2020年是國(guó)企十三五規(guī)劃的收尾之年，同時(shí)也是國(guó)企十四五規(guī)劃的開局之年。2019年11月25日李克強(qiáng)總理就召開了十四五規(guī)劃專門會(huì)議，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)編制國(guó)家十四五規(guī)劃，當(dāng)下，從中央到地方，從央企到地方國(guó)企，從國(guó)企到民企都在緊鑼密鼓的編制五年發(fā)展規(guī)劃。

 

 

十四五背景

 

我們都知道，戰(zhàn)略規(guī)劃受內(nèi)外環(huán)境變化影響巨大。李克強(qiáng)總理在十四五戰(zhàn)略專題會(huì)議上談到，要考慮這次規(guī)劃的大背景與以前很大的變化。那么，十四五規(guī)劃與十三五規(guī)劃背景到底有什么不一樣呢？我認(rèn)為主要體現(xiàn)在國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)環(huán)境兩個(gè)方面。

 

從國(guó)際環(huán)境看，主要體現(xiàn)黑天鵝事件頻發(fā)和全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)帶來的巨大變化。

 

黑天鵝事件頻發(fā)，環(huán)境日漸加劇的不可預(yù)測(cè)性成為“十四五”區(qū)別于“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵差異點(diǎn)。比方說，2018年6月19日川普發(fā)動(dòng)中美貿(mào)易戰(zhàn)，上證指數(shù)和創(chuàng)業(yè)板塊指數(shù)出現(xiàn)暴跌，千股跌停。那天我在江蘇揚(yáng)州出差，剛在前一天全倉(cāng)股票，全砸在手里了。比方說，這次疫情大家都是始料未及的，年初各公司都制定了年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，分解了經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，但是這次疫情把所有的計(jì)劃都打亂了。有些企業(yè)年前囤積的貨物，準(zhǔn)備在春節(jié)大賺一筆的，卻沒有預(yù)料到這次疫情會(huì)變成這樣，不得不甩賣啊。

 

全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，深刻影響我國(guó)企業(yè)的發(fā)展。一方面，中國(guó)勞動(dòng)力成本等各種成本上升，導(dǎo)致富士康等勞動(dòng)密集型企業(yè)向東南亞等低成本區(qū)域轉(zhuǎn)移。另一方面，美國(guó)制造業(yè)占GDP的比例始終沒有增長(zhǎng)，一直在12%左右，相對(duì)于美國(guó)的服務(wù)業(yè)，尤其是金融和房地產(chǎn)，差距很大。特朗普上臺(tái)之后，提出振興美國(guó)的制造業(yè)，讓絕大多數(shù)美國(guó)制造業(yè)回流美國(guó)，改變“產(chǎn)業(yè)空心化”的嚴(yán)重態(tài)勢(shì)。美國(guó)想改變這種貿(mào)易逆差的情況，讓制造業(yè)回流是一種方法。“中高端產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)流出”逐步加劇。

 

從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，這將是經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”。

 

李克強(qiáng)總理在十四五規(guī)劃專題會(huì)議上指出，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。一是社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分之間的矛盾。二是資源配置模式轉(zhuǎn)變：從單個(gè)區(qū)域發(fā)展到多區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。三是轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力：十四五推進(jìn)增量崛起和存量變革，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的培育。四是轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)：最根本的就是正確理解把握共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的豐富內(nèi)涵。淘汰落后產(chǎn)能和化解化工過剩產(chǎn)能，利用舊動(dòng)能騰退出的新空間培育新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。

 

現(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也愈發(fā)激烈，競(jìng)爭(zhēng)邊界愈發(fā)模糊，您現(xiàn)在搞不清對(duì)手是誰(shuí)，比方說，您認(rèn)為工商銀行最大的對(duì)手是建設(shè)銀行，不是，是支付寶；您認(rèn)為中國(guó)移動(dòng)最大的對(duì)手是聯(lián)通，是電信嗎？不是，是微信。同時(shí)，市場(chǎng)及消費(fèi)者訴求迭代加快，技術(shù)持續(xù)突破、快速變化。這些都對(duì)國(guó)企制定十四五規(guī)劃產(chǎn)生重大影響。

