據(jù)杭州市人民政府11月23日消息，杭州市印發(fā)《打造高能級產(chǎn)業(yè)集群推動產(chǎn)業(yè)平臺高質量發(fā)展實施方案（2022—2025年）》（以下簡稱《方案》）。

 

　　《方案》明確，要圍繞“一園一主業(yè)”發(fā)展模式，引導杭州全市產(chǎn)業(yè)平臺[即16個開發(fā)區(qū)（園區(qū)）]根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)定位，聚力發(fā)展2—3個主導產(chǎn)業(yè)，并通過實施“做強鏈主企業(yè)、拓展產(chǎn)業(yè)空間、推進精準招商、建設創(chuàng)新載體、完善公共服務、用好產(chǎn)業(yè)基金”等措施，形成“謀劃一批、推進一批、示范一批”的發(fā)展格局。力爭到2025年，杭州全市產(chǎn)業(yè)平臺主導產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明、市場主體更加壯大、畝均質效加快提升、創(chuàng)新動能不斷增強、產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加良好，杭州全市產(chǎn)業(yè)平臺產(chǎn)值達到3萬億元，主導產(chǎn)業(yè)占比提高到60%以上，打造6個省高能級戰(zhàn)略平臺，培育形成3個千億級、2個萬億級產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　《方案》在具體措施中指出，要統(tǒng)籌用好財政、稅收、金融等政策，充分發(fā)揮杭州創(chuàng)新基金、創(chuàng)投引導基金等政府產(chǎn)業(yè)基金撬動作用，助推產(chǎn)業(yè)平臺主導產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。鼓勵國有投資平臺企業(yè)、園區(qū)開發(fā)平臺增加對基金募資的支持力度，繼續(xù)做優(yōu)做強杭州全市產(chǎn)業(yè)基金。結合“一園一主業(yè)”定位，差異化確定各產(chǎn)業(yè)平臺產(chǎn)業(yè)基金創(chuàng)設方向，引導社會資本參與培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。

 

　　《方案》全文如下：

 

　　打造高能級產(chǎn)業(yè)集群推動產(chǎn)業(yè)平臺高質量發(fā)展實施方案（2022—2025年）

 

　　為貫徹落實浙江省委省政府、杭州市委市政府關于產(chǎn)業(yè)平臺高質量發(fā)展的有關要求，推進“一園一主業(yè)”發(fā)展模式，提升產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展能級，助力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，結合我市實際，制定本實施方案。

 

　　一、總體要求

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊盯“打造產(chǎn)業(yè)興盛的新天堂”發(fā)展目標，通過聚力發(fā)展智能物聯(lián)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料、綠色能源等特色優(yōu)勢重點產(chǎn)業(yè)和集成電路、人工智能等前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，全面提升數(shù)字經(jīng)濟硬核實力，加快培育形成若干萬億、千億級產(chǎn)業(yè)集群，推動杭州全市產(chǎn)業(yè)平臺實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展。

 

　　二、工作目標

 

　　圍繞“一園一主業(yè)”發(fā)展模式，引導全市產(chǎn)業(yè)平臺[即16個開發(fā)區(qū)（園區(qū)）]根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)定位，聚力發(fā)展2—3個主導產(chǎn)業(yè)，并通過實施“做強鏈主企業(yè)、拓展產(chǎn)業(yè)空間、推進精準招商、建設創(chuàng)新載體、完善公共服務、用好產(chǎn)業(yè)基金”等措施，形成“謀劃一批、推進一批、示范一批”的發(fā)展格局。力爭到2025年，全市產(chǎn)業(yè)平臺主導產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明、市場主體更加壯大、畝均質效加快提升、創(chuàng)新動能不斷增強、產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加良好，全市產(chǎn)業(yè)平臺產(chǎn)值達到3萬億元，主導產(chǎn)業(yè)占比提高到60%以上，打造6個省高能級戰(zhàn)略平臺，培育形成3個千億級、2個萬億級產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　三、主要措施

 

　　（一）做強鏈主企業(yè)。支持產(chǎn)業(yè)平臺聚焦主導產(chǎn)業(yè)，加強對系統(tǒng)集成能力強、市場占有率高、產(chǎn)業(yè)鏈帶動能力強、年產(chǎn)值不少于20億元的鏈主企業(yè)的服務，協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展需求。支持鏈主企業(yè)主導或參與各類行業(yè)標準的制定和修訂。鼓勵鏈主企業(yè)通過供應鏈協(xié)同、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等合作模式，構建大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，帶動培育一批“專精特新”中小企業(yè)和隱形冠軍、單項冠軍企業(yè)。

 

　　（二）拓展產(chǎn)業(yè)空間。壓實產(chǎn)業(yè)平臺主體責任，推進低效用地和樓宇空間整治，開展新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，實現(xiàn)園區(qū)畝均綜合評價全覆蓋，加快土地存量盤活、綜合開發(fā)、復合利用，擴大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。支持產(chǎn)業(yè)平臺按照主導產(chǎn)業(yè)需求，加大標準廠房建設力度，提升產(chǎn)業(yè)平臺承載能力。

