chǎn)資源豐富，但礦產(chǎn)資源的粗放式開發(fā)對全省生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。在廣大礦區(qū)，礦山生態(tài)環(huán)境破壞和地質(zhì)災(zāi)害普遍，給水土保持、景觀地貌造成了嚴(yán)重影響，礦山生態(tài)恢復(fù)治理工作進(jìn)展緩慢。
　　
　　二、生態(tài)文明視域下河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不足
　　
　　近幾年，河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，從2005年的17.4%下降到2014年的11.9%；第二產(chǎn)業(yè)比重在2008年達(dá)到最高值后，開始不斷下降，但始終穩(wěn)定在50%以上；第三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提高，從2005年的30.8%上升到2014年的37.1%（圖1） 。
　　
　　2014 年河南省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重為 11.9 ∶51.0∶37.1，而全國的比例是9.2∶42.7∶48.1。河南省的第一、第二產(chǎn)業(yè)分別比全國平均水平高出2.7和8.3個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比全國平均水平低11個百分點(diǎn)?？偟膩砜矗c全國平均水平相比，河南省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，第一產(chǎn)業(yè)比重較高，第二產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，這種狀況不利于河南省生態(tài)文明建設(shè)。
　　
　　（一） 第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重過高，林牧漁業(yè)占比較低
　　
　　河南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源豐富，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、產(chǎn)業(yè)化水平不高，生產(chǎn)方式落后，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不平衡。從第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重過高，種植業(yè)仍偏重于傳統(tǒng)種植業(yè)，蔬菜、水果、園藝作物產(chǎn)值占種植業(yè)的比重低。2014年，河南省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到 59.5%，高出全國平均水平5.9個百分點(diǎn)，這種失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反映了河南省第一產(chǎn)業(yè)的資源綜合利用率不高。此外，在河南省歷年農(nóng)林牧漁的增加值中，農(nóng)業(yè)增加值所占比重最大，牧業(yè)、林業(yè)增加值遠(yuǎn)小于農(nóng)業(yè)增加值，漁業(yè)增加值最小，畜牧業(yè)雖獲得較快發(fā)展，但其增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)的比重較低，說明河南省第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡較為嚴(yán)重（表1） 。
　　
　　（二） 第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部工業(yè)重型化結(jié)構(gòu)突出，輕工業(yè)發(fā)育不足，高耗能行業(yè)占比較大
　　
　　第二產(chǎn)業(yè)是河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力，但其內(nèi)部結(jié)構(gòu)中重工業(yè)比重偏大，新型工業(yè)比重偏低，輕工業(yè)發(fā)育不足，整個工業(yè)仍然是高投入、高消耗、低效益的粗放型增長方式，資源型工業(yè)的特征比較明顯，這種結(jié)構(gòu)必然造成高消耗、高污染。2014年全省輕工業(yè)、重工業(yè)之比為34∶66，重工業(yè)占絕對主導(dǎo)地位。煤炭開采和洗選業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為 35.3%，比全國平均水平高出10.6個百分點(diǎn)。這種偏重的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)必然造成資源消耗量大，破壞生態(tài)環(huán)境，不適應(yīng)當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)需要。
　　
　　（三） 第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后
　　
　　第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量一定程度上決定一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長模式以及經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)會消耗資源，給生態(tài)環(huán)境帶來較大破壞。
　　
　　近年來，河南省第三產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，但從河南省第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)仍居主導(dǎo)地位。2014年，這三大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為 38.2%，而金融業(yè)、信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比為21.08%，知識密集型的高端服務(wù)業(yè)更是發(fā)展較慢?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源資源消耗和環(huán)境污染，實現(xiàn)資源共享和環(huán)境保護(hù)，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，是河南省實現(xiàn)綠色發(fā)展的一個重要方向。
　　
　　三、促進(jìn)河南省生態(tài)文明建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級路徑
　　
　?。ㄒ唬?積極開展生態(tài)環(huán)境宣傳，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)的綠色發(fā)展理念
　　
　　促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，需要生產(chǎn)和消費(fèi)主體以生態(tài)文明理念進(jìn)行自我規(guī)范。只有生態(tài)文明下的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式社會才能跳出“重增長、輕發(fā)展、高消耗、高污染”的發(fā)展模式。為使生態(tài)文明理念深入到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個領(lǐng)域，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向生態(tài)化、向節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境方向發(fā)展，當(dāng)前應(yīng)采取以下措施：一是開展豐富多彩的公眾環(huán)?？破招麄鳎岣呷癖Ｗo(hù)環(huán)境的自覺性；二是在全社會宣傳綠色消費(fèi)觀，大力倡導(dǎo)節(jié)約消費(fèi)和適度消費(fèi)觀，自覺抵制不利于環(huán)境保護(hù)的行為；三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境教育，特別是要加強(qiáng)對青少年的環(huán)保教育，將環(huán)境保護(hù)列入素質(zhì)教育的內(nèi)容；四是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保培訓(xùn)。
　　
　?。ǘ?提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)總量中的比重第三產(chǎn)業(yè)
　　
　　是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，其發(fā)展?fàn)顩r直接影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)可極大地促進(jìn)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化轉(zhuǎn)型。目前河南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，2014年服務(wù)業(yè)占河南省經(jīng)濟(jì)比重僅為37.1%，而全國平均水平48.1%。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后是造成能源消耗強(qiáng)度和污染排放強(qiáng)度相對較高的重要原因之一。重視第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高其比重，是未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略方向。鑒于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后現(xiàn)狀，河南省應(yīng)采取多種措施大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。通過調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)的比例結(jié)構(gòu)緩解河南省能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展之間的矛盾，促進(jìn)河南省生態(tài)文明建設(shè)。
　　
　?。ㄈ?推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部生態(tài)化轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　
　　1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

