在當前及今后一個較長時期內，進一步優(yōu)化我市發(fā)展空間，合理統(tǒng)籌全域空間、人口、資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)，高水平推進全域城市化，促進各類資源優(yōu)化配置，有利于提高我市主城區(qū)現(xiàn)代化和國際化水平，全面增強綜合服務功能；有利于我市北部地區(qū)加快發(fā)展步伐，搶抓機遇、補齊短板，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。這是我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的重大任務，是貫徹市第十二次黨代會精神、實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容。
　　
　　進一步優(yōu)化全域發(fā)展空間，推動我市主城區(qū)騰籠換鳥、產(chǎn)業(yè)升級，特別是現(xiàn)代服務業(yè)的提檔升級，至關重要。大連作為東北亞重要的國際城市，充分發(fā)揮好主城區(qū)核心功能優(yōu)勢，不斷提升中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)的高端服務功能，增強高端要素集聚和輻射能力；加快甘井子區(qū)基礎設施建設，提升城區(qū)承接產(chǎn)業(yè)和人口的綜合服務功能；進一步發(fā)揮高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與旅順口區(qū)的發(fā)展空間優(yōu)勢，推動兩區(qū)互動共贏發(fā)展。要積極穩(wěn)妥推進主城區(qū)更新步伐，實施舊城更新計劃，完善公共服務功能。積極推進高端要素資源向主城區(qū)集中，促進金融、物流、研發(fā)設計、電子商務、健康、醫(yī)療、交通等新要素供給及新業(yè)態(tài)發(fā)展，有利于提高我市整體的便利化、精細化、品質化水平，提高城市綜合實力和國際競爭力以及帶動北部地區(qū)發(fā)展的能力。在充分發(fā)揮主城區(qū)核心功能優(yōu)勢和集聚效應的基礎上，要積極推進向北拓展，推動產(chǎn)業(yè)向北轉移，城市功能向北延伸，生產(chǎn)要素向北聚集。科學規(guī)劃北部地區(qū)基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會管理，積極承接主城區(qū)的城市功能，不斷加強與主城區(qū)的密切聯(lián)動性，提高北部地區(qū)人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展能力，帶動周邊地區(qū)加快發(fā)展。通過合理的綜合定位、分工布局，形成區(qū)域互補、東西相連、資源共享、南北互動的協(xié)調發(fā)展新格局。
　　
　　加快制度創(chuàng)新和擴大開放，激發(fā)開放先導區(qū)和重點園區(qū)迸發(fā)活力
　　
　　進一步推進制度創(chuàng)新和擴大開放，積極承接有利于城市可持續(xù)發(fā)展的全球產(chǎn)業(yè)轉移，更好地激活要素市場，提高生產(chǎn)和組織效率，提高要素集聚能力，促進長興島經(jīng)濟區(qū)、花園口經(jīng)濟區(qū)、太平灣沿海經(jīng)濟區(qū)、北黃海經(jīng)濟區(qū)開發(fā)開放，激發(fā)各開放先導區(qū)和重點園區(qū)的發(fā)展活力，增強輻射帶動作用。要大力推進重點園區(qū)開發(fā)開放與合作，不斷完善園區(qū)公共基礎設施配套和服務功能，著力打造專業(yè)化特色優(yōu)勢，形成開放型經(jīng)濟的新增長點。長興島經(jīng)濟區(qū)重點在綠色石油化工、高技術船舶與海洋工程等領域加強引資引智，并擴大相關產(chǎn)品出口；普灣新區(qū)重點發(fā)展精細化工、生物醫(yī)藥、新能源裝備、現(xiàn)代物流、食品加工聚集區(qū)；花園口經(jīng)濟區(qū)重點發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)；太平灣沿海經(jīng)濟區(qū)重點發(fā)展臨港重裝備制造、航空等產(chǎn)業(yè)；北黃海經(jīng)濟區(qū)加大技術引進和合作，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟等等。要不斷壯大普蘭店區(qū)、瓦房店市、莊河市綜合經(jīng)濟實力，科學謀劃長海縣國際生態(tài)島建設，深入挖掘縣域經(jīng)濟發(fā)展的空間和潛力，加快推進我市海洋經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、休閑經(jīng)濟及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，通過政府引導、市場主導的方式，做好區(qū)域合理分工，促進區(qū)域合作共贏。其中，渤海沿岸瓦房店城區(qū)、長興島經(jīng)濟區(qū)、太平灣經(jīng)濟區(qū)按照差異化功能定位，實施錯位發(fā)展；黃海沿岸莊河城區(qū)與花園口經(jīng)濟區(qū)要進行互動發(fā)展，強化功能互補，充分發(fā)揮莊河港口優(yōu)勢，打造北黃海現(xiàn)代化生態(tài)型港口城市；長海縣要強化島嶼之間、島嶼與陸地的有機聯(lián)系，合理配置城市設施規(guī)模，加快建設國際旅游避暑勝地。