 

在內(nèi)憂外患的背景，國(guó)有企業(yè)該如何制定科學(xué)的十四五發(fā)展規(guī)劃呢？我們不得不思考，在過去高增長(zhǎng)環(huán)境下成長(zhǎng)起來的國(guó)有企業(yè)，如何在十四五低增速市場(chǎng)中保持動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？ 為了科學(xué)制定十四五規(guī)劃，我們可以利用“三位模型”形成全方位的視角來制定規(guī)劃。“三位模型”是圍繞站位、定位和卡位三個(gè)維度構(gòu)建十四五規(guī)劃。

 

 

 

“三位模型”——提高“站位”

 

國(guó)企的十四五規(guī)劃必須要有高度，那么企業(yè)未來的發(fā)展才能有縱深。因此，國(guó)企必須要提高站位，站在國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展的高度、站在全球資源配置高度、站在產(chǎn)業(yè)生態(tài)的高度，構(gòu)建國(guó)有企業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖。

提高站位之一：

 

 

擁有政治思維，融入國(guó)家戰(zhàn)略和地區(qū)發(fā)展，將國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃融入企業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)踐中

國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)最主要的區(qū)別是什么？服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，是國(guó)企的重要使命。國(guó)企不能像民企那樣只是以經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向。國(guó)企應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)新企業(yè)、新?lián)?dāng)、新作為，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的生動(dòng)實(shí)踐中放飛夢(mèng)想，將國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃融入到企業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)踐中。在制定十四五規(guī)劃時(shí)，各地方國(guó)企該融入哪些國(guó)家戰(zhàn)略？

上海國(guó)企應(yīng)融入長(zhǎng)三角一體化建設(shè)戰(zhàn)略，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略，培育國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

廣東國(guó)有企業(yè)應(yīng)融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在大灣區(qū)建設(shè)中勇于擔(dān)當(dāng)，例如參與港珠澳大橋、廣深港高鐵、粵澳新通道等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)等。深圳市國(guó)企融入粵港澳發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)主義先行示范區(qū)的國(guó)家戰(zhàn)略。

天津國(guó)企積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)和濱海新區(qū)開發(fā)開放等重大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

湖南國(guó)企融入中部崛起國(guó)家戰(zhàn)略，積極擔(dān)當(dāng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)頭雁使命。長(zhǎng)沙國(guó)企應(yīng)該融入長(zhǎng)沙市打造國(guó)家中心城市的戰(zhàn)略里面。

大量的企業(yè)已經(jīng)在踐行這一發(fā)展理念，比方說華潤(rùn)集團(tuán)2018年發(fā)布《華潤(rùn)參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)白皮書》，首次提出華潤(rùn)參與大灣區(qū)建設(shè)的總體思路和規(guī)劃。華潤(rùn)將全面提升集團(tuán)在大灣區(qū)內(nèi)的發(fā)展質(zhì)量和市場(chǎng)地位，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。計(jì)劃到2025年，華潤(rùn)集團(tuán)來自大灣區(qū)的營(yíng)業(yè)額年均增幅高于平均水平，利潤(rùn)總額年均增幅高于大灣區(qū)營(yíng)業(yè)額年均增長(zhǎng)水平；使大灣區(qū)成為帶動(dòng)華潤(rùn)集團(tuán)質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極，利潤(rùn)貢獻(xiàn)的動(dòng)力區(qū)。

提高站位之二：

 

 

