黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步、民生福祉達(dá)到新水平、國家治理效能得到新提升六個方面，明確了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，展現(xiàn)了我國發(fā)展的光明前景。

為幫助廣大讀者進(jìn)一步深化認(rèn)識、堅定信心，推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，人民日報今日起刊發(fā)系列專版，深入解讀這六大主要目標(biāo)的豐富內(nèi)涵、現(xiàn)實基礎(chǔ)和實現(xiàn)路徑。

 

以經(jīng)濟(jì)發(fā)展新成效確保開好局起好步

 

　　“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。黨的十九屆五中全會《建議》明確提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要努力實現(xiàn)的主要目標(biāo)，其中第一條就是：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效”。我們要深刻理解這一首要目標(biāo)的豐富內(nèi)涵，確保“十四五”時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

　　把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。“十三五”時期，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民攻堅克難、砥礪前行，奮力推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)，有力有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上新的大臺階，新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步。但必須清醒看到，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值尚未達(dá)到世界平均水平，發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，發(fā)展仍是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。“十四五”時期，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。我們必須牢牢把握基本國情、立足最大實際，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。只有一以貫之堅持新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，才能在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實基礎(chǔ)。

　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、質(zhì)量效益明顯提升。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必由之路。“十三五”時期，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力深化改革創(chuàng)新，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，質(zhì)量效益逐步提高。2016—2019年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均實際增長6.6%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。2019年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值按年平均匯率折算達(dá)到14.3萬億美元，占世界經(jīng)濟(jì)的比重超過16%；全員勞動生產(chǎn)率比2015年提高28.9%；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降13.1%。面對新冠肺炎疫情的巨大沖擊，我國科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成績，成為全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)更加突出。同時也要看到，我國發(fā)展的質(zhì)量和效益還不夠高，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。“十四五”時期，必須以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高勞動生產(chǎn)率、資本產(chǎn)出率和全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固經(jīng)濟(jì)長期向好基礎(chǔ)，推動經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)邁進(jìn)。

　　促進(jìn)增長潛力充分發(fā)揮、國內(nèi)市場更加強(qiáng)大。我國有14億人口、4億多中等收入群體，已形成超大規(guī)模市場，這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大優(yōu)勢和潛力所在。“十三五”時期，我國積極擴(kuò)大內(nèi)需，著力擴(kuò)大居民消費和有效投資，市場潛能不斷釋放，2019年社會消費品零售總額首次突破40萬億元，比2015年增長42.4%。居民消費升級態(tài)勢明顯，2019年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別為27.6%和30.0%，比2015年分別下降2.1和3.0個百分點；國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到60.1億人次，比2015年增長50.2%。投資補短板、強(qiáng)弱項作用持續(xù)發(fā)揮，2016—2019年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)投資、社會領(lǐng)域投資年均分別增長16.0%、15.2%、15.4%。同時也要看到，國內(nèi)有效需求仍顯不足，居民消費水平還有很大提升空間，重點領(lǐng)域投資亟待加強(qiáng)。“十四五”時期，面對國際國內(nèi)環(huán)境深刻變化，要有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，發(fā)揮強(qiáng)大國內(nèi)市場增長潛力，必須堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求；增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，發(fā)展服務(wù)消費；發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展投資空間，激發(fā)民間投資活力，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供支撐。

　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、創(chuàng)新能力顯著提升。我國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升創(chuàng)新能力是順利闖關(guān)過坎、塑造發(fā)展新優(yōu)勢的關(guān)鍵。“十三五”時期，我國著力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，大力培育壯大新動能，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，創(chuàng)新第一動力作用日益凸顯。需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化，2016—2019年最終消費支出對經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率為61.1%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，2019年服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)54.3%，比2015年提高3.5個百分點，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一。創(chuàng)新投入持續(xù)增長，2019年我國研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度達(dá)2.23%，比2015年提高0.17個百分點，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出增長迅猛，2019年專利申請受理量比2015年增長56.5%，居世界首位；2020年我國創(chuàng)新指數(shù)位居世界第十四位，比2015年上升15位。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，量子科技、超級計算、載人航天、探月工程、載人深潛等領(lǐng)域捷報頻傳，若干領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從跟跑到并跑、領(lǐng)跑的躍升。同時也要看到，經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢、創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求等問題仍然存在。“十四五”時期，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題；堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)；提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加大科技人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

