鄭州市加快城市國際化全面提升競爭力總體規(guī)劃

 

　　鄭州市加快城市國際化建設(shè)，是打造國家創(chuàng)新高地、先進(jìn)制造業(yè)高地、開放高地、人才高地的必經(jīng)之路，是完善國家中心城市功能、建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極、應(yīng)對雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的競爭戰(zhàn)略，是深化改革開放的內(nèi)在要求，是充分發(fā)揮比較優(yōu)勢的必然選擇。

 

　　“十四五”時(shí)期至2035年，是鄭州市加快國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)、推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵階段。城市國際化和對外開放總體處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)，也面臨外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不足、核心創(chuàng)新能力不強(qiáng)、城市國際化宜居程度不高、城市治理能力和服務(wù)水平有待提升等外部和內(nèi)部的挑戰(zhàn)。

 

　　一、發(fā)展思路

 

　　（一）指導(dǎo)思想

 

　　全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)全國“十四五”規(guī)劃綱要精神，依照中國特色社會(huì)主義新時(shí)代總體特征、緊扣“五位一體”總體布局與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新內(nèi)涵，深度融入“一帶一路”倡議。以國際性現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐為依托，以開放體系為保障，走好“樞紐＋開放”的道路，著力打造國際性現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐門戶、對外開放高地和參與國際合作高地。以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向、以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力、以人才匯集為主要抓手，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進(jìn)國家中心城市和鄭州都市圈建設(shè)，形成國際交往中心、國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、國家歷史文化名城和國際生態(tài)宜居城市。

 

　　（二）基本原則

 

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度。

 

　　堅(jiān)持提質(zhì)開放原則。將黃河流域生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合。提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和國際影響力。

 

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

 

　　堅(jiān)持以人為本原則。堅(jiān)持以人民日益增長的美好生活需要為中心的發(fā)展思想，讓廣大市民共建共享發(fā)展成果。

 

　　堅(jiān)持本土特色原則。植根中原文化，傳承和創(chuàng)新華夏歷史文明，堅(jiān)持本土化發(fā)展思路，塑造商都與黃河文化特質(zhì)。

 

　　堅(jiān)持系統(tǒng)協(xié)同原則。完善城市產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、速度、效益和安全的協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

 

　　現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建完成。高附加值產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步增加，空間布局更加合理，成為國際產(chǎn)業(yè)鏈中高端、關(guān)鍵環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)城市。到2025年，工業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到30％，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)的比重達(dá)到40％，高耗能產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)的比重降低到20％以下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重達(dá)到65％左右，力爭電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破6千億元。展望2035年，建成全球先進(jìn)制造業(yè)基地和國際重要的金融商貿(mào)物流中心。

 

　　消費(fèi)街區(qū)聚集化發(fā)展。大力發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)，打造國際化商圈商街，探索設(shè)立離境退稅街區(qū)，布局設(shè)立免稅店，促進(jìn)中高端消費(fèi)集聚。建設(shè)老字號(hào)特色街鎮(zhèn)，打造鄭州品牌特色街區(qū)，打造知名夜間消費(fèi)集聚區(qū)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源集聚。到2025年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到7000億元，打造3—5個(gè)國家級商業(yè)街區(qū)，舉辦2—3個(gè)國際性消費(fèi)活動(dòng)。展望2035年，將鄭州建設(shè)成為國際知名、國內(nèi)領(lǐng)先的消費(fèi)中心城市。

 

　　城市發(fā)展動(dòng)力大幅提升。搭建一批在國內(nèi)外具有較大影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建設(shè)具有國際影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。到2025年，省級以上研發(fā)平臺(tái)達(dá)到1800個(gè)，技術(shù)合同成交額實(shí)現(xiàn)倍增，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體達(dá)到300家。全市專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到118萬人。研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.6％，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3000家，全市每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到13件。展望2035年，基本形成鄭州城市國際化發(fā)展所需各層次人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和環(huán)境提升，人才發(fā)展和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)完善，科研成果轉(zhuǎn)化成功率進(jìn)入全國先進(jìn)行列。

 

　　綜合樞紐與開放功能顯著提高。口岸建設(shè)不斷加強(qiáng)，口岸通關(guān)服務(wù)和協(xié)作體系日益完善，成為國內(nèi)和亞歐貨物集散中心。到2025年，將航空客運(yùn)保障能力提升至4500萬人次/年，國際國內(nèi)航班線路可通達(dá)城市達(dá)到220個(gè)，航線班次數(shù)量達(dá)到220條。大幅度提升鄭盧空中絲路承載力，航空貨郵吞吐達(dá)到100萬噸/年。加快構(gòu)建“兩環(huán)多放射”高速公路網(wǎng)，新增通車?yán)锍?00公里以上，總里程突破800公里，環(huán)城高速出入口達(dá)到27個(gè)，路網(wǎng)密度達(dá)到10.7公里/百平方公里，保持全國前列，爭取中部地區(qū)第一。保障中歐班列（鄭州）年通行班次達(dá)到3000班次以上，年承運(yùn)貨值達(dá)到53億美元，年承運(yùn)貨重85萬噸以上。鐵海聯(lián)運(yùn)出口重箱達(dá)2萬標(biāo)箱。年跨境電商交易額達(dá)230億美元。展望2035年，將鄭州打造成國際性現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐和開放門戶，航空貨運(yùn)、客運(yùn)吞吐量進(jìn)入全球前列。

 

　　國際交往合作擴(kuò)容增效。深入挖掘鄭州獨(dú)特的自然和文化底蘊(yùn)，將鄭州建設(shè)成為內(nèi)陸地區(qū)具有全球影響力的國際會(huì)展之都、國際知名旅游目的地、國際賽事名城、高端國際會(huì)議目的地、國際友好往來城市，逐步成為內(nèi)陸地區(qū)具有較強(qiáng)影響力的國際交往中心。到2025年，入境游客達(dá)到80萬人次/年，年度舉辦國際會(huì)議會(huì)展20次以上，國際友好城市達(dá)到35個(gè)左右。展望2035年，鄭州市成為中國文化、會(huì)展與消費(fèi)的核心城市之一，具有較高的國際經(jīng)濟(jì)與文化交往影響力。

 

　　國際營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，提升法治化、市場化和便利化程度。到2025年，基本建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利、產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)貼心、政務(wù)服務(wù)到位、市場統(tǒng)一開放、法治服務(wù)優(yōu)良的友好型城市。展望2035年，鄭州市基本建成營商環(huán)境優(yōu)良，金融監(jiān)管與開放體系完善的國際化開放城市。

 

　　城市生態(tài)宜居品質(zhì)提升。到2025年，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)基本建成，濕地保護(hù)率達(dá)到50％，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過85％，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到68％以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在35％，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.5％，實(shí)現(xiàn)“300米見綠、500米見園”。軌道運(yùn)營里程達(dá)到700公里左右，公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率力爭達(dá)到65％以上。展望2035年，鄭州都市圈生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到世界發(fā)達(dá)水平，綠色低碳生產(chǎn)生活方式普及。

 

　　二、主要任務(wù)

 

　　著力于打造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，提升消費(fèi)能級，培育創(chuàng)新生態(tài)，匯聚高端人才，擴(kuò)大樞紐門戶，建設(shè)文化中心，優(yōu)化營商環(huán)境，塑造宜居綠城，不斷提升城市的國際競爭力。到2035年，成為全國改革開放的核心高地，產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新的領(lǐng)先城市，文化與生活的宜居空間。

 

　　（一）建設(shè)全球價(jià)值鏈中高端與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)中心城市

 

　　1．立足本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升高端制造能級

 

　　聚焦智能終端與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展智能手機(jī)設(shè)計(jì)、研發(fā)與制造，推動(dòng)高端屏組件、平板顯示、電池等零組件的本地化生產(chǎn)，建設(shè)全球重要的智能終端研發(fā)生產(chǎn)基地。大力引進(jìn)和培育集成電路設(shè)計(jì)及專用設(shè)備、通用芯片、信息通信設(shè)備等核心技術(shù)和產(chǎn)品，突破國產(chǎn)化瓶頸。促進(jìn)信息安全及應(yīng)用軟件升級改造，打造“安全芯片研發(fā)＋安全智能終端生產(chǎn)＋移動(dòng)安全服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的信息安全研發(fā)生產(chǎn)基地。加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)集成創(chuàng)新，推出先進(jìn)、實(shí)用的一體化解決方案。