擁有全球思維，構(gòu)建國(guó)際化戰(zhàn)略

長(zhǎng)期以來，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求為主，有較強(qiáng)的“內(nèi)向性”特點(diǎn)，相對(duì)外企和民營(yíng)企業(yè)，參與國(guó)際化經(jīng)營(yíng)較少。其實(shí)，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)，因此，企業(yè)的人才、技術(shù)、資金、市場(chǎng)、資源不僅與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，更是與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。目前國(guó)有企業(yè)在中國(guó)的對(duì)外投資中占有主導(dǎo)地位，國(guó)企的海外投資高度集中于能源和資源開采業(yè)，國(guó)企的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力總體上比較弱。

 

中央關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的重要指導(dǎo)意見明確提出，“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”，“培育具有創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有骨干企業(yè)”。黨的十九大報(bào)告首次提出，“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本”，“培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”。中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”的主要內(nèi)涵，即，其本質(zhì)和根本途徑是“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本”，其最終標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)是“培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”。我國(guó)國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)，通過樹立全球思維，從國(guó)內(nèi)企業(yè)上升到全球公司；服務(wù)“一帶一路”，共建共享“走出去”；利用國(guó)際金融市場(chǎng)，生產(chǎn)資本經(jīng)營(yíng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”；培養(yǎng)國(guó)際化人才，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，加快“培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”。

 

各地政府出臺(tái)了相關(guān)政策支持國(guó)企的國(guó)際化。例如《成都市融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)企業(yè)“走出去”五年（2016-2020年）行動(dòng)計(jì)劃》提出成都國(guó)企抓住“一帶一路”戰(zhàn)略重大機(jī)遇，堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”雙向互動(dòng)，用好“兩種資源”“兩個(gè)市場(chǎng)”。深入實(shí)施全球布局、產(chǎn)能合作、跨國(guó)成長(zhǎng)、絲路開拓、平臺(tái)構(gòu)筑、保駕護(hù)航六大行動(dòng)，聚焦“一帶一路”重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)國(guó)家，對(duì)接重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)成都優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)全方位、多領(lǐng)域、高水平“走出去”，拓展“成都制造”“成都服務(wù)”“成都品牌”國(guó)際市場(chǎng)空間。

提高站位之三：

 

 

擁有產(chǎn)業(yè)鏈思維，打造生態(tài)共生戰(zhàn)略

隨著5G技術(shù)的普及，互聯(lián)網(wǎng)將進(jìn)入產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。未來的社會(huì)是一個(gè)深度關(guān)聯(lián)、跨界融合、開發(fā)協(xié)同、利他共生，看起來感覺很亂但內(nèi)在非常有序的一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。未來企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)上升到產(chǎn)業(yè)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)和生態(tài)圈之間的競(jìng)爭(zhēng)。小米成為進(jìn)入世界500強(qiáng)時(shí)間最短的公司，僅僅用了8年時(shí)間。因?yàn)樾∶子没ヂ?lián)網(wǎng)思維去做傳統(tǒng)企業(yè)，使傳統(tǒng)企業(yè)不傳統(tǒng)，通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，為消費(fèi)者提供高性價(jià)比的產(chǎn)品和服務(wù)。小米為數(shù)百家生態(tài)企業(yè)提供從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到用戶研究、到產(chǎn)品研發(fā)、供應(yīng)鏈管理、品牌營(yíng)銷、渠道、資本的全方位賦能體系。

又比方說，波音787飛機(jī)從產(chǎn)品研發(fā)，測(cè)試，再到生產(chǎn)組裝，是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程。作為飛機(jī)制造產(chǎn)業(yè)里的老大哥，波音在整合利用全球資源方面一直是企業(yè)的典范，以波音787為例，其零件超過230萬(wàn)個(gè)，供應(yīng)商則遍布全球五大洲。波音787項(xiàng)目采用“全球供應(yīng)鏈”模式，飛機(jī)90%的零部件由供應(yīng)商制造，其高達(dá)70%的比例由國(guó)外供應(yīng)商制造。波音只負(fù)責(zé)少數(shù)零部件生產(chǎn)任務(wù)和總裝任務(wù)，是有史以來波音承擔(dān)研制生產(chǎn)任務(wù)最少的一次。波音787的主要供應(yīng)商位于美國(guó)、日本、英國(guó)、意大利等國(guó)，他們?cè)谠O(shè)計(jì)、研發(fā)和制造方面比以往承擔(dān)了更多的責(zé)任。