 

　　（三）推進精準招商。支持產(chǎn)業(yè)平臺創(chuàng)新運營管理模式，通過鼓勵有實力、有技術的市場主體參與開發(fā)建設、產(chǎn)業(yè)培育、投資運營等專業(yè)化服務，打造一支專業(yè)化、市場化招商隊伍，推進精準招商。大力支持“以企招企”“產(chǎn)業(yè)鏈招商”等產(chǎn)業(yè)招商模式，繪制產(chǎn)業(yè)發(fā)展“路線圖”、產(chǎn)業(yè)鏈“招商圖”，實施精準招商。在一定范圍內給予各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）招商平臺更多的決策權和自主權，用好招商數(shù)字化平臺，力爭全市各產(chǎn)業(yè)平臺每年合計新招引10億元以上產(chǎn)業(yè)項目突破60個。

 

　　（四）建設創(chuàng)新載體。鼓勵產(chǎn)業(yè)平臺圍繞主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領域，大力培育高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)，推動重大科創(chuàng)平臺和“雙創(chuàng)”載體建設，提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率。到2025年，全市創(chuàng)建主導產(chǎn)業(yè)相關領域省級以上科創(chuàng)平臺30個以上、省級以上“雙創(chuàng)”平臺300個以上，全市各產(chǎn)業(yè)平臺培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)超5500家、國家高新技術企業(yè)超6000家、科技型中小企業(yè)1.2萬家。

 

　　（五）完善公共服務。支持產(chǎn)業(yè)平臺結合主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過政企合作、企業(yè)聯(lián)建、引入第三方服務機構等模式，積極創(chuàng)建綜合性公共服務平臺，集成知識產(chǎn)權、檢驗檢測、交易中介等服務功能，提升專業(yè)化服務水平。2023年底前，全市產(chǎn)業(yè)平臺實現(xiàn)綜合性公共服務平臺全覆蓋。

 

　　（六）用好產(chǎn)業(yè)基金。統(tǒng)籌用好財政、稅收、金融等政策，充分發(fā)揮杭州創(chuàng)新基金、創(chuàng)投引導基金等政府產(chǎn)業(yè)基金撬動作用，助推產(chǎn)業(yè)平臺主導產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。鼓勵國有投資平臺企業(yè)、園區(qū)開發(fā)平臺增加對基金募資的支持力度，繼續(xù)做優(yōu)做強全市產(chǎn)業(yè)基金。結合“一園一主業(yè)”定位，差異化確定各產(chǎn)業(yè)平臺產(chǎn)業(yè)基金創(chuàng)設方向，引導社會資本參與培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。

 

　　四、保障措施

 

　　（一）加強組織領導。成立產(chǎn)業(yè)平臺高質量發(fā)展工作專班，由市發(fā)改委、經(jīng)信局、科技局、財政局等部門和單位組成，定期召開專題會議，協(xié)調推進重大任務事項。堅持市領導聯(lián)系重點產(chǎn)業(yè)平臺機制，協(xié)調解決“一園一主業(yè)”發(fā)展難點堵點。

 

　　（二）加強激勵保障。定期評估“一園一主業(yè)”發(fā)展成效，將產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展績效納入高質量發(fā)展指標體系。開展特色園區(qū)領跑者行動，組織創(chuàng)建命名工作，評選宣傳“一園一主業(yè)”各類典型案例。強化產(chǎn)業(yè)平臺畝均稅收、投資強度等方面考核評價，形成以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素集聚、營商環(huán)境、綠色創(chuàng)新等內容為主的評價體系，對成效突出的產(chǎn)業(yè)平臺按照評價結果予以用地、用能等指標激勵。

 

　　（三）加強政策支持。推動形成“一園一主業(yè)”發(fā)展的市區(qū)政策合力，市級科技、經(jīng)信、人才、“三名”工程等專項資金要更好地發(fā)揮支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導空間布局優(yōu)化的作用，對符合全市“一園一主業(yè)”發(fā)展模式的重點項目予以重點支持，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素向特色產(chǎn)業(yè)突出的產(chǎn)業(yè)平臺集聚。

 

　　（四）優(yōu)化企業(yè)服務。深入開展“三服務”“企業(yè)大走訪”活動，建立健全產(chǎn)業(yè)平臺主要領導助企服務機制和企業(yè)服務專員“一對一”幫扶機制，借助“三服務”小管家，結合重點走訪、下發(fā)工作任務清單等方式，第一時間解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難問題。加強惠企政策的宣傳解讀，指導企業(yè)做好新冠病毒肺炎疫情常態(tài)化防控工作。

 

　　本方案自2022年12月17日起施行，由杭州市發(fā)改委負責牽頭組織實施。