 

　　發(fā)展高端裝備制造業(yè)。深化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、工業(yè)機(jī)器人等改造應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)裝備智能化更新、綠色化改造。加快培育高端智能裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞價(jià)值鏈中高端和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)相關(guān)企業(yè)開展集群招商。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成以大型成套裝備為帶動(dòng)，關(guān)鍵核心零部件為基礎(chǔ)的新型裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。

 

　　打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。整合省內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、拓展與國內(nèi)頂尖醫(yī)療資源合作，構(gòu)建具有全國影響力的先進(jìn)特色專科醫(yī)療體系及臨床試驗(yàn)基地，吸引匯聚國內(nèi)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新醫(yī)藥項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

 

　　完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，完善汽車整車廠與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)體系。依托鄭歐貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行，利用整車進(jìn)出口口岸平臺(tái)，積極拓寬汽車貿(mào)易，加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢，把鄭州建設(shè)成為全國重要的汽車整車生產(chǎn)基地和汽車全球貿(mào)易中心。

 

　　創(chuàng)新發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。鞏固超硬材料、耐火材料、高端鋁制品等新材料領(lǐng)域的傳統(tǒng)優(yōu)勢，加大在非晶材料、碳纖維材料、石墨烯材料等領(lǐng)域的扶持力度。重點(diǎn)發(fā)展高端鋁、鋼、銅等先進(jìn)合金材料，建設(shè)全國重要的冶金新型材料研發(fā)生產(chǎn)基地。

 

　　改造升級傳統(tǒng)行業(yè)。開發(fā)新型安全健康食品，打造全國最大的冷鏈?zhǔn)称费邪l(fā)生產(chǎn)基地，構(gòu)建集生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、交易、配送于一體的食品安全溫控供應(yīng)鏈保障體系。擴(kuò)大中高端家居產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)家居產(chǎn)品整體化、智能化、環(huán)保化。積極發(fā)展品牌服飾、家裝等品質(zhì)輕紡業(yè)。提升時(shí)尚服裝設(shè)計(jì)水平，培育服裝品牌，建設(shè)全國重要的服裝服飾生產(chǎn)基地。

 

　　2．依托地理區(qū)位優(yōu)勢，提升商貿(mào)服務(wù)能級

 

　　拓展電商服務(wù)模式。建設(shè)培育一批跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、跨境電商人才培養(yǎng)和企業(yè)孵化平臺(tái)。探索“跨境電商＋空港＋陸港＋郵政”運(yùn)營模式，鼓勵(lì)跨境電商貨運(yùn)包機(jī)常態(tài)化運(yùn)營，支持中歐班列（鄭州）承運(yùn)跨境電商貨品，支持建設(shè)海外倉智能化發(fā)展，打造充滿活力的電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。支持跨境電商企業(yè)在海外注冊商標(biāo)、申請專利、建立自主品牌，提升品牌國際影響力和競爭力。持續(xù)辦好全球跨境電子商務(wù)大會(huì)，加強(qiáng)城市合作，搭建高水平開放交流平臺(tái)。

 

　　完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)。重點(diǎn)建設(shè)國家中部大數(shù)據(jù)中心，積極布局國家部委和互聯(lián)網(wǎng)、金融等大型企業(yè)的全國性或區(qū)域性數(shù)據(jù)中心。培育行業(yè)領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)企業(yè)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)品，建成輻射帶動(dòng)較強(qiáng)的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

 

　　深化多領(lǐng)域中歐經(jīng)貿(mào)合作。全面深化與中歐區(qū)域政策合作機(jī)制中歐洲案例城市及地區(qū)的全方位、多層次合作。發(fā)揮鄭州中歐區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中心作用，積極推進(jìn)各國際組織在鄭州設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，全面推進(jìn)與歐洲重點(diǎn)城市以及相關(guān)地區(qū)創(chuàng)新中心、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心、商會(huì)協(xié)會(huì)、大學(xué)、企業(yè)等機(jī)構(gòu)的對接合作。深化與歐鐵盟的交流合作，成為亞歐大陸貿(mào)易、文化、金融等領(lǐng)域的重要通道。

 

　　3．加大金融開放力度，提升金融服務(wù)能級

 

　　支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持各類型銀行在鄭州新設(shè)機(jī)構(gòu)，支持市內(nèi)現(xiàn)有銀行分支機(jī)構(gòu)升級，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，調(diào)配業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，滿足多樣化金融需求。鼓勵(lì)符合條件的銀行設(shè)立創(chuàng)新金融服務(wù)科技專營機(jī)構(gòu)和特色支行，服務(wù)科技型中小微企業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大對外開放，支持引進(jìn)外資銀行入駐。

 

　　鼓勵(lì)設(shè)立新型金融公司。鼓勵(lì)圍繞跨境電商、多式聯(lián)運(yùn)、文創(chuàng)旅游、高端制造等產(chǎn)業(yè)，發(fā)起設(shè)立供應(yīng)鏈金融服務(wù)公司、跨境電商金融服務(wù)公司、物流服務(wù)金融服務(wù)公司、互聯(lián)網(wǎng)金融公司、財(cái)富管理公司、第三方征信機(jī)構(gòu)、金融科技公司、金融信息數(shù)據(jù)庫公司、智能投顧機(jī)構(gòu)等新型金融公司，培育場景化金融生態(tài)圈。

 

　　鼓勵(lì)設(shè)立中外合資證券公司。支持中原證券、華信期貨、中原期貨按照有關(guān)規(guī)定通過資本市場融資或增資擴(kuò)股，積極引入民營資本，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。支持在鄭州設(shè)立中外合資證券公司。推動(dòng)證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)在鄭州注冊成立分公司或?qū)I(yè)子公司。

 

　　鼓勵(lì)設(shè)立內(nèi)外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)在鄭州設(shè)立保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、自保公司、相互制保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等新型保險(xiǎn)組織。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司區(qū)域總部、研發(fā)中心、后援中心、災(zāi)備中心等入駐。

 

　　鼓勵(lì)設(shè)立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司。支持大型企業(yè)集團(tuán)、知名大型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、上市公司、知名互聯(lián)網(wǎng)公司在鄭發(fā)起設(shè)立融資擔(dān)保和小額貸款公司。在現(xiàn)有審批程序內(nèi)開辟“綠色”通道，最大限度減少審批環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。

 

　　推動(dòng)非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持符合條件的高端制造、現(xiàn)代物流、航空等大型公司設(shè)立企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司。支持金融租賃公司在鄭設(shè)立項(xiàng)目公司，開展飛機(jī)、工程機(jī)械、大型設(shè)備等融資租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)總部和第三方支付機(jī)構(gòu)落戶鄭州。

 

　　4．優(yōu)化創(chuàng)新招商模式，提升產(chǎn)業(yè)招商能級

 

　　擴(kuò)大支柱產(chǎn)業(yè)招商。突出現(xiàn)代食品制造業(yè)、家居和品牌服裝制造業(yè)、裝備制造業(yè)、鋁及鋁精深加工業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。聚焦“頭部”企業(yè)招商，積極對接世界500強(qiáng)與中國500強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“一企一案”專項(xiàng)突破。鄭州航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)、金水區(qū)每年至少引進(jìn)1家世界500強(qiáng)企業(yè)，其他區(qū)縣（市）每年至少引進(jìn)1家國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)。

 

　　融合產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商。做大做強(qiáng)本土產(chǎn)業(yè)鏈，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下游。引進(jìn)培育先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，打造千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)每年組織實(shí)施一批重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)。大力引進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)和企業(yè)研究院，建設(shè)一批特色鮮明的應(yīng)用技術(shù)型研發(fā)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)設(shè)立海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，打造國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和風(fēng)投中心，培育一批具有原創(chuàng)性和國際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)。

 

　　改革模式創(chuàng)新招商。以“四條絲路”、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等開放平臺(tái)為招商引資主要載體，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源和要素集聚，打造全國開放招商示范區(qū)。依托專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司開展中介招商、基金投資招商，鼓勵(lì)大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用開展以商招商，在重點(diǎn)區(qū)域舉辦大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，積極承接長三角、珠三角、京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。采取“人才＋資本＋項(xiàng)目”招商新模式，引進(jìn)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)），帶來科技成果，吸引資金匯聚。

 

　　（二）建設(shè)特色鮮明文化突出國際消費(fèi)旅游中心城市

 