因此，在十四五規(guī)劃中，國(guó)企擁有產(chǎn)業(yè)鏈思維，重點(diǎn)思考如何圍繞自身核心資源構(gòu)建生態(tài)圈，依托生態(tài)企業(yè)之間資源共享實(shí)現(xiàn)非線性的增值裂變，改變?cè)瓉韱我黄髽I(yè)的發(fā)展模式。

 

 

“三位模型”——精準(zhǔn)“定位”

在制定十四五規(guī)劃時(shí)，除了要提高“站位”，還需要有精準(zhǔn)的“定位”。在發(fā)展理念、規(guī)劃構(gòu)建方法論、產(chǎn)業(yè)選擇以發(fā)展模式等方面，企業(yè)高層是如何思考和權(quán)衡的。

精準(zhǔn)定位之一：

 

 

 

理念的選擇

不同的發(fā)展理念決定了企業(yè)發(fā)展的方向。因此，在規(guī)劃制定過程中，需要思考這些理念的選擇。企業(yè)是想做大而全，還是小而美？基于自身的資源，有些企業(yè)想走多元化擴(kuò)展的道路，有些企業(yè)希望聚焦一個(gè)領(lǐng)域或者一個(gè)區(qū)域深耕。在高質(zhì)量發(fā)展的指引下，大而全的做法難以實(shí)現(xiàn)國(guó)企做強(qiáng)和做優(yōu)。

其次，在發(fā)展速度方面，想追求快，還是追求穩(wěn)？有的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)有魄力，希望大刀闊斧的改革，希望在任期內(nèi)能做出成績(jī)；但是有的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)求穩(wěn)，或者快退休了，不愿意再惹麻煩事。因此領(lǐng)導(dǎo)的心態(tài)和意愿非常重要，直接決定企業(yè)在十四五期間發(fā)展的節(jié)奏。

另外，在對(duì)外擴(kuò)張方面，十四五期間希望在區(qū)域內(nèi)發(fā)展，還是拓展到國(guó)外？是做國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還是走向國(guó)際化？這種發(fā)展的理念決定企業(yè)未來幾年的走勢(shì)。例如前些年不少的深圳國(guó)企定位聚焦深圳本地發(fā)展，把在外面的地塊賣掉，回收資金用于深圳業(yè)務(wù)發(fā)展。這一策略導(dǎo)致后來這些國(guó)企的發(fā)展速度明顯落后于全國(guó)擴(kuò)張型國(guó)企。

還有，國(guó)企改革的精神是要求國(guó)企向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。但是不少的國(guó)企仍然希望未來發(fā)展依靠集團(tuán)、政府給業(yè)務(wù)。不少的國(guó)企都是依托政府資源活著，缺乏市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)能力。有一個(gè)地方國(guó)資委旗下八個(gè)投融資平臺(tái)，只有水務(wù)集團(tuán)盈利，其他都不賺錢。為什么？這些國(guó)企缺乏強(qiáng)有力的市場(chǎng)化能力，水務(wù)集團(tuán)盈利是因?yàn)樗袎艛嘈詷I(yè)務(wù)。

 

精準(zhǔn)定位之二：

 

方法論的選擇

通常企業(yè)有兩種戰(zhàn)略構(gòu)建的方法論，一種是線性增長(zhǎng)模式，另一種是非線性增長(zhǎng)模式，到底選用怎樣的戰(zhàn)略構(gòu)建方法論？在戰(zhàn)略制定的過程中，有兩種思維，一種是邏輯思維，一種是創(chuàng)造性思維。通常這兩種思維是對(duì)立的，在戰(zhàn)略制定過程中包容這兩種思維是非常難的。在十四五規(guī)劃制定過程中，不同思維對(duì)公司和團(tuán)隊(duì)提出了不同的要求。哪種思維更好？其實(shí)沒有哪種思維絕對(duì)的好，關(guān)鍵取決于團(tuán)隊(duì)的認(rèn)知地圖是否過時(shí)了，我們常常說過往的成功經(jīng)驗(yàn)是您今天失敗最大的阻力。