　　
　　按照產(chǎn)城融合發(fā)展思路，形成分工有序、特色突出的新型城鎮(zhèn)化格局
　　
　　進一步優(yōu)化全域發(fā)展空間，應按照“以產(chǎn)促城、產(chǎn)城互動”的發(fā)展思路，加快推進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與推進新型城鎮(zhèn)化充分結合，加快長興島、北黃海、太平灣開發(fā)建設，形成“一軸兩翼、一核一極七區(qū)多節(jié)點”的新型城鎮(zhèn)化格局。依托北部地區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力和產(chǎn)業(yè)基礎，加強產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)功能布局，引導人口有序向重點城市化地區(qū)集聚，著力培育特色產(chǎn)業(yè)集群，促進中心鎮(zhèn)發(fā)展。例如，安波鎮(zhèn)、步云山鄉(xiāng)、仙人洞鎮(zhèn)、獐子島鎮(zhèn)和廣鹿鄉(xiāng)注重生態(tài)環(huán)境保護，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，重點建設旅游特色小鎮(zhèn)；老虎屯鎮(zhèn)、青堆鎮(zhèn)、大鄭鎮(zhèn)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點建設新型工業(yè)特色小鎮(zhèn)；復州城鎮(zhèn)發(fā)揮商貿業(yè)優(yōu)勢，重點建設商貿流通型小鎮(zhèn)；蓮山鎮(zhèn)應發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。通過不斷加強和完善中心鎮(zhèn)公共服務設施建設，完善社區(qū)商業(yè)設施功能，增強對當?shù)剞r(nóng)業(yè)轉移人口的吸引力，打造一批功能完善、環(huán)境優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)，增強對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展的帶動和服務作用，增強農(nóng)村經(jīng)濟內生發(fā)展動力，補齊農(nóng)村發(fā)展短板。
　　
　　注重補齊短板，著重于向北部地區(qū)提供更多的公共產(chǎn)品和公共服務
　　
　　進一步優(yōu)化全域發(fā)展空間，要著重于向北部地區(qū)提供更多的公共產(chǎn)品和公共服務，更加注重補齊短板，更加注重城鄉(xiāng)一體發(fā)展。積極推進跨區(qū)域的基礎設施建設，諸如哈大高鐵、丹大快鐵正式通車，地鐵1號線和2號線、星海灣大橋、蓮花山隧道開通，大伙房水庫輸水入連工程投入使用，全域路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)逐步完善。加快美麗鄉(xiāng)村建設，加大文化村落保護力度。繼續(xù)實施新農(nóng)村“六化”工程，完善新農(nóng)村建設“建、管、修”可持續(xù)發(fā)展體系。繼續(xù)加大財政投入力度，實施農(nóng)村飲水安全、造林綠化、農(nóng)村環(huán)境連片整治等工程，進一步改善農(nóng)村道路、飲水、住房等人居環(huán)境，健全農(nóng)村郵政、通訊光纖等信息網(wǎng)絡服務體系建設。繼續(xù)實施整村推進扶貧開發(fā)工程，改善偏遠地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件，提高扶貧實效。積極推進北部地區(qū)社會事業(yè)的改善，加大財政資金和政策向困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傾斜力度，推動公共服務設施建設向農(nóng)村基層傾斜，重點加強農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等公共服務體系建設，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，確保城鄉(xiāng)居民人均收入到2020年比2010年翻一番以上，全市達到東部沿海先進地區(qū)水平。