　　1．統(tǒng)籌重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，打造國際消費(fèi)中心

 

　　打造“夜經(jīng)濟(jì)”消費(fèi)核心區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃CBD、龍湖北部、中牟時(shí)尚文化創(chuàng)意示范區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，全面提升建筑品質(zhì)、城市景觀和夜景燈光效果。挖掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，健全“夜經(jīng)濟(jì)”配套服務(wù)。支持方特歡樂世界、華誼兄弟電影小鎮(zhèn)、只有河南、黃帝千古情等景區(qū)打造鄭州“夜經(jīng)濟(jì)”特色品牌。

 

　　打造國際品牌區(qū)域首選地。大力引進(jìn)知名品牌“首店”、旗艦店、體驗(yàn)店和國際連鎖店，鼓勵(lì)高端知名品牌、設(shè)計(jì)師品牌、高級定制等在鄭首發(fā)新品，積極承接國際品牌首發(fā)、首秀、首演活動(dòng)，打造國際品牌區(qū)域性首選地。落地實(shí)施各項(xiàng)促消費(fèi)政策，加快推進(jìn)國家級商業(yè)步行街申建。

 

　　2．改造消費(fèi)品牌街區(qū)，建設(shè)特色商業(yè)街鎮(zhèn)

 

　　改造城市傳統(tǒng)核心商圈。加快二七商圈復(fù)興工程和“百年德化”提升工程，打造獨(dú)具中原商業(yè)文化和革命文化的“百年德化、紅色記憶”。提檔升級花園路商圈、高鐵商圈、保稅港及各區(qū)商業(yè)中心，打造場景化、智能化、國際化的城市核心商圈。

 

　　建設(shè)特色商業(yè)名街名鎮(zhèn)。加快推進(jìn)商城文化、中原工業(yè)文化街區(qū)建設(shè)，深入挖掘登封的天文、地質(zhì)、武術(shù)、宗教資源，新鄭黃帝文化資源，打造底蘊(yùn)深厚、特色鮮明的商業(yè)名街名鎮(zhèn)。

 

　　3．建設(shè)國際旅游中心，彰顯山河文化魅力

 

　　打造歷史文旅中心。立足“山、河、祖、國”的歷史文化底蘊(yùn)，積極構(gòu)建以環(huán)嵩山文化帶、沿黃河文化帶、中心城區(qū)文化板塊為核心的城市文化總體格局。以“天地之中”歷史建筑群為重點(diǎn)，講好世界文化遺產(chǎn)故事。統(tǒng)籌新密伏羲山、鞏義浮戲山和滎陽環(huán)翠峪，打造環(huán)嵩山文化旅游大景區(qū)。講好黃河故事，依托雙槐樹“河洛古國”、大河村遺址、西山遺址等保護(hù)展示區(qū)，建設(shè)沿黃文化遺產(chǎn)廊道，支撐黃河歷史文化主地標(biāo)城市建設(shè)。

 

　　整合精品旅游資源。開發(fā)“一程多站”旅游產(chǎn)品，將嵩山文化圈、大禹治水文化等文化旅游資源與豐樂農(nóng)莊、綠源山水等生態(tài)旅游資源整合成聯(lián)動(dòng)營銷的旅游帶，加快推動(dòng)旅游一體化發(fā)展。

 

　　開拓全球旅游市場。利用世界旅游組織構(gòu)建旅游推廣聯(lián)盟。打造“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游”境外數(shù)字化營銷體系，開拓全球目標(biāo)旅游市場。拓展與世界重要旅游城市、“一帶一路”沿線重要城市、國際友好城市的旅游合作。

 

　　（三）建設(shè)機(jī)制規(guī)范氛圍友好科技創(chuàng)新國際中心城市

 

　　1．深化雙創(chuàng)機(jī)制改革，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合

 

　　完善科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)。以嵩山實(shí)驗(yàn)室和黃河實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)，整合在鄭高校科研、人才和國際合作優(yōu)勢，與世界知名大學(xué)和實(shí)驗(yàn)室、著名研發(fā)機(jī)構(gòu)及企業(yè)共建研發(fā)中心、研究院或分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和本地企業(yè)積極參與國際研發(fā)合作，支持外資研發(fā)機(jī)構(gòu)參與本地科技研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)展一批非研發(fā)類功能性平臺(tái)，圍繞技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)功能，建立國內(nèi)外合作資源網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)。爭創(chuàng)國家軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，建立項(xiàng)目信息資源互通機(jī)制，推動(dòng)各類重大基礎(chǔ)設(shè)施開放共享。

 

　　打造標(biāo)桿孵化體系。引進(jìn)國內(nèi)外高水平孵化機(jī)構(gòu)，支持領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所等單位建設(shè)專業(yè)孵化器。推進(jìn)院校地創(chuàng)新合作，支持高校院所與所在區(qū)域利用高校院所周邊存量土地和樓宇聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，形成圍繞高校院所發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群落。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體培育，完善“眾創(chuàng)空間＋孵化器＋大學(xué)科技園”的梯級創(chuàng)業(yè)孵化體系。

 

　　培育企業(yè)雙創(chuàng)空間。依托黃河科創(chuàng)帶的中原科技城和鄭州自創(chuàng)區(qū)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐，推進(jìn)鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)和鄭州航空港區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)一批具有區(qū)域影響力的科創(chuàng)特色小鎮(zhèn)、開放式創(chuàng)業(yè)街區(qū)和高端眾創(chuàng)空間，以展會(huì)、博覽會(huì)等方式有效搭建國際化高新技術(shù)供需平臺(tái)，形成聚合高端生產(chǎn)要素的國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生態(tài)體系。

 

　　2．強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

 

　　完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。依托鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化鄭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件的“三審合一”，探索跨地區(qū)案件異地審理機(jī)制。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評估、融資轉(zhuǎn)化、資本化交易等知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營模式，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化和產(chǎn)業(yè)化。支持鄭州高新區(qū)深化改革創(chuàng)新，在市場化配置資源、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)構(gòu)建方面取得突破。支持本地企業(yè)海外專利布局，對通過專利合作條約或巴黎公約途徑向國外申請專利并正式獲得授權(quán)的給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。

 

　　加大科技企業(yè)金融支持。建立科技型企業(yè)、科創(chuàng)板企業(yè)后備庫，向金融、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)推介企業(yè)融資需求信息，政府投資基金、科技貸等對入庫企業(yè)給予優(yōu)先支持。完善激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資政策，發(fā)展包括政府科創(chuàng)投資基金與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)、并購基金等多種投融資模式。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)，探索科技信貸綜合風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償新模式，構(gòu)建“股權(quán)融資＋債權(quán)融資＋上市融資”的多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)體系。

 

　　強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)與轉(zhuǎn)化。以中原科技城為中心打造具有全球影響力的科技交易市場，推動(dòng)面向鄭州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持鼓勵(lì)在鄭的高等院校、科研院所以市場應(yīng)用為導(dǎo)向，建設(shè)獨(dú)立法人的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地。支持有條件的高校開展技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)學(xué)科建設(shè)和學(xué)歷教育，建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)合作，積極融入“一帶一路”國際合作網(wǎng)絡(luò)，促成一批高水平科技成果落地轉(zhuǎn)化。

 

　　3．發(fā)掘區(qū)位優(yōu)勢潛力，助推高新產(chǎn)業(yè)集聚

 

　　貫徹“雙循環(huán)”創(chuàng)新發(fā)展理念。吸引支柱產(chǎn)業(yè)鏈的上、下游環(huán)節(jié)及關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)落戶鄭州。利用本地雙創(chuàng)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)孵化體系，提升本地產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和技術(shù)研發(fā)水平。

 

　　建設(shè)技術(shù)開發(fā)開放高地。鼓勵(lì)在鄭高新技術(shù)企業(yè)不斷發(fā)掘區(qū)域大市場和國際市場潛力，發(fā)揮市場腹地的虹吸效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。不斷吸引國內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)匯聚鄭州，實(shí)現(xiàn)行業(yè)規(guī)模化、集聚化發(fā)展。優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定流程，制定財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和稅費(fèi)優(yōu)惠政策，不斷培育具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。

 

　　（四）建設(shè)聚才優(yōu)能育才優(yōu)教用才靈活國際中心城市

 

　　1．改善高端人才結(jié)構(gòu)，優(yōu)化技能人才培養(yǎng)

 