但是，數(shù)字化時(shí)代所有時(shí)間周期都變短了，企業(yè)的壽命，產(chǎn)品的生命周期，爭(zhēng)奪用戶的時(shí)間窗口都在以前所未有的速度縮短。這種情況下企業(yè)不得不進(jìn)行一種調(diào)整，必須要有不一樣的戰(zhàn)略思維。既在數(shù)字化時(shí)代，現(xiàn)在和未來之間可能存在巨大的鴻溝，不同的商業(yè)范式之間存在斷點(diǎn)、突變和不連續(xù)性。這意味著一切都被重新定義，整個(gè)商業(yè)邏輯開始發(fā)生改變，價(jià)值創(chuàng)造與獲取的方式都發(fā)生了本質(zhì)的變化，不能再用原有的價(jià)值體系評(píng)判今天的行為，而應(yīng)該“以未來決定現(xiàn)在”。著名管理學(xué)家陳春花認(rèn)為，創(chuàng)造未來比預(yù)測(cè)未來重要，企業(yè)家不能再停留在預(yù)測(cè)連續(xù)性、線性思維，而要轉(zhuǎn)變?yōu)椴豢深A(yù)測(cè)、和非線性思維。一直說，企業(yè)管理要?jiǎng)?chuàng)新、技術(shù)要?jiǎng)?chuàng)新、產(chǎn)品要?jiǎng)?chuàng)新、商業(yè)模式要?jiǎng)?chuàng)新，而創(chuàng)新就是首先需要建立在“非線性”思維之上。

有些企業(yè)選擇了創(chuàng)新性思維構(gòu)建自身戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。碧桂園從2015年合同銷售1402億，一年內(nèi)翻番并跨過兩個(gè)千億臺(tái)階，2016年突破3000億。2019年達(dá)到5522億元。另外，云南能投集團(tuán)2012年組建，截至2019年末，集團(tuán)資產(chǎn)總額1872億元（較組建時(shí)的186億元增長(zhǎng)10倍），凈資產(chǎn)706億元（較組建時(shí)的96億元增長(zhǎng)7倍多），實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1125億元。這些企業(yè)實(shí)現(xiàn)非線性增長(zhǎng)，主要利用整合和并購(gòu)兩種手段。

 

精準(zhǔn)定位之三：

 

產(chǎn)業(yè)的選擇

 

• 聚焦主業(yè)

 

十四五期間，走多元化道路，還是專業(yè)化道路？在跑馬圈地的時(shí)代，多元化好，搶占資源；在市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，分工越來細(xì)的時(shí)候，應(yīng)該回歸到專業(yè)化。過去國(guó)企可以通過副業(yè)來粉飾成績(jī)，如今聚焦主業(yè)后，相當(dāng)于被打回了原型，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)不強(qiáng)一下子就出來了。對(duì)于國(guó)企掌門人而言，既要有破釜沉舟的決心，也要承擔(dān)業(yè)績(jī)可能下滑的風(fēng)險(xiǎn)。畢竟國(guó)企經(jīng)營(yíng)活力不足、效益不高已經(jīng)飽受社會(huì)詬病，如果業(yè)績(jī)大幅跳水，必須要有頂?shù)米》亲h的定力。

 