　　促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高。產(chǎn)業(yè)體系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要根基。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級。“十三五”時期，我國持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平逐步提升。農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，2020年糧食總產(chǎn)量13390億斤，連續(xù)6年保持在1.3萬億斤以上。制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢鞏固延伸，2019年我國制造業(yè)增加值連續(xù)10年居世界首位。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，2019年信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值同比分別增長21.7%、8.7%，明顯高于服務(wù)業(yè)整體增速。同時也要看到，我國產(chǎn)業(yè)總體大而不強(qiáng)、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人等問題還比較突出。“十四五”時期，要加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，補短板、鍛長板，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，大力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力；保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級；持續(xù)推進(jìn)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)體系完備性和現(xiàn)代化水平，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。

　　促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)、生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，對于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性具有重要戰(zhàn)略意義。“十三五”時期，我國穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略，切實加大污染防治力度，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升，2019年末常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)60.6%，比2015年末提高4.5個百分點。東中西和東北“四大板塊”聯(lián)動發(fā)展，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展有序推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展格局不斷優(yōu)化。綠色發(fā)展成效顯著，2019年天然氣、水電、風(fēng)電、核電等清潔能源消費量占能源消費總量比重比2015年提高5.6個百分點；細(xì)顆粒物（PM2.5）未達(dá)標(biāo)地級及以上城市年平均濃度比2015年下降23.1%。同時也要看到，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍不平衡，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性有待提升。“十四五”時期，必須堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建高質(zhì)量的國土空間布局和支撐體系；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力建設(shè)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　促進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展、民生福祉達(dá)到新水平。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù)。滿足人民日益增長的美好生活需要，是發(fā)展的根本目的。“十三五”時期，我國市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制逐步健全，實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。2019年，我國營商環(huán)境全球排名提升至第三十一位；截至2020年6月末，登記在冊的市場主體突破1.3億戶。2019年，具有創(chuàng)新潛能的獨角獸企業(yè)總數(shù)居世界第二，“三新”經(jīng)濟(jì)增加值相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為16.3%。保障和改善民生水平不斷提高，居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長。2019年末，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人；2016—2019年，全國居民人均可支配收入年均實際增長6.5%，快于同期人均國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困。同時也要看到，我國現(xiàn)代化進(jìn)程中存在的體制性結(jié)構(gòu)性障礙仍未完全消除，民生保障和社會治理還有短板弱項。“十四五”時期，要加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

（作者為國家發(fā)展和改革委員會副主任兼國家統(tǒng)計局局長、黨組書記）

緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展的主題

 

　　黨的十九屆五中全會《建議》提出，“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。“十四五”時期，我們要緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展這個主題，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　高質(zhì)量發(fā)展的第一動力是創(chuàng)新，創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中居于核心地位。黨的十九大報告指出，到本世紀(jì)中葉，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。我國在現(xiàn)代化進(jìn)程中必然要經(jīng)歷一個從追趕到趕超發(fā)達(dá)國家的過程，由此決定我國所要推進(jìn)的科技進(jìn)步不能停留在跟跑水平，不但要實現(xiàn)并跑，而且要在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)跑。引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)固然可以推動科技進(jìn)步，但實踐證明，最前沿的技術(shù)是引不進(jìn)來的，甚至?xí)龅郊夹g(shù)封鎖。這就提出了科技自立自強(qiáng)的要求。把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，需要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，注重原始創(chuàng)新和前沿核心技術(shù)創(chuàng)新，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，在引領(lǐng)性原創(chuàng)成果方面取得重大突破，加快推動科技創(chuàng)新。

　　高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐是建設(shè)自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，需要促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合。人類社會的現(xiàn)代化進(jìn)程，主要是由科技革命和產(chǎn)業(yè)革命推動的。我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，需要抓住以信息化為標(biāo)志的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。不僅要發(fā)展體現(xiàn)現(xiàn)代化水平的新一代信息產(chǎn)業(yè)，還要發(fā)展應(yīng)用信息化最新成果的各類產(chǎn)業(yè)，也就是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能與實體經(jīng)濟(jì)深度融合的產(chǎn)業(yè)。為此需要解決好從“科學(xué)”到“技術(shù)”的轉(zhuǎn)化問題，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的通道，建立有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制。自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與自立自強(qiáng)的科技體系相得益彰，將成為現(xiàn)代化的強(qiáng)有力支撐。