　　匯聚科技領(lǐng)軍人才。積極引進(jìn)數(shù)字技術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、綠色金融、文化創(chuàng)意、科技與人力服務(wù)等海內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)技術(shù)高層次人才。設(shè)立海內(nèi)外科技領(lǐng)軍人才支持專項(xiàng)基金，全面落實(shí)各項(xiàng)待遇。

 

　　集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。吸引主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高級化所需專業(yè)化領(lǐng)軍人才，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展支撐。重點(diǎn)圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、新能源汽車與高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)各類科技研發(fā)、工程和經(jīng)營管理人才，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心動(dòng)能。細(xì)化人才需求標(biāo)準(zhǔn)，制定人才需求計(jì)劃，定期發(fā)布需求目錄，建立人才需求預(yù)警機(jī)制。建設(shè)動(dòng)態(tài)的高層次人才信息庫和儲(chǔ)備庫，建立產(chǎn)業(yè)專業(yè)型人力資源隊(duì)伍。落實(shí)產(chǎn)業(yè)骨干人才支持專項(xiàng)，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中技術(shù)水平較高、從事核心業(yè)務(wù)的急需緊缺人才給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　招募青年優(yōu)秀人才。大力招募掌握國際產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展前沿、具有世界眼光和發(fā)展?jié)摿ΑθA友好的青年優(yōu)秀人才。做好求職招聘專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)對外籍高校畢業(yè)生、海外留學(xué)回國人員的吸引力。實(shí)施青年人才支持專項(xiàng)，完善青年人才普惠性支持政策，積極為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，支持海內(nèi)外優(yōu)秀博士來鄭州從事博士后研究，定期資助選送青年人才赴國（境）外進(jìn)行中長期培訓(xùn)進(jìn)修。

 

　　培養(yǎng)技能人才。推進(jìn)實(shí)施“全民技能振興”工程，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定人力資源基礎(chǔ)。全面推行職業(yè)技能等級認(rèn)定制度，構(gòu)建高質(zhì)量的鄭州市職業(yè)技能等級評價(jià)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)急需緊缺職業(yè)工種高級工、技師、高級技師培養(yǎng)。積極申辦承辦國家級各類職業(yè)技能大賽。完善職業(yè)教育學(xué)歷與職業(yè)資格證書雙證書制度，研究制定技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法。

 

　　2．發(fā)揮院校科研優(yōu)勢，優(yōu)化后備人才積累

 

　　推動(dòng)學(xué)術(shù)型高校發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)與鄭州大學(xué)、河南大學(xué)的深度合作，擴(kuò)大與河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)等重點(diǎn)高校的合作范圍。投入專項(xiàng)資金支持高校開展中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略的科研課題研究。大力推進(jìn)駐鄭高校與國際知名高校、國際教育機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)交流和項(xiàng)目合作，實(shí)現(xiàn)以校興城、以城育校、城校共贏格局。

 

　　校企協(xié)同培養(yǎng)高等應(yīng)用人才。深化高職高專類高校和技術(shù)技能型專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革，強(qiáng)化學(xué)校、企業(yè)雙主體育人，逐步建立職責(zé)共擔(dān)、人才共育、成果共享的協(xié)同育人機(jī)制。緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，對接主流生產(chǎn)技術(shù)，及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容。促進(jìn)駐鄭高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)化、精品化發(fā)展，通過培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高校人才培養(yǎng)的雙向良性互動(dòng)。

 

　　打造全國中等職業(yè)教育高地。改善市屬公辦中職學(xué)校辦學(xué)條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，打造窗口、品牌學(xué)校，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)化、精品化發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育和普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，保持職普辦學(xué)規(guī)模大體相當(dāng)，辦學(xué)水平基本均衡。

 

　　3．布局功能區(qū)劃設(shè)置，打造人才發(fā)展平臺(tái)

 

　　建設(shè)全市人才承接平臺(tái)。用足用好鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家大數(shù)據(jù)（河南）綜合試驗(yàn)區(qū)等戰(zhàn)略平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)四區(qū)支撐。結(jié)合32個(gè)核心板塊和城市功能定位，在每個(gè)開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）謀劃建設(shè)一批以集聚人才為目的的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，實(shí)現(xiàn)人才集聚發(fā)展的多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)。

 

　　建設(shè)多元人才支撐平臺(tái)。全力做好嵩山實(shí)驗(yàn)室和黃河實(shí)驗(yàn)室的服務(wù)、對接、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等工作，加快5G基站、特高壓、城際高鐵、城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋、高水平新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。建設(shè)科技研發(fā)平臺(tái)，鼓勵(lì)開展產(chǎn)學(xué)研合作，支持龍頭企業(yè)建設(shè)國家重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等，發(fā)揮駐鄭高校、科研院所等現(xiàn)有的創(chuàng)新能力，吸引國內(nèi)外先進(jìn)科技資源在鄭組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，高質(zhì)量建設(shè)各級“雙創(chuàng)”示范基地、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐示范基地等，推動(dòng)高校院所、大企業(yè)搭建一批高水平專業(yè)化的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

 

　　建設(shè)人才示范管理創(chuàng)新平臺(tái)。探索在鄭州航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)、金水區(qū)建立各具特色的人才管理改革試驗(yàn)區(qū)。優(yōu)化國際國內(nèi)深度融合的市場化人才配置機(jī)制，推動(dòng)高水平國內(nèi)外人才合作，打造符合國際慣例的人才智力管理體系。

 

　　建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展平臺(tái)。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，加快完善電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、智能裝備、新型材料、現(xiàn)代食品等產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)能力。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)，通過數(shù)字化賦能、服務(wù)化轉(zhuǎn)型、集群化培育，打造國內(nèi)外知名的人才高地。發(fā)展現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、貿(mào)易物流、健康醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、體育健身、休閑旅游等服務(wù)業(yè)，全方位推動(dòng)行業(yè)人才吸聚與能力提升。

 

　　4．推進(jìn)人才評聘改革，建設(shè)高效用才機(jī)制

 

　　開展市場化人才評價(jià)。建立科學(xué)合理、各有側(cè)重、動(dòng)態(tài)調(diào)整的人才評價(jià)機(jī)制。在突出德能評價(jià)的基礎(chǔ)上，推行“代表性成果”評價(jià)機(jī)制，增加技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量為導(dǎo)向的評價(jià)體系。

 

　　落實(shí)單位用人自主權(quán)。積極推行在事業(yè)單位設(shè)立人才編制。高校、科研院所和公立醫(yī)院公開招聘納入總量管理的博士研究生和副高級職稱以上的專業(yè)技術(shù)人員等高層次人才，不再進(jìn)行前置備案和審批，實(shí)行自主招聘，人才到崗后進(jìn)行備案。實(shí)行價(jià)值導(dǎo)向的分配政策，國有企業(yè)和事業(yè)單位引進(jìn)或聘用高層次人才、急需緊缺人才，可實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資和年薪制。

 

　　深化職稱制度改革。建立激勵(lì)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的職稱評審導(dǎo)向。制定鄭州市留學(xué)回國人員專業(yè)技術(shù)資格評定辦法，開辟海外高級以上人才職稱評審“綠色通道”。探索緊缺人才職稱直聘方法，符合條件的高層次人才、高技能人才、緊缺人才可直接授予相應(yīng)職稱。政府逐步授權(quán)重點(diǎn)企事業(yè)單位、行業(yè)組織、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等開展自主認(rèn)定業(yè)內(nèi)人才職稱評定和技能評價(jià)層次試點(diǎn)，建立完善評審評價(jià)責(zé)任和信譽(yù)制度。

 

　　建立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“不越軌”。提高對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金使用的寬容度，建設(shè)制度界限，設(shè)定工作程序，羅列容錯(cuò)清單，標(biāo)明容錯(cuò)紅線。

 

　　（五）建設(shè)立體綜合交通樞紐開放口岸國際中心城市

 

　　1．提升交通通達(dá)能力，強(qiáng)化交通樞紐地位

 