例如2018年山東省屬企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，其中資產(chǎn)總額達(dá)到29303億元，同比增長(zhǎng)18%。這不到3萬(wàn)億元的資產(chǎn)分布于78個(gè)行業(yè)大類，省屬企業(yè)“貪大求全”現(xiàn)象普遍。除了搞房地產(chǎn)，鋼鐵廠養(yǎng)豬，交通企業(yè)主攻金融，山東國(guó)有企業(yè)“跨界”發(fā)展。地產(chǎn)板塊曾經(jīng)是山東中國(guó)重汽集團(tuán)的重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，地產(chǎn)現(xiàn)在被剝離，現(xiàn)在聚焦做強(qiáng)全系列商用車品牌。

 

• 大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

 

作為國(guó)有企業(yè)，應(yīng)當(dāng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要和國(guó)家科技戰(zhàn)略相結(jié)合。國(guó)企科技創(chuàng)新要緊跟國(guó)家目標(biāo)和緊迫戰(zhàn)略需求的重大領(lǐng)域，要依據(jù)企業(yè)自身戰(zhàn)略方向，著眼集成電路、網(wǎng)絡(luò)通信、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，為國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)揮引領(lǐng)性作用。

最近國(guó)家推出“百戶科技型企業(yè)深化市場(chǎng)化改革提升自主創(chuàng)新能力專項(xiàng)行動(dòng)”，是繼國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”“區(qū)域性綜改試驗(yàn)”后的又一國(guó)企改革專項(xiàng)工程。《專項(xiàng)行動(dòng)方案》明確提出完善公司治理、市場(chǎng)化選人用人、強(qiáng)化激勵(lì)約束、激發(fā)科技創(chuàng)新和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面的要求。提出科技型企業(yè)工資總額可以實(shí)行單列管理，且不列入集團(tuán)公司工資總額預(yù)算基數(shù)、不與集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)掛鉤；大力推行股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)、員工持股、超額利潤(rùn)分享、虛擬股權(quán)、骨干員工跟投等中長(zhǎng)期激勵(lì)方式。提出科技型企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度。

 

深圳市以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，當(dāng)下深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、參與全球競(jìng)爭(zhēng)的新的發(fā)展階段。出臺(tái)的《關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)（2018—2022年）》提出，圍繞七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展集成電路、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、精準(zhǔn)醫(yī)療、節(jié)能環(huán)保等十大重點(diǎn)領(lǐng)域。深圳國(guó)有企業(yè)紛紛圍繞這些新興領(lǐng)域布局自身業(yè)務(wù)。

 

• 國(guó)計(jì)民生政策性業(yè)務(wù)

 

政策性業(yè)務(wù)體現(xiàn)了政府的意愿，承載了政策性使命和政府職能，如水務(wù)、環(huán)保等，與民營(yíng)資本形成互補(bǔ)性；同時(shí)，發(fā)展國(guó)企融資能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力強(qiáng)的一些業(yè)務(wù)，幫助政府服務(wù)民生，提升人民生活質(zhì)量。

 

精準(zhǔn)定位之四：

 

發(fā)展模式的選擇

 

• 從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變

 

從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，意味著企業(yè)未來發(fā)展模式不能依靠單一的資產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)獲取收益，而要和金融結(jié)合起來，做產(chǎn)融結(jié)合，把固定資產(chǎn)證券化，這樣企業(yè)才能裂變性增長(zhǎng)。例如交通企業(yè)發(fā)展物流園區(qū)業(yè)務(wù)，物流園區(qū)投入建設(shè)是重資產(chǎn)模式，會(huì)出現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)張速度很慢的問題。物流地產(chǎn)巨頭普洛斯公司在發(fā)展過程中充分利用了資產(chǎn)和金融的結(jié)合，發(fā)展基金業(yè)務(wù)。在建設(shè)階段，把社會(huì)資本引入進(jìn)來，化解了資金緊張問題；建成后做資產(chǎn)證券化，把證券進(jìn)行出售，通過發(fā)行基金從重大投資中退出，同時(shí)獲得資產(chǎn)收益。普洛斯依靠這種方式在國(guó)內(nèi)快速擴(kuò)張，占領(lǐng)了國(guó)內(nèi)物流園區(qū)33%的市場(chǎng)份額。