　　高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)是建立資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化的綠色發(fā)展體系。生態(tài)也是財富，藍(lán)天白云、青山綠水是老百姓能夠切身感受到的現(xiàn)代化成果。現(xiàn)代化不僅要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富，而且要創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的美好生活需要。要加快推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，基本路徑是依靠科技創(chuàng)新發(fā)展綠色技術(shù)和綠色產(chǎn)業(yè)、降低能源消耗和減少排放。

　　加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是進(jìn)入新發(fā)展階段實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。近年來，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義上升，再加上新冠肺炎疫情全球大流行導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨調(diào)整和重塑。在此背景下，我們不僅需要疏通產(chǎn)業(yè)的上下游關(guān)系，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力，而且需要建立自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈。其中，最重要的是盡快改變我國關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，增加創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)未來發(fā)展的科技儲備，推動我國產(chǎn)業(yè)邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端。為此，必須堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的完整性。其基本路徑是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，使產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。某些發(fā)達(dá)國家對我國在產(chǎn)業(yè)鏈上封殺、斷供的環(huán)節(jié)，也是我們部署創(chuàng)新鏈的重點，需要在這些環(huán)節(jié)形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，建立自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈。新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，需要實行更高水平的對外開放。根據(jù)國內(nèi)發(fā)展需要，對外開放應(yīng)重視創(chuàng)新導(dǎo)向，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，特別是引進(jìn)創(chuàng)新資源，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（作者為南京大學(xué)教授）

 

堅持“四個面向” 加快建設(shè)科技強(qiáng)國

讓創(chuàng)新的第一動力作用更加強(qiáng)勁

 

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我們必須堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍，讓科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力作用更加強(qiáng)勁。

　　面向世界科技前沿，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭。只有持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，才能打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能，夯實高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。這一方面要求研究型高校、科研院所等機(jī)構(gòu)聚焦基礎(chǔ)科學(xué)、技術(shù)科學(xué)和工程科學(xué)領(lǐng)域前沿問題，建設(shè)一批具有世界一流水平的基礎(chǔ)科學(xué)研究隊伍，努力實現(xiàn)重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和基本理論突破；另一方面要求相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)聚焦關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，努力取得復(fù)雜技術(shù)系統(tǒng)的重大突破，引領(lǐng)未來技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

　　面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，著力振興實體經(jīng)濟(jì)。振興實體經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。以科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，必須促進(jìn)科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。要立足于加快構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦主導(dǎo)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性技術(shù)問題，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)支撐，全方位提升我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力。與此同時，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，支持基于創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，為培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和技術(shù)儲備，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

　　面向國家重大需求，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。關(guān)鍵核心技術(shù)關(guān)系產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)安全、國家安全，關(guān)系我國現(xiàn)代化目標(biāo)能否順利實現(xiàn)。為此，要堅持總體國家安全觀，依托最有優(yōu)勢的創(chuàng)新單元，整合全國創(chuàng)新資源，建立目標(biāo)導(dǎo)向、績效管理、協(xié)同攻關(guān)、開放共享的新型運行機(jī)制，布局建設(shè)一批突破型、引領(lǐng)型、平臺型一體的國家實驗室，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目；推進(jìn)國家實驗室建設(shè)，重組國家重點實驗室體系，布局建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺體系建設(shè)，推進(jìn)科研院所、高校和企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　面向人民生命健康，提供充分的科技保障。健康是人的全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件。維護(hù)人民生命健康，必須提升健康科技創(chuàng)新整體實力。為此，需要構(gòu)建國家醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施與平臺建設(shè)，統(tǒng)籌布局生物醫(yī)療資源平臺和醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)示范中心，擴(kuò)大生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備等衛(wèi)生健康領(lǐng)域技術(shù)供給和戰(zhàn)略儲備，加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)。堅持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，構(gòu)建高質(zhì)量、廣覆蓋、低成本的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，發(fā)展低成本疾病防控和遠(yuǎn)程診療技術(shù)，聚焦重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)對、重大疾病防控、食品藥品安全保障等，為人民生命健康提供日益充分的科技保障。