　　提升國際航空貨運(yùn)樞紐能級。以盧森堡、芝加哥等機(jī)場為重點(diǎn)，加快建設(shè)鄭歐、鄭美航空貨運(yùn)快線。強(qiáng)化與全球主要貨運(yùn)樞紐的航線通達(dá)能力，著力打造24小時(shí)全球可達(dá)的航空貨運(yùn)服務(wù)體系。持續(xù)深化鄭州—盧森堡“雙樞紐”戰(zhàn)略合作，加快打造主基地貨運(yùn)航空公司，用好第五航權(quán)，每年新增2—4條國際貨運(yùn)航線。積極引入快遞企業(yè)，加快建設(shè)快件轉(zhuǎn)運(yùn)中心。鼓勵(lì)國際大型物流集成商進(jìn)駐，強(qiáng)化機(jī)場貨物集疏能力。以卡車航班為重點(diǎn)，建設(shè)鄭州機(jī)場輻射中短程市場的地面物流集疏體系。創(chuàng)新“航空＋高鐵”聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)發(fā)展模式，加快布局地面物流配送網(wǎng)絡(luò)。

 

　　打造國際航空客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。持續(xù)加密通達(dá)國內(nèi)千萬級以上機(jī)場的中遠(yuǎn)程航線頻次，積極拓展成渝、云貴、海南等旅游航線。以首都和區(qū)域中心城市為重點(diǎn)，打造國際區(qū)域快線網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建廣通達(dá)、高頻次的東北亞、東南亞和南亞航線網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化與國內(nèi)其他航空樞紐遠(yuǎn)程航線航班的中轉(zhuǎn)和聯(lián)運(yùn)，適時(shí)開辟連接歐美主要城市的洲際航線。依托高鐵、城際鐵路，發(fā)揮綜合交通優(yōu)勢。

 

　　鞏固國際鐵路樞紐地位。完善“五主多輔”客運(yùn)系統(tǒng)布局和“1＋2＋N”貨運(yùn)系統(tǒng)布局，推進(jìn)高鐵南站建設(shè)。完成“米”字形高鐵網(wǎng)建設(shè)，規(guī)劃向“十二向”高鐵網(wǎng)躍升。研究規(guī)劃鄭州經(jīng)亳州至蚌埠高鐵，西向與鄭洛銀高鐵連通，東向與蚌滁寧城際連接，與長三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)交通互聯(lián)。優(yōu)化鐵路場站功能布局，高標(biāo)準(zhǔn)建好中歐班列集結(jié)中心示范工程，謀劃推進(jìn)薛店、上街、港南站等鐵路物流基地建設(shè)。

 

　　完善國際公路樞紐功能。持續(xù)謀劃重大公路交通項(xiàng)目，著力打造“安羅—商登—焦平—沿黃”第二繞城高速，進(jìn)一步拉大城市框架，提升城市承載能力，分流連霍高速、京港澳高速過境車輛，緩解中心城區(qū)交通擁堵現(xiàn)狀。城市交通與外部交通轉(zhuǎn)換更加通暢。

 

　　2．依托“空陸網(wǎng)海”資源，打造國際物流平臺(tái)

 

　　提升物流服務(wù)能效。依托自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)建設(shè)，將鄭州市建成輻射全國、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、面向國際的現(xiàn)代化商貿(mào)物流中心。建設(shè)國際快（郵）件分撥中心、跨境電商分撥中心、國際冷鏈物流中心和全球供應(yīng)鏈管理中心，培育國際航空物流中心。

 

　　暢通“空中絲綢之路”。依托“鄭州—盧森堡”貨運(yùn)航線，加快引進(jìn)國際貨代企業(yè)在鄭州設(shè)立分撥轉(zhuǎn)運(yùn)中心和貨物集散中心，謀劃建設(shè)“空中絲綢之路”綜合試驗(yàn)區(qū)，加快鄭州機(jī)場核心載體建設(shè)，開通國際客貨運(yùn)新航線。構(gòu)建以鄭州為中心，連接歐、亞、美三大洲的國際航空網(wǎng)絡(luò)。

 

　　暢通“陸上絲綢之路”。依托中歐班列（鄭州）和歐鐵盟，拓展中歐班列（鄭州）南歐、北歐新線路，增加境內(nèi)外合作伙伴，建設(shè)一批海外分撥集疏中心和分撥基地，推進(jìn)國際陸港多式聯(lián)運(yùn)集疏中心和鐵路口岸大監(jiān)管區(qū)建設(shè)，建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)口特種商品展示交易中心、國際冷鏈物流中心、國際陸港多式聯(lián)運(yùn)集疏中心。發(fā)揮中歐班列集結(jié)中心效應(yīng)，吸引更多中東部省份貨物向鄭州集結(jié)，完善國際鐵路物流網(wǎng)絡(luò)體系。

 

　　暢通“網(wǎng)上絲綢之路”。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家在跨境電子商務(wù)規(guī)則體系、通關(guān)模式等領(lǐng)域合作，創(chuàng)新性推廣復(fù)制“1210”即“保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)”模式。推進(jìn)跨境電商平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化24小時(shí)持續(xù)電子化通關(guān)系統(tǒng)，持續(xù)推動(dòng)E貿(mào)易核心功能集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)跨境電商進(jìn)口藥品和醫(yī)療器械試點(diǎn)落地運(yùn)營，支持特色出口產(chǎn)業(yè)“上線觸網(wǎng)”，建設(shè)更高水平的“網(wǎng)上絲綢之路”。

 

　　暢通“海上絲綢之路”。積極發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn)，謀劃建設(shè)賈魯河航運(yùn)工程和鄭州港新建工程，有效銜接青島、連云港等重點(diǎn)港口，著力打造出海新通道。新增海內(nèi)外特色線路，建成現(xiàn)代化多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)海陸樞紐核心節(jié)點(diǎn)，形成以鄭州為中心、區(qū)域節(jié)點(diǎn)城市為支撐的陸海貨運(yùn)通道樞紐。

 

　　3．加強(qiáng)開放體系建設(shè)，發(fā)揮開放引領(lǐng)作用

 

　　完善對外開放體系。對照國際標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)口岸提升、綜保區(qū)創(chuàng)新、大通關(guān)服務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，做強(qiáng)金融、物流支撐，構(gòu)筑更加完善的對外開放體系架構(gòu)。以鄭州航空港區(qū)為主體，積極爭取設(shè)立自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)擴(kuò)展區(qū)域，集成口岸、綜保區(qū)、通關(guān)等開放功能要素，構(gòu)建高效便捷的多式聯(lián)運(yùn)體系，統(tǒng)籌配置金融、物流等支撐要素，強(qiáng)化要素間的聯(lián)動(dòng)。

 

　　深化對外開放內(nèi)涵。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)口岸、綜保區(qū)、通關(guān)、多式聯(lián)運(yùn)及綜合服務(wù)等創(chuàng)新突破，引領(lǐng)全市由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則制度型開放轉(zhuǎn)變。深化政務(wù)、監(jiān)管、金融、法律等服務(wù)體系協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)世界先進(jìn)水平的國際貿(mào)易“單一窗口”，創(chuàng)新國際化融資模式、法律爭議解決機(jī)制，形成國際化、便利化、法治化服務(wù)支撐系統(tǒng)。

 

　　4．優(yōu)化口岸生態(tài)體系，提升產(chǎn)業(yè)貿(mào)易能級

 

　　完善口岸體系生態(tài)。提升現(xiàn)有功能性口岸業(yè)務(wù)規(guī)模，擴(kuò)展國際郵件、藥品器械、生鮮、糧食、汽車等商品種類，拓展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、一般貿(mào)易和跨境電商等交易渠道，謀劃申建更多產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的功能性口岸。

 

　　提升口岸體系能級。建成投用鄭州國際陸港汽車口岸物流商務(wù)C區(qū)、中歐班列鄭州集結(jié)中心智慧場站管理平臺(tái)、中歐班列公共信息服務(wù)平臺(tái)、中歐班列（鄭州）跨境商品處理分撥中心、鄭州鐵路集裝箱中心站新建線束五個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資資金項(xiàng)目。推進(jìn)中歐班列集結(jié)調(diào)度指揮中心、中歐班列國際集裝箱研發(fā)共享中心等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)鄭州鐵路口岸海關(guān)監(jiān)管區(qū)擴(kuò)區(qū)改造。加快鄭州中心站第二線束的建設(shè)進(jìn)度，提升中心站集裝箱到發(fā)作業(yè)能力至每年60萬標(biāo)箱。

 