• 從追求規(guī)模向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變

國(guó)企改革的整體思路是高質(zhì)量發(fā)展，作為國(guó)有地方企業(yè)不能一味地追求規(guī)模，更要注重發(fā)展的質(zhì)量，要考慮未來業(yè)務(wù)是否有良好的前景，是否能引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，是否帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如傳統(tǒng)汽車4S店占用土地較多，業(yè)務(wù)模式不集約，而現(xiàn)在城市土地資源越來越稀缺。我們輔導(dǎo)過的一家國(guó)企，推出了新型汽車城模式，并與智慧出行結(jié)合，和高科技結(jié)合，從而引領(lǐng)傳統(tǒng)4S店轉(zhuǎn)型升級(jí)。該企業(yè)的發(fā)展模式獲得外地多個(gè)政府的青睞，希望他們過去投資。這就是以高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

• 從政府指令型業(yè)務(wù)向市場(chǎng)化業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變

在十四五期間，傳統(tǒng)的國(guó)有投融資平臺(tái)紛紛需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，未來轉(zhuǎn)型的方向就是從政府指令型轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)化企業(yè)。央企在這方面做到了前列，地方國(guó)企的能力比較欠缺。未來怎么發(fā)展市場(chǎng)化業(yè)務(wù)？市場(chǎng)化業(yè)務(wù)和政府性業(yè)務(wù)要做協(xié)同發(fā)展，一方面通過政府指令性業(yè)務(wù)儲(chǔ)備資源，為市場(chǎng)化業(yè)務(wù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)，同時(shí)市場(chǎng)化業(yè)務(wù)反哺政府指令性業(yè)務(wù)中。

 

 

 

“三位模型”——有效“卡位”

有效卡位之一：

 

在國(guó)資系統(tǒng)如何卡位

• 國(guó)資委或上級(jí)集團(tuán)層面卡位

通常小生態(tài)對(duì)企業(yè)影響比大環(huán)境影響會(huì)更直接，例如當(dāng)?shù)貒?guó)資委的政策或者上級(jí)集團(tuán)公司的政策對(duì)國(guó)企的發(fā)展規(guī)劃影響非常大。國(guó)有企業(yè)面臨國(guó)資委旗下眾多企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，或者面臨在集團(tuán)公司旗下眾多企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。資源都是有限的，如何在國(guó)資系統(tǒng)這個(gè)小生態(tài)中占領(lǐng)最佳的位置？要考慮在地方政府規(guī)劃方面，哪些業(yè)務(wù)已經(jīng)是其他國(guó)企在做了，有哪些業(yè)務(wù)是沒有做的，做哪一塊業(yè)務(wù)對(duì)自己未來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是有力的，在國(guó)資系統(tǒng)中面臨的競(jìng)爭(zhēng)和資源分配的問題。因此，作為下屬國(guó)有企業(yè)應(yīng)該積極向上爭(zhēng)取資源，通過自身努力去影響到上級(jí)的整體布局，把自己的規(guī)劃提前納入到集團(tuán)的規(guī)劃之中，而不是被動(dòng)的等靠要。基于自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，需要明確上級(jí)單位哪些支持，積極主動(dòng)的向上級(jí)單位要資源。

 

• 母子公司集團(tuán)化布局卡位

 

作為集團(tuán)總部，積極思考如何把控子公司發(fā)展的核心關(guān)鍵點(diǎn)，如何使得子公司和集團(tuán)之間形成協(xié)同，如何把握關(guān)鍵戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。通過對(duì)下屬企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡位，將子公司發(fā)展納入集團(tuán)總體發(fā)展之中，這也是需要在“十四五”規(guī)劃中考慮的。

 

• 兄弟單位協(xié)同卡位

 

