河南自貿區洛陽片區:深挖制造業優勢,“五區疊加”助推高質量發展
來源:高新院 achie.org 日期:2022-08-31 點擊:次
提到洛陽,厚重的歷史文化給這座城市打下了鮮明的烙印。實際上,從經濟發展的角度解構洛陽,它還是擁有制造業基礎的老工業基地。而走進中國(河南)自由貿易試驗區洛陽片區(下簡稱洛陽片區),這片老工業基地上,正煥發出新的活力。
據了解,自2017年掛牌以來,洛陽片區圍繞打造“國際智能制造合作示范區”定位,深挖洛陽制造業優勢,圍繞智能制造主導產業發展,形成了智能裝備產業集群、電子信息產業集群、新能源產業集群和生物醫藥產業集群。
去年7月,商務部網站發布自貿試驗區第四批“最佳實踐案例”,洛陽片區《“四鏈融合”促進洛陽老工業基地轉型升級》入選,為老工業基地轉型打造了“洛陽樣板”。
深挖優勢激發創新動能
“洛陽作為國家老工業基地,有著良好的制造業基礎,依托雄厚的工業基礎和豐富的科技資源,洛陽片區圍繞打造‘國際智能制造合作示范區’定位,堅持‘大膽試、大膽闖、自主改’,聚焦主導產業發展,調優存量、做大增量、激活變量,推進產業基礎高級化、產業鏈現代化,打造以智能裝備、電子信息、新能源材料、生物醫藥為主導的‘3+1’現代產業體系。”洛陽市人民政府副市長、洛陽高新區(自貿區洛陽片區、綜保區)黨工委書記牛剛表示。
據悉,洛陽片區形成了集工業機器人、智能成套裝備、關鍵零部件等為一體的智能裝備產業集群;以智能傳感器、電子功能材料、關鍵元器件及光電設備等為一體的電子信息產業集群;以新能源汽車、電池制造與組裝、充電配套設備等為一體的新能源產業集群;以獸用疫苗、生物制品、基因檢測等優勢的生物醫藥產業集群。主導產業規上企業達113家,產值突破600億元。
采訪團來到普萊柯生物工程股份有限公司,據公司科技管理部部長田曉龍介紹,“公司所在的洛陽國家高新技術開發區是洛陽片區、鄭洛新國家自主創新示范區洛陽片區的“雙自”聯動區域。我們在相關行政審批效率、產業集群發展等方面感受到了兩大國家戰略疊加效應的強力支持。”
據了解,基于自貿區體制機制創新,審批效率大幅提高。據田曉龍介紹,2017年8月,河南省向自貿試驗區下放455項省級經濟社會管理權限,其中包含獸藥生產許可證的核發權限。2017年12月底,普萊柯向洛陽自貿區遞交相關申請資料,片區組織專人研究和學習辦理流程,最終將原先的7個審批環節縮減到了3個,以前60個工作日的審批工作最短縮短到4個工作日就辦結完成,審批效率大幅提高,也為公司新產品推向市場贏取時間。
據悉,掛牌五年來,洛陽片區累計入駐各類市場主體3.87萬家,其中企業2.04萬家、是掛牌前的4.64倍。
“五區疊加”助推
記者從洛陽片區了解到,該片區是國內為數不多的自貿區、自創區、高新區、綜保區、跨境電商綜試區“五區疊加”區域之一。
“作為國內為數不多的‘五區’疊加的片區,我們堅持深化機制體制改革,深刻把握產業發展趨勢,激發放大疊加效應,實現‘五區’在政策、空間、體制、功能上的深度融合。”牛剛介紹稱,一是深化機制改革。聚焦改革創新、經濟發展主業主責,剝離社會管理職能,實施“三化三制”改革,全面推行“管委會+公司”模式,實現行政管理與市場運作分離。二是強化制度創新。圍繞企業需求、產業發展要素保障開展制度創新,深化首創性、集成化、差異化改革探索。三是打造開放高地。建好用好綜保區,打造高能級對外開放平臺、高層次產業承接平臺、高水平制度創新平臺,推動洛陽外向型經濟提速擴量升級。
此外,還聚焦風口產業,立足“3+1”主導產業,錨定氫能汽車、智能機器人“風口”產業,精準開展招商引資,一批千億級產業集群和一批百億級龍頭企業正在提速發展。同時,激發創新動能,著力抓好創新平臺建設、創新人才引育、創新資本運作“三個關鍵”。高質量建設周山雙創智慧島,打造高能級創新平臺矩陣。
在中航鋰電(洛陽)有限公司,副總經理、財務總監趙永超接受采訪時表示,“以我們現在所在的智能工廠建設為例,項目開工以來,在省市區各級政府的關心和大力支持下,我們緊盯節點倒排工期掛圖作戰,加快推進項目建設,特別是省委省政府開展‘萬人助萬企’活動來,各級領導提供立體式服務,全方位護航,項目在半年內就竣工投產。”
據趙永超介紹,洛陽片區推進“一枚印章管審批”改革實施方案等,讓公司各項審批手續辦理時間由原計劃的3個月縮短至10個工作日,一趟就全部辦理完畢。
值得注意的是,近期洛陽市召開的全市深化“放管服”改革持續優化營商環境電視電話會議上,市長徐衣顯提出,充分釋放“五區疊加”的政策優勢,加快國家自貿區、自創區、高新區、綜保區、跨境電商綜試區“五大平臺”聯動發展,持續開展首創性、集成性、差異性改革創新,提升規則、規制、管理、標準等制度型開放水平。