　　謀劃口岸全產(chǎn)業(yè)鏈。積極拓展高端制造、加工貿(mào)易、保稅物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。依托口岸建設(shè)，推動(dòng)電子信息、生物醫(yī)藥、智能裝備、新能源汽車等制造業(yè)高端化和智能化發(fā)展。依托自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)，建設(shè)高鐵動(dòng)車工業(yè)園。建設(shè)口岸物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)多種形式培育口岸物流企業(yè)集團(tuán)開展跨區(qū)域、跨國多式聯(lián)運(yùn)物流業(yè)務(wù)。推動(dòng)醫(yī)藥、汽車、藥品器械、生鮮等進(jìn)口商品全國交易集散基地建設(shè)。發(fā)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)與法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)等專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)跨境貿(mào)易發(fā)展。

 

　　（六）建設(shè)全域會(huì)展特色賽事多元交往國際中心城市

 

　　1．發(fā)揮城市全域功能，建設(shè)國際會(huì)展名城

 

　　建設(shè)會(huì)展應(yīng)用新場景。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)鄭州新國際會(huì)展中心，做好鄭州國際會(huì)展中心的改造提升和中原國際博覽中心的資源整合。結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場、文化旅游等特色區(qū)域，打造中小型、多功能型產(chǎn)業(yè)會(huì)展場館，加快“四大中心”周邊的服務(wù)配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，將其打造成為集展覽展示、演藝賽事、活動(dòng)路演等綜合性、多功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活動(dòng)中心。

 

　　拓展特色會(huì)展新格局。舉辦中國（鄭州）國際旅游城市市長論壇、全球跨境電商大會(huì)、中英氫能產(chǎn)業(yè)合作論壇、世界傳感器大會(huì)等國際展會(huì)，提升鄭州國際會(huì)展知名度。將鄭州全國商品交易會(huì)、鄭州工博會(huì)、鄭州國際磨料磨具磨削展覽會(huì)、鄭州國際糖酒食品展覽會(huì)、鄭州航展、鄭州國際車展等本土項(xiàng)目打造成行業(yè)領(lǐng)先的專業(yè)性展會(huì)。進(jìn)一步舉辦好嵩山論壇、全球跨境電商大會(huì)、世界新興產(chǎn)業(yè)大會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)峰會(huì)、拜祖大典、少林武術(shù)節(jié)等活動(dòng)。做精做實(shí)會(huì)展與產(chǎn)業(yè)的深度融合，構(gòu)建“會(huì)展＋產(chǎn)業(yè)＋功能區(qū)＋投資促進(jìn)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展平臺(tái)，加快“會(huì)展＋文創(chuàng)＋商貿(mào)＋旅游＋體育＋休閑＋娛樂”融合發(fā)展。

 

　　培育會(huì)展企業(yè)新形式。激發(fā)市場主體活力，組建大型國有會(huì)展集團(tuán)，培育形成現(xiàn)代會(huì)展服務(wù)業(yè)的龍頭企業(yè)。引導(dǎo)骨干民營企業(yè)提高資本運(yùn)作能力，支持中小企業(yè)以聯(lián)合、重組、并購等多種形式做大規(guī)模，做優(yōu)品質(zhì)。全面引進(jìn)一批國際化會(huì)展企業(yè)。提高會(huì)展要素資源配置能力，加大國際資源引入力度，打造高質(zhì)量外來會(huì)展企業(yè)集聚地。

 

　　2．完善公共平臺(tái)建設(shè)，打造國際賽事中心

 

　　打造特色國際賽事。繼續(xù)高質(zhì)量承辦鄭州國際少林武術(shù)節(jié)、鄭州國際馬拉松賽、鄭開馬拉松、楚河漢界世界棋王賽。以“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、鄭州特色”為目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，積極引進(jìn)世界高水平單項(xiàng)體育賽事和綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)。申辦世界羽毛球混合團(tuán)體錦標(biāo)賽（蘇迪曼杯）、WTT世界杯總決賽、WTA鄭州國際女子網(wǎng)球公開賽、全國青年運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國運(yùn)動(dòng)會(huì)、世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。引進(jìn)頂級電競賽事，與文化旅游、步行街、夜間經(jīng)濟(jì)中的消費(fèi)場景和消費(fèi)空間聯(lián)動(dòng)。

 

　　提升公共體育服務(wù)。鼓勵(lì)各區(qū)縣（市）立足各地優(yōu)勢和特色培育冰雪運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)、汽車摩托車運(yùn)動(dòng)等體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。支持登封打造功夫之都、滎陽打造象棋之都；支持滎陽鞏義登封冰雪運(yùn)動(dòng)、鄭州經(jīng)開區(qū)賽車運(yùn)動(dòng)、上街航空運(yùn)動(dòng)、鄭東新區(qū)和中牟水上運(yùn)動(dòng)，打造具有鄭州特色的國際賽事名城。

 

　　融合發(fā)展體、游、文、健。以特色文化體育活動(dòng)為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以市場需求為導(dǎo)向，以品牌體育賽事培育為依托，深入推進(jìn)體育、文化、旅游、健康深度融合發(fā)展。打通整條體育產(chǎn)業(yè)鏈條，激活場館運(yùn)營、體育經(jīng)紀(jì)、體育培訓(xùn)和轉(zhuǎn)播服務(wù)等上下游業(yè)務(wù)。

 

　　3．加強(qiáng)國際交流合作，深化友好城市交往

 

　　實(shí)施國際友城“百城計(jì)劃”。以“一帶一路”沿線城市和歐美發(fā)達(dá)國家城市為重點(diǎn)，構(gòu)建新型多邊合作模式，推動(dòng)友好城市合作平臺(tái)化、項(xiàng)目化、機(jī)制化和常態(tài)化發(fā)展。完善“國際友城—國際友好交流合作城市—友好城區(qū)—友好單位”四位一體的友城交往格局，推進(jìn)友城間經(jīng)貿(mào)、科技、教育、旅游、環(huán)保、人文及城市管理服務(wù)等多層次、寬領(lǐng)域交流合作。打造鄭州國際友城文化藝術(shù)團(tuán)、國際友城高校聯(lián)盟等品牌，加強(qiáng)和深化國際友城的交流合作。

 

　　打造國際組織和跨國機(jī)構(gòu)聚集地。建設(shè)鄭州國際交流合作中心，統(tǒng)籌集聚鄭州市境外科技、文化、商務(wù)等機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與各國駐鄭貿(mào)易、投資、旅游等辦事機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，為境外機(jī)構(gòu)在鄭開展投資貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)移、旅游推介等活動(dòng)提供支持和服務(wù)。

 

　　搭建民間對外交流合作新載體。充分發(fā)揮鄭州市人民對外友好協(xié)會(huì)的作用，利用協(xié)會(huì)成員的資源和渠道優(yōu)勢，推動(dòng)與外國民間組織的友好往來。依托各類涉僑平臺(tái)，加強(qiáng)與海外華僑華人的聯(lián)誼，用好海外僑務(wù)資源。深化文化、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的國際交流與合作，引進(jìn)和創(chuàng)辦更多具有國際影響力的國際文化交流活動(dòng)。

 

　　（七）建設(shè)營商環(huán)境留才宜業(yè)開放法治國際中心城市

 

　　1．優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

 

　　優(yōu)化政產(chǎn)學(xué)研合作環(huán)境。支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)研究院，組織實(shí)施一批重大科技示范應(yīng)用項(xiàng)目，加大對本地企業(yè)自主創(chuàng)新支持力度。推動(dòng)整合國內(nèi)外高等院校、科研院所與企業(yè)的創(chuàng)新資源，全面改善制造業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境。

 

　　獎(jiǎng)補(bǔ)扶助科技初創(chuàng)企業(yè)。加大對小微創(chuàng)新企業(yè)的稅收優(yōu)惠和獎(jiǎng)補(bǔ)力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)拓寬信貸、股權(quán)投貸聯(lián)動(dòng)、股權(quán)投資等小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道。引導(dǎo)國內(nèi)外資本及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)鄭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

 

　　2．優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，構(gòu)建留才服務(wù)體系

 

　　辦好人才引進(jìn)“一件事”。“線上＋線下”融合互聯(lián)，提供人才補(bǔ)貼、人才認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、人才發(fā)展激勵(lì)、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才生活服務(wù)、平臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)等“全鏈條”服務(wù)。

 

　　完善人才服務(wù)綠色通道。為高層次人才發(fā)放服務(wù)綠卡，根據(jù)人才類別確定服務(wù)事項(xiàng)，明確辦理流程、辦結(jié)時(shí)限和責(zé)任人。對頂尖人才、國家級領(lǐng)軍人才實(shí)行人才專員服務(wù)制度，明確重點(diǎn)人才聯(lián)絡(luò)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。優(yōu)先協(xié)調(diào)解決人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療保健、居住落戶、子女入學(xué)等困難與問題。