在與兄弟單位協(xié)同發(fā)展過程中，要能夠形成錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。明確在兄弟單位協(xié)同的地位是主導(dǎo)地位還是配合地位，在產(chǎn)業(yè)鏈條占據(jù)核心環(huán)節(jié)還是輔助環(huán)節(jié)。如果占據(jù)核心環(huán)節(jié)，那其他兄弟單位資源會(huì)向你傾斜。

 

有效卡位之二：

 

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中和企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)鏈中如何卡位

 

• 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域

 

國(guó)企在制定十四五規(guī)劃時(shí)，應(yīng)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域布局，占據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。例如粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃是廣東省屬國(guó)有企業(yè)在做規(guī)劃時(shí)重點(diǎn)考慮的規(guī)劃，首先會(huì)盤點(diǎn)大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃涉及到所有的領(lǐng)域，分析規(guī)劃中哪些賽道還沒有被其他國(guó)有企業(yè)占領(lǐng)，還有哪些賽道發(fā)展前景很好，然后提前部署。通常很多國(guó)有企業(yè)沒有做這些分析，就會(huì)面臨和其他企業(yè)業(yè)務(wù)沖突或者進(jìn)入紅海領(lǐng)域的問題。

 

• 產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)

 

未來企業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)，要思考在產(chǎn)業(yè)鏈中是否占據(jù)重要的環(huán)節(jié)。例如在電子信息產(chǎn)業(yè)鏈中，芯片無(wú)疑是一個(gè)核心的環(huán)節(jié)。基于自身資源和能力，通過規(guī)劃逐步占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的卡脖子環(huán)節(jié)，從而使得企業(yè)擁有更多的行業(yè)話語(yǔ)權(quán)和發(fā)展空間。

 

有效卡位之三：

 

在內(nèi)部管理中如何卡位

 

• 創(chuàng)新機(jī)制

 

過去傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)發(fā)展是依靠生產(chǎn)要素的疊加，比如土地、資金等資源。但目前這種發(fā)展模式比較落后了。例如我們之前服務(wù)過的一家國(guó)有企業(yè)，政府給了它很多地，在土地開發(fā)過程獲得了很大發(fā)展，隨著土地開發(fā)完后，面臨著依托資源發(fā)展的瓶頸。未來企業(yè)發(fā)展從依托生產(chǎn)元素疊加轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳袃r(jià)值創(chuàng)造，要依靠創(chuàng)新機(jī)制。創(chuàng)新機(jī)制未來國(guó)有企業(yè)發(fā)展的核心點(diǎn)，要把創(chuàng)新機(jī)制的打造作為重點(diǎn)，才能真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

 

• 賦能組織

 

目前企業(yè)環(huán)境不確定性因素很多，市場(chǎng)變化太快，傳統(tǒng)的科層制結(jié)構(gòu)很難適應(yīng)了。那么，未來的組織如何快速反應(yīng)呢？必須要打造“前-中-后臺(tái)”賦能型組織結(jié)構(gòu)，例如韓都衣舍、小米、騰訊等企業(yè)。這類賦能性組織具有很強(qiáng)的敏捷性，能夠快速應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化。

 

• 激勵(lì)機(jī)制

 

國(guó)有企業(yè)的資源優(yōu)于民營(yíng)企業(yè)，且人員素質(zhì)高，為什么很多國(guó)有企業(yè)發(fā)展比不過民營(yíng)企業(yè)呢？其中很重要的原因是人員激勵(lì)機(jī)制欠缺，國(guó)企員工原生內(nèi)驅(qū)力沒有被激發(fā)。只有把激勵(lì)機(jī)制建立好后，人的能動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來，才能把戰(zhàn)略性任務(wù)和資源盤活。未來國(guó)企的激勵(lì)機(jī)制，不僅是中短期，還要建立中長(zhǎng)期激勵(lì)。現(xiàn)有的改革政策是鼓勵(lì)國(guó)企大膽地進(jìn)行激勵(lì)創(chuàng)新和改革，做好激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新是國(guó)企十四五規(guī)劃落地的關(guān)鍵點(diǎn)。