自2008年美國IBM提出“智慧地球”理念以來，智慧城市建設(shè)已成為世界各國及城市在金融危機(jī)后尋求新一輪發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。2009年，美國迪比克市與IBM合作，建立美國第一個智慧城市。 2013年，全球超過400個城市競逐“最有智慧城市”頭銜，最后選出7個城市。2013年我國將物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國家發(fā)展戰(zhàn)略后，在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)上，我國智慧城市建設(shè)以星火燎原之勢在各地展開。為規(guī)范和推動智慧城市健康發(fā)展，自2013年開始，國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動了三批國家智慧城市試點(diǎn)工作，目前有300個智慧城市國家級試點(diǎn)市，全國已有500多個城市開展了智慧城市試點(diǎn)工作。我省的蕪湖、銅陵、蚌埠、淮南列為國家第一批智慧城市試點(diǎn)，阜陽、黃山、淮北市和合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、寧國港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)、六安市霍山縣為國家第二批智慧城市試點(diǎn)，宿州、亳州市和六安市金寨縣、滁州市（含定遠(yuǎn)縣）、阜陽市太和縣確定為第三批智慧城市試點(diǎn)，試點(diǎn)城市數(shù)量位居全國前列。
　　
　　所謂智慧城市，指的是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的多樣化組合為基礎(chǔ)，通過廣泛深入地推進(jìn)基礎(chǔ)應(yīng)用信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)和各類信息資源開發(fā)利用而形成的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化和現(xiàn)代化的城市，是以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧人文、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展新模式。形象地說，智慧城市即“智慧＋互聯(lián)＋協(xié)同”。智慧城市最突出的功能是能有效化解“城市病”，由于綜合采用了新一代信息技術(shù)，能使城市變得更易于被感知、資源更易于被整合，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對城市的精細(xì)化和智能化管理，從而減少資源消耗，降低環(huán)境污染，解決交通擁堵，消除安全隱患。智慧城市這一理念的提出，不僅僅是對存在問題的小修小補(bǔ)，更是站在現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展的高度，對城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行前瞻性布局，對先進(jìn)技術(shù)和人才進(jìn)行戰(zhàn)略投資，對更多服務(wù)型工作崗位和現(xiàn)代信息服務(wù)行業(yè)進(jìn)行創(chuàng)造，從而構(gòu)建城市經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境更加和諧的理想家園。
　　
　　近年來，安徽以國家智慧城市建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，在多個方面進(jìn)行了積極探索。如合肥市在交通方面啟動了智慧停車系統(tǒng)，蕪湖市建設(shè)“智慧社區(qū)”，淮南市推進(jìn)“智慧城管”建設(shè)，黃山市建設(shè)“智慧景區(qū)”，銅陵市編制《智慧銅陵建設(shè)總體規(guī)劃》和 《智慧城市工程建設(shè)方案》等。但總體上，智慧城市建設(shè)還在起步階段。
　　
　　智慧城市建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在建設(shè)初期，必須發(fā)揮政府的先導(dǎo)作用，以便統(tǒng)一規(guī)劃、循序推進(jìn)，同時引導(dǎo)資金、技術(shù)和人才等要素的有效配置。但由于在起步階段受到市場競爭機(jī)制缺如、成本預(yù)算約束等因素的影響，加之社會上對智慧城市的戰(zhàn)略意圖和內(nèi)涵特征認(rèn)識模糊，智慧城市建設(shè)在推進(jìn)中容易出現(xiàn)偏差，必須注意以下問題： 本文來自派智庫
　　
　　一是要重視統(tǒng)籌規(guī)劃。目前有一些城市的智慧城市建設(shè)缺乏科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃就競相上馬、立項(xiàng)施工，缺乏長遠(yuǎn)的制度保障，很容易陷入“人走政息”的怪圈。目前國家層面關(guān)于智慧城市建設(shè)的專門性規(guī)劃尚未出臺。因此，智慧城市建設(shè)應(yīng)根據(jù)城市的性質(zhì)、特點(diǎn)、功能和歷史事先做出頂層設(shè)計(jì)，建立長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和制度保障，明確目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容和措施，防止“一哄而起”。
　　
　　二是要強(qiáng)化市場導(dǎo)向。一些城市注重投巨資購買容易量化的信息基礎(chǔ)設(shè)備，但忽視市場需求，忽視方便市民的應(yīng)用開發(fā)和普及推廣，導(dǎo)致系統(tǒng)功能與市場實(shí)際相去甚遠(yuǎn)，長此將導(dǎo)致智慧城市陷入低水平重復(fù)建設(shè)的惡性循環(huán)。要明確政府在智慧城市建設(shè)中的角色定位，處理好政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)的市場主體地位，并通過價格杠桿、自由競爭等手段來創(chuàng)造多樣化、個性化的智慧應(yīng)用，并培育市場前景廣闊的新興業(yè)態(tài)。
　　
　　三是要加強(qiáng)自主研發(fā)。在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，我國自主研發(fā)能力較弱，對外技術(shù)依存度高，多項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)依然掌握在跨國公司手中。 “拿來主義”的技術(shù)和產(chǎn)品容易留下安全漏洞，使我國信息安全面臨巨大挑戰(zhàn)。因此，智慧城市建設(shè)必須依托技術(shù)創(chuàng)新，并結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高自主研發(fā)能力。要優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境，以智慧技術(shù)創(chuàng)新為依托，衍生全新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動城市產(chǎn)業(yè)升級。
　　
　　四是要聯(lián)通“信息孤島”。在城市建設(shè)和發(fā)展過程中，由于技術(shù)層面、建設(shè)層面、管理層面等原因，存在“信息孤島”現(xiàn)象，阻礙智慧城市建設(shè)。要通過智慧化的資源整合，切實(shí)解決城市運(yùn)行中的資源分散、系統(tǒng)分建和管理分治的格局，建立部門間、區(qū)域間持續(xù)貫通的溝通合作關(guān)系。
　　
　　五是要統(tǒng)一架構(gòu)體系。智慧城市建設(shè)涵蓋城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)的各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)維、安全體系等信息化支撐體系。我國目前尚未形成統(tǒng)一的智慧城市架構(gòu)體系，由于缺乏整體性的頂層設(shè)計(jì)，在實(shí)施過程中難免出現(xiàn)各自為政的老問題，因此必須加強(qiáng)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)研究，統(tǒng)一智慧城市框架和標(biāo)準(zhǔn)，以便于智慧城市建設(shè)中各系統(tǒng)相互兼容和協(xié)調(diào)。
　　
　　（作者單位：省社科院城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)研究所）