 

　　實(shí)施人才引進(jìn)安居工程。完善“購房補(bǔ)貼＋免租住房＋人才公寓”的住房保障體系，采取投資新建、購買、長期承租等多種方式，統(tǒng)籌一批滿足“拎包入住”條件的租賃住房和人才公寓。在鄭東新區(qū)、鄭州航空港區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域布局建設(shè)中小學(xué)與幼兒園，滿足海內(nèi)外引進(jìn)人才子女的就學(xué)需求。

 

　　優(yōu)化外籍人才居留服務(wù)。逐步建立海外人才工作許可網(wǎng)上預(yù)約申請、電子審批及政府部門間信息共享機(jī)制，縮短審批周期。對已取得永久居留權(quán)的外籍人才，其配偶及其未成年子女可辦理永久居留許可。對外籍人才聘雇的外籍家政服務(wù)人員，可以簽發(fā)限定人數(shù)和期限的私人事務(wù)類居留許可。碩士以上學(xué)位外籍留學(xué)生畢業(yè)后可直接在鄭州就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

 

　　3．營造一流政務(wù)環(huán)境，深化政務(wù)服務(wù)改革

 

　　優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。依托城市大腦政務(wù)業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)雙中臺(tái)，打造集政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和便民事項(xiàng)為一體、“四端協(xié)同”的一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完善一體化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級政務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，加強(qiáng)共享數(shù)據(jù)使用全過程管理，保障共享數(shù)據(jù)安全，保護(hù)個(gè)人隱私、個(gè)人信息和商業(yè)秘密。

 

　　改善信用管理體系。以信用管理為核心，統(tǒng)籌多元化監(jiān)管力量，推動(dòng)各部門間依法履職信息聯(lián)通、共享和整合，打造事前誠信承諾、事中評估分類、事后聯(lián)合獎(jiǎng)懲的全鏈條信用監(jiān)管體系。

 

　　強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。依托自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，完善進(jìn)出境貨物、物品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制和執(zhí)法程序。引導(dǎo)企業(yè)積極進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)備案，協(xié)助加工企業(yè)鑒定訂單貨物知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況，避免企業(yè)在不知情的情況下侵權(quán)。防范和查處進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、危害對外貿(mào)易秩序等違法行為。

 

　　建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。完善風(fēng)險(xiǎn)信息采集、分析、評估、預(yù)警機(jī)制，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)處置工作，加大有毒有害物質(zhì)及核生化物質(zhì)監(jiān)測力度，防范疫病疫情和有害生物入侵等非傳統(tǒng)安全帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　4．優(yōu)化口岸服務(wù)環(huán)境，改善貿(mào)易服務(wù)體系

 

　　推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。加快出口退稅等國家標(biāo)準(zhǔn)版新增功能落地應(yīng)用，提升“單一窗口”特色服務(wù)功能，加快“單一窗口”多式聯(lián)運(yùn)通關(guān)服務(wù)、平行汽車進(jìn)口、特殊監(jiān)管區(qū)域綜合服務(wù)系統(tǒng)等開發(fā)建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)“單一窗口”邊防檢查項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　壓縮整體通關(guān)時(shí)間。優(yōu)化商品檢驗(yàn)?zāi)Ｊ胶娃D(zhuǎn)關(guān)貨物管理，實(shí)施“7×24小時(shí)”通關(guān)保障。

 

　　提升智能通關(guān)水平。加快海關(guān)、鐵路、機(jī)場、郵局等系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享，深化人工智能、機(jī)器人等新技術(shù)在通關(guān)監(jiān)管中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)集裝箱GPS運(yùn)行軌跡、場所實(shí)時(shí)可控、物流鏈可視、查驗(yàn)遠(yuǎn)程指揮、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)展示等，提升商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管以及進(jìn)出口物流的智能化、信息化水平。

 

　　簡化通關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)。繼續(xù)精簡進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件，推進(jìn)證件網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理和聯(lián)網(wǎng)核查，全面推廣電子報(bào)關(guān)委托，通過“單一窗口”推動(dòng)出口原產(chǎn)地證書網(wǎng)上申報(bào)、推廣原產(chǎn)地證書自助打印。

 

　　創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式。建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，推動(dòng)功能性進(jìn)口口岸和海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（場地）建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，建立高效便捷的申報(bào)制度、統(tǒng)一規(guī)范的通關(guān)制度和自由便利的特定區(qū)域監(jiān)管制度。

 

　　5．優(yōu)化涉外服務(wù)環(huán)境，提升城市服務(wù)水平

 

　　提升涉外社區(qū)服務(wù)水平。創(chuàng)建智慧高效、公開透明、服務(wù)便捷的國際化社區(qū)服務(wù)環(huán)境。

 

　　健全涉外城市服務(wù)體系。尊重國際通行慣例，創(chuàng)新涉外管理體制機(jī)制，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各項(xiàng)活動(dòng)的組織架構(gòu)與協(xié)調(diào)機(jī)制。規(guī)范境外來華人員生活服務(wù)管理，制度化涉外信息采集、編制、報(bào)送工作，探索“以外管外”新模式。打造社會(huì)治理國際化先行示范區(qū)。

 

　　改善涉外法治環(huán)境。深化法治鄭州、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，健全執(zhí)法、司法、法律服務(wù)銜接配套的綜合服務(wù)保障體系。開展仲裁程序、調(diào)解方式等方面的制度創(chuàng)新，籌建航空仲裁、知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁等專業(yè)化平臺(tái)。加強(qiáng)涉外律師人才培養(yǎng)，打造高水平法律服務(wù)人才隊(duì)伍。

 

　　建設(shè)涉外醫(yī)療保障體系。推進(jìn)國際化醫(yī)院試點(diǎn)，探索建立與國際接軌的醫(yī)院評審認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系。建立遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成與國際醫(yī)療服務(wù)接軌的醫(yī)療服務(wù)體系。

 

　　（八）建設(shè)綠色智能生態(tài)宜居人文包容國際中心城市

 

　　1．完善規(guī)劃功能布局，提高城市國際品質(zhì)

 

　　提升城市規(guī)劃國際化水平。搭建“多規(guī)合一”的大都市區(qū)統(tǒng)一空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，建立分類、分層、全流程規(guī)劃管理機(jī)制。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”和大數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃中的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，積極引入城市規(guī)劃新技術(shù)、新手段，及時(shí)修訂與完善控制性詳細(xì)規(guī)劃編制規(guī)范和城市設(shè)計(jì)編制規(guī)程，構(gòu)建國際先進(jìn)城市規(guī)劃體系。

 

　　優(yōu)化城市空間的功能布局。打造“青山綠水間”和“鐵路軌道上”的鄭州都市圈，推進(jìn)鄭州都市圈形成生態(tài)空間分隔、復(fù)合型交通廊道為連接的“一核、四軸、三帶、多點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式、集約型區(qū)域空間格局。

 

　　提升城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。按照“市區(qū)連片成網(wǎng)、都市圈互聯(lián)互通”的要求，全面加快軌道交通建設(shè)。加快建設(shè)都市圈快速交通系統(tǒng)，推進(jìn)地鐵、城際、鐵路、公交“四網(wǎng)連通”。擴(kuò)大智能交通設(shè)施覆蓋面，構(gòu)建都市圈半小時(shí)高鐵交通圈、1小時(shí)高速公路交通圈，打造智慧綜合立體交通體系。加快“數(shù)字鄭州”城市大腦項(xiàng)目建設(shè)和城市信息模型（CIM）框架建設(shè)，提升水、電、氣、暖、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營水平，推動(dòng)海綿城市、韌性城市建設(shè)，科學(xué)提高城市空間綜合開發(fā)和管理服務(wù)水平。加快推進(jìn)5G等重大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快物聯(lián)網(wǎng)共享基站、決策指揮平臺(tái)、智慧城管基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，完善城市大腦安全保障體系，提升智慧交通、智慧管網(wǎng)、智慧社區(qū)、智慧安保的建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市基礎(chǔ)設(shè)施全市域覆蓋。

 

　　2．優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，打造生態(tài)宜居“綠都”

 

