昆明:謀定即動 國家級園區全力構建發展新格局
來源:高新院 achie.org 日期:2021-10-18 點擊:次
針對園區未來的發展路徑,市第十二次黨代會《報告》作出了科學謀劃,明確了新的目標:力爭到2025年,主營業務收入1000億元至3000億元的園區達到5個,超3000億元的園區達到2個,為全市發展提供強力支撐;劃定了新的定位:加快把高新區打造為面向南亞東南亞的區域性創新型特色園區,把經開區打造為全市乃至全省產業發展的“高地”和創新開放的“窗口”,把滇池度假區打造為旅游產業轉型升級示范區、康養產業創新基地。從中,能清晰地看得到園區發展新的機遇。
過去5年,全市地區生產總值連續突破5000億元、6000億元大關,達到6733.79億元,在省會城市中的排名從第17位躍升至第12位,經濟發展質量指數在省會城市中的排名從第18位上升至第11位,實現了量質齊升。
其中,園區貢獻了15.4%的地區生產總值,更重要的是,作為地方經濟發展支柱的工業產值80%以上均產自園區。
下一個5年如何在“加速構建現代產業體系,奮力打造高質量發展新引擎”中發揮作用,《報告》予以了明確:全面深化園區體制機制改革和政策制度創新,著力提升園區的產業基礎能力和產業鏈水平,構建多點支撐、特色明顯、協同并進的園區發展新格局。力爭到2025年,主營業務收入1000億元至3000億元的園區達到5個,超3000億元的園區達到2個,為全市發展提供強力支撐。
距離這個目標還遠嗎?統計顯示,截至2020年底,昆明高新區、昆明經開區、五華科技產業園、安寧產業園、滇池度假區主營業務收入分別突破2450億元、2200億元、1340億元、1200億元和1100億元,楊林、空港、七甸、呈貢、宜良等7個園區突破百億元。
根據昆明高新區提出的“十四五”規劃,目標是力爭“十四五”末園區主營業務收入突破4000億元。昆明經開區“十四五”的目標是突破3400億元。園區頭部站上3000億元臺階、甚至4000億元已在錨定之中。5個1000億元到3000億元園區目前來看暫缺兩席,“百億元俱樂部”中,楊林、空港、七甸、呈貢、宜良都具備實力。
市第十二次黨代會肯定了過去5年全市努力“加快發展高新技術產業和現代服務業,大力發展先進裝備制造業,努力把昆明打造成為在全國乃至南亞東南亞地區具有區域影響力的現代產業基地”的成績。
昆明國際工業大麻產業園、昆明細胞產業園掛牌成立;建成34個文創園區;呈貢信息產業園被明確為云南省數字經濟開發區;先進裝備制造業方面,主攻高端裝備、節能環保裝備、新能源汽車制造,云內動力成長為我國發動機行業“龍頭”,“三整車一中心”投產運營,新能源乘用車制造實現“零”的突破,先進裝備制造業產值年均增長5.9%。
在此基礎上,科學劃定了以3個國家級開發(度假)區作為“多點支撐”的新定位:未來要推動高新區、經開區、滇池度假區優化提升、創新發展,加快把高新區打造為面向南亞東南亞的區域性創新型特色園區,把經開區打造為全市乃至全省產業發展的“高地”和創新開放的“窗口”,把滇池度假區打造為旅游產業轉型升級示范區、康養產業創新基地。
習近平總書記兩次考察云南,立足全球大視野、全國大格局,明確了云南的時代責任,賦予了昆明新的使命。隨著“一帶一路”建設、長江經濟帶發展等國家戰略實施,昆明將在我國開辟陸路印度洋通道以及拓展南亞東南亞合作交流、推動RCEP落地等方面發揮重要作用。中越鐵路、中老鐵路、昆曼公路等國際大通道的建成完善;COP15形成的國際傳播效應;昆明國際互聯網數據專用通道建設全面啟動;國家心血管、呼吸、腫瘤3個區域醫療中心落地昆明??這些重大利好是前所未有的機遇。