      生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種向著健康、環(huán)保方向發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)，是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。生態(tài)農(nóng)業(yè)可以避免或最大限度地減少農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的污染，從而實現(xiàn)農(nóng)村資源、環(huán)境與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體良性循環(huán)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。河南省應(yīng)結(jié)合自身實際情況，因地制宜，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，大力推廣小麥、玉米等農(nóng)作物秸稈還田，減少秸稈焚燒對環(huán)境造成的污染。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，控制農(nóng)藥化肥使用。發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)畜禽糞便等有機(jī)肥的資源化利用。推進(jìn)以沼氣池建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用。推廣病蟲害生物防治技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。通過水土保持技術(shù)的利用、生物肥料的使用，還原土地自然肥力；通過提高單位面積生產(chǎn)效率，提升土地資料利用率。在種植業(yè)中，減少傳統(tǒng)種植業(yè)比重，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重。林業(yè)具有調(diào)節(jié)氣候、維護(hù)生態(tài)平衡作用，生態(tài)文明建設(shè)強(qiáng)調(diào)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，必然強(qiáng)調(diào)林業(yè)的重要戰(zhàn)略地位，河南省應(yīng)加快植樹造林步伐，提高生態(tài)公益林和天然闊葉林比重，提高林業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重和地位。
　　
　　2.推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　
　?、俅罅Πl(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重點(diǎn)方向，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級具有一定帶動作用，其不僅能突破環(huán)境、資源制約，也能搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。河南省要依靠現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦，大力發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過自主創(chuàng)新、政策扶植等一系列舉措，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長點(diǎn)。②用高新技術(shù)與節(jié)能環(huán)保技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。河南省目前處于工業(yè)化中后期，其發(fā)展階段決定了傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在河南國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍將在很長時期占據(jù)主導(dǎo)地位。
　　
　　而河南的煤炭、冶金、鋼鐵、化工、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，由于技術(shù)水平不高，產(chǎn)業(yè)深加工程度低，不僅浪費(fèi)了大量資源，而且也嚴(yán)重污染了生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中，高新技術(shù)與節(jié)能環(huán)保被廣泛應(yīng)用于改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。采用高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和升級，不僅能夠提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，延長產(chǎn)業(yè)價值鏈，也能夠降低資源消耗和環(huán)境污染，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)向著生態(tài)化進(jìn)行深度轉(zhuǎn)型。當(dāng)前伴隨著資源、環(huán)境成本的提高，企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品更新和產(chǎn)業(yè)升級的意愿非常強(qiáng)烈。因此，河南應(yīng)抓住機(jī)遇，立足省情，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一是利用現(xiàn)代科技和新的工藝技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造優(yōu)化，提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，增加產(chǎn)品的附加值。
　　
　　二是實行節(jié)能減排，推行清潔生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)。
　　
　　對一些高耗能、重污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制改造，對無法改造和提升的落后技術(shù)和設(shè)備堅決淘汰。
　　
　　3.立足資源優(yōu)勢，積極發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中最具活力的綠色產(chǎn)業(yè)。河南省自然資源和人文歷史資源豐富，旅游基礎(chǔ)條件好，應(yīng)充分利用這些優(yōu)勢，以發(fā)展旅游業(yè)為突破口，促進(jìn)旅游業(yè)迅速發(fā)展。要積極推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不足，并能為第一、二產(chǎn)業(yè)的生態(tài)發(fā)展提供支持。
　　
　　河南省要立足于現(xiàn)有資源，加快改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展能耗低、附加值高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把金融、物流、休閑旅游、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)等作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重。大力發(fā)展以文娛演出、動漫游戲、廣告會展等為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)，做大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
　　
　?。ㄋ模?提升科技創(chuàng)新能力，為實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)支持
　　
　　促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不能忽視技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化轉(zhuǎn)型的作用。高科技是推動生態(tài)文明建設(shè)的主力軍?？萍嫉倪M(jìn)步、創(chuàng)新和運(yùn)用，對于自然資源的保護(hù)、環(huán)境污染的控制、能源消費(fèi)的下降、生態(tài)文明建設(shè)水平的提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、綠色經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)具有十分重要的意義。因此，河南需要積極實施人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人物，推動以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)；在生產(chǎn)、消費(fèi)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等多方面開展以保護(hù)資源環(huán)境為目的的創(chuàng)新，重點(diǎn)開發(fā)科技含量高、防治污染效果好的高新設(shè)備。在關(guān)鍵技術(shù)和重大技術(shù)的科技攻關(guān)方面，建構(gòu)起政府支持、企業(yè)自主、科研機(jī)構(gòu)和高校積極參與的創(chuàng)新體系；政府加大科技投入力度，加快新技術(shù)轉(zhuǎn)化，從而促進(jìn)資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)河南省生態(tài)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　
　　（五） 加強(qiáng)生態(tài)法規(guī)建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文明和生態(tài)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
　　
　　要確保河南省環(huán)境不受破壞，生態(tài)文明和生態(tài)產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展，必須加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)。一是要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法工作。河南應(yīng)在國家現(xiàn)有的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，結(jié)合河南實際，完善促進(jìn)資源節(jié)約、有效利用和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的地方性法規(guī)。當(dāng)前，尤其要提高立法的針對性，制定有關(guān)森林、礦產(chǎn)、水等自然資源保護(hù)的法律法規(guī)，注重生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制方面的立法工作。二是要進(jìn)一步落實現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)制度，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化相關(guān)的執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力，嚴(yán)格查處各種生態(tài)環(huán)境違法行為。同時要完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范公眾和企業(yè)環(huán)保行為，提高公眾和企業(yè)環(huán)保自覺性。