　　持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加快推進(jìn)全領(lǐng)域、全地域、全過程、全方位的生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建鄭州都市圈“一軸、一心、一帶，雙環(huán)、多廊、多點(diǎn)”的多層次、多功能、復(fù)合型、網(wǎng)絡(luò)化區(qū)域生態(tài)格局，扎實(shí)推進(jìn)中心城區(qū)綠色生活圈、城區(qū)外圍生態(tài)隔離圈、市域邊界森林組團(tuán)防護(hù)圈、黃河沿岸森林屏障帶建設(shè)，加快構(gòu)建園中建城、城中有園、城園相融的都市圈城市生態(tài)系統(tǒng)，鄭州都市圈城市力爭全部創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。

 

　　全面推廣低碳生產(chǎn)與生活。大力推廣軌道交通、新能源公交、電動(dòng)出租車等低碳交通設(shè)施與工具，構(gòu)建“車—油—路”一體的綠色交通體系。抓好工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排，開展工業(yè)園區(qū)、商業(yè)設(shè)施、居住社區(qū)的全方位低碳試點(diǎn)工作。推廣綠色建筑，建立綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造推動(dòng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化和既有建筑節(jié)能改造，開展綠色低碳社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，降低煤炭消費(fèi)比重，積極爭取“外電入鄭”，大力推進(jìn)新型能源替代，構(gòu)建清潔低碳高效安全的能源支撐體系。制定實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰、碳中和行動(dòng)方案，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)率先達(dá)峰。

 

　　加強(qiáng)資源節(jié)約和循環(huán)利用。實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材行動(dòng)，強(qiáng)化節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)體系。建立廢舊物資和再生資源回收利用系統(tǒng)；加強(qiáng)城市生產(chǎn)垃圾、餐飲廢棄物、污泥的減量化資源化利用，構(gòu)建再生資源循環(huán)利用體系。

 

　　保護(hù)重要生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)黃河、大運(yùn)河、南水北調(diào)中線生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)。健全生態(tài)環(huán)境治理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)。強(qiáng)化生態(tài)共治，聯(lián)動(dòng)深入推進(jìn)治氣、治水、治土、治廢行動(dòng)，突出“增綠、增水、增濕”三個(gè)重點(diǎn)，大力推進(jìn)生態(tài)綠化主體工程，打造森林、濕地、流域、農(nóng)田、城市五大生態(tài)體系，建設(shè)沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，著力構(gòu)建大都市區(qū)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)覆蓋體系。建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。

 

　　確保城市交通規(guī)范有序。完善智能交通標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化智慧停車，提升城區(qū)道路交通秩序智慧綜合治理水平。持續(xù)推進(jìn)老城區(qū)城市道路綜合改造，提升老城區(qū)居住環(huán)境與品質(zhì)，統(tǒng)籌新城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展。保護(hù)老建筑、老設(shè)施、老廠房、老街道的歷史文化，延續(xù)鄭州城市文脈，塑造具有鮮明辨識(shí)度的中原特色美麗街區(qū)。

 

　　確保城市環(huán)境干凈整潔。加強(qiáng)城市水體及污水治理，深入推進(jìn)“廁所革命”，整飾沿街外立面。推進(jìn)生活垃圾分類智慧化管理，建設(shè)鄭州市生活垃圾分類監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對生活垃圾前端分類、中端收運(yùn)和末端處理的全過程、全覆蓋、智慧化監(jiān)管。

 

　　確保城市生態(tài)宜居。推動(dòng)都市區(qū)主題綠道建設(shè)，構(gòu)建市域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，打造“一街一景，一路一色，三季有花，四季常青”的美麗宜居環(huán)境。加強(qiáng)沿街單位的綠化，豐富城區(qū)綠化的空間結(jié)構(gòu)層次和立體景觀效果。

 

　　確保城市流光溢彩。提升城市功能性照明管養(yǎng)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，做好夜景亮化工作，繼續(xù)提升城市重點(diǎn)區(qū)域建筑樓體夜景亮化設(shè)施管理，打造有鄭州特色的城市夜景。建成夜景亮化智慧控制平臺(tái)，提高景觀照明節(jié)能減排水平。

 

　　3．加強(qiáng)城市國際推廣，優(yōu)化國際人文環(huán)境

 

　　推廣城市國際形象。制訂并實(shí)施面向國內(nèi)外的鄭州城市形象宣傳策略，拍攝一部高水準(zhǔn)的城市形象宣傳片，制作一批高質(zhì)量的城市對外宣傳品。加強(qiáng)與國內(nèi)外電視、廣播、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等權(quán)威媒體合作，通過系列城市宣傳微視頻、重大事件、名人效應(yīng)、人物專訪等形式提高鄭州在全國、全世界的知名度和美譽(yù)度。建設(shè)和完善政府門戶網(wǎng)站外文網(wǎng)頁、外文電視、外文報(bào)刊等外文媒介傳播平臺(tái)，實(shí)施公共場所國際化標(biāo)識(shí)改造工程，規(guī)范城市公示語標(biāo)志，不斷擴(kuò)大國際化標(biāo)識(shí)覆蓋面。

 

　　培育城市人文氣質(zhì)。創(chuàng)造更多途徑和方式全面?zhèn)鞒泻霌P(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，面向全球精心講好“黃河故事”，演繹大河文化，闡釋好黃帝文化、姓氏文化等“同根同源”的根脈文化，不斷提升鄭州“華夏文明之源、黃河文化之魂”的全球認(rèn)同感和感召力。

 

　　打造城市人文地標(biāo)。制定鄭州人文地標(biāo)建設(shè)方案，融入“華夏之根、黃河之魂、天地之中、文明之源”元素和內(nèi)涵，整合城區(qū)的主題公園、街頭游園、文化街區(qū)等公共文化區(qū)域，打造功能性強(qiáng)、穩(wěn)定性突出、彰顯文化氣韻的系統(tǒng)標(biāo)識(shí)。在城市主要功能區(qū)、新建主題區(qū)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)新的地標(biāo)性建筑，推動(dòng)建設(shè)黃河國家博物館、黃河文化街區(qū)等全球性地標(biāo)。

 

　　提升市民文明素質(zhì)。綜合利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等方式，通過宣傳教育、實(shí)踐養(yǎng)成、規(guī)范管理等手段，持續(xù)抓好道德、法治、誠信和志愿服務(wù)建設(shè)，提升市民公共文明素質(zhì)。加強(qiáng)國際化語言環(huán)境建設(shè)，提高政府對外服務(wù)窗口和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的外語服務(wù)水準(zhǔn)，促進(jìn)咨詢服務(wù)體系的多語化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市大型公共服務(wù)設(shè)施和旅游片區(qū)外語無障礙服務(wù)，在重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)開展涉外基礎(chǔ)知識(shí)和交際能力培訓(xùn)，組建長效性外語志愿服務(wù)隊(duì)伍，提升市民對外交流能力。

 

　　三、保障措施

 

　　（一）協(xié)調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　強(qiáng)化鄭州市城市國際化和全面提升競爭力的職能設(shè)定與分工協(xié)調(diào)，做好全市國際化城市建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)。建立部門聯(lián)席會(huì)議制度、重大項(xiàng)目和重大活動(dòng)會(huì)商制度，研究解決國際化城市建設(shè)的重大問題。

 

　　（二）科學(xué)考核監(jiān)督

 

　　做好規(guī)劃的考核監(jiān)督工作，將規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)納入本地區(qū)和本部門的重點(diǎn)工作，將各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化分解，認(rèn)真抓好落實(shí)。完善鄭州城市國際化建設(shè)與競爭力提升的各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測、階段評估和動(dòng)態(tài)分析。

 

　　（三）完善資金保障

 

　　多渠道、多主體、多形式籌集國際化城市建設(shè)資金，吸引社會(huì)資本積極參與投入國際化城市建設(shè)。創(chuàng)新建設(shè)資金投入機(jī)制和運(yùn)作方式，為國際化城市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。

 

　　（四）構(gòu)建包容氛圍

 

　　加強(qiáng)與國際、國內(nèi)主流媒體合作，強(qiáng)化輿論宣傳導(dǎo)向，加強(qiáng)對鄭州城市國際化建設(shè)與競爭力提升成果的宣傳。在省市兩級媒體廣泛深入地介紹鄭州城市國際化的發(fā)展理念、重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目。積極引導(dǎo)社會(huì)力量和民間資本參與鄭州城市發(fā)展，激發(fā)各界參與城市國際化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

 

　　來源：鄭州市人民政府