多年來,高新區以推進高質量發展為主題,圍繞“生命科技產業高地和科技創新排頭兵、生物醫藥產業高質量發展核心區、輻射南亞東南亞的高新技術特色產業基地”的定位,努力建設創新驅動發展示范區和高質量發展先行區。“十三五”期間,高新區經濟實現跨越式發展。累計完成一般公共預算收入102億元,主營業務收入10606億元,規模以上固定資產投資410億元,規模以上工業增加值平均增速11.2%。生物醫藥、新材料及先進裝備制造兩大主導產業集群優勢明顯,IT及現代服務業等新興產業穩步發展,特色產業體系基本形成。
隨后,高新區進一步確定“兩主兩輔”產業方向。“十四五”末,稀貴金屬新材料產業要力爭突破1600億元、生物產業規模突破1200億元、數字經濟產業規模達800億元、現代服務業規模達400億元。主動承接和支撐“十四五”云南省5個萬億級和8個千億級產業以及昆明市八大千億級產業集群的發展。
高新區將持續服務好聞泰智能終端(二期)、軍民融合科技創新園、貴金屬新材料產業園、貝泰妮中央工廠、沃森生物創新中心、國家疫苗產業化基地、中南高科—昆明智谷創新產業示范基地、清華海峽科技小鎮等已落地項目。圍繞園區主導產業、重點企業,出臺促進經濟社會平穩發展一攬子政策,加大政策支持、金融扶持、人才加持,構建市場化、法治化、國際化、便利化營商環境,為企業上市、增產提效創造良好條件。推進項目總量再做大,全面提高招商引資固定資產轉換率,注重招商引資質量。
在國家新一輪改革開放戰略部署中掛牌設立的中國(云南)自貿試驗區昆明片區,是昆明市國際化發展的一個重要“舞臺”。
市第十二次黨代會《報告》指出,過去5年,昆明改革開放碩果累累。其中,自貿試驗區昆明片區掛牌運行,改革試驗任務全面啟動,新增注冊企業30144家、其中外商投資企業102家,正在成為全市對外開放“新窗口”。
制度創新是自貿試驗區的首要職責。未來,圍繞“首要職責”,自貿試驗區昆明片區的制度創新將更國際化。
產業發展是國際化的重要支撐,國際化是產業升級的必然選擇。
高端裝備制造是昆明經開區的強勢、優勢產業。“十三五”期間,共實施裝備制造業項目15個,總投資93.29億元,累計完成投資40.06億元,裝備制造業產值年均增長5.14%。目前,全區擁有規模以上裝備制造業企業42戶,代表企業有云內動力、CY集團、昆船集團、云南航天、北方奧雷德、嘉和科技、昆鋼重裝等。2020年全區規模以上裝備制造業產值157.4億元、增長31.3%,高于全區工業增加值增速28個百分點,占全區工業增加值的比重為14.52%。目前,片區裝備制造業規模和聚集程度達到國內同類產業園區先進水平。
再進一步細分來看,昆明片區(昆明經開區)將著力引導云內動力等企業與國外著名院所合作的“產學研基地”科技成果加速轉化。加快發展壯大汽車發動機、數控機床等高端裝備制造業,鼓勵CY集團、昆船等企業做大國際市場業務。
李河流說,社會事業是彰顯園區國際化形象的鮮明標志。因此,自貿試驗區昆明片區設立掛牌兩年來,一直在致力加快以教育、醫療服務為主的民生事業的國際化。
9月15日,云南省腫瘤醫院自貿醫院(昆明醫科大學第三附屬醫院自貿醫院)在經開人民醫院揭牌,是國家腫瘤區域醫療中心建設的實質性進展。云南省腫瘤醫院自貿醫院一期計劃在明年7月建成投用,“十四五”期間全部建成投用。新址規模更大,服務半徑可拓展至廣西、四川、貴州、西藏等相鄰省區,老撾、柬埔寨、緬甸等鄰近國家。
在紫云青鳥文創產業園內,一座4層小樓成為自貿試驗區昆明片區國際交流的一方小天地。不久前,順通聯合黨委及順通社區黨群服務中心在這里正式掛牌成立,以國際社區的定位設計打造,并組織開展相關活動。“國際商洽中心接待室可以為國內外企業和商務人士提供政策咨詢及相關國際商事服務。城市候機廳,可以為市民提供中轉服務。”順通社區黨委相關負責人介紹,這里還設有遠程會議室,免費提供給轄區內有需求但缺乏會議設施的小微企業,滿足他們與各國客戶進行視頻會議溝通的需要。
接下來,自貿試驗區昆明片區將持續依托人才公寓生活區、文化創業產業園、周邊3家國際五星級品牌酒店,以綜合服務中心、順通黨群服務中心、富康城經開中心為載體,打造場景化的國際化社區、生活街區。