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省委關(guān)于制定安徽"十四五"規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議
省委關(guān)于制定安徽
來(lái)源:中國(guó)高新院 achie.org 日期:2021-01-28 點(diǎn)擊:次
中共安徽省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議
(二〇二〇年十二月一日中國(guó)共產(chǎn)黨安徽省第十屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議通過(guò))
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。中國(guó)共產(chǎn)黨安徽省第十屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記重要講話指示精神,深入分析我省發(fā)展形勢(shì),就制定安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。
一、全面建成小康社會(huì),開啟新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新征程
1.決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省委不忘初心、牢記使命,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員干部群眾砥礪前行、開拓創(chuàng)新,積極搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇,高質(zhì)量實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作,奮發(fā)有為推進(jìn)全省各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步,預(yù)計(jì)二○二○年地區(qū)生產(chǎn)總值接近四萬(wàn)億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到六萬(wàn)元左右,發(fā)展格局由“總量居中、人均靠后”提升為“總量靠前、人均居中”,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由“二三一”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;三二一”。創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步,“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)和“一室一中心”分平臺(tái)建設(shè)立柱架梁,國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作取得決定性進(jìn)展,以托卡馬克、同步輻射、穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)等為代表的大科學(xué)裝置集群初步形成,原創(chuàng)性重大科技成果和關(guān)鍵核心技術(shù)快速涌現(xiàn),安徽創(chuàng)新館等“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體的科技大市場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè),區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國(guó)第一方陣,制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著,以“芯屏器合”為標(biāo)識(shí)的新興產(chǎn)業(yè)形成體系、以新型“銅墻鐵壁”為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、以“融會(huì)觀通”為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、以“大智移云”為牽引的數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃興起。協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步,糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十七連豐”,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著,“一圈五區(qū)”區(qū)域發(fā)展布局基本形成,常住人口城鎮(zhèn)化率接近百分之五十七,引江濟(jì)淮、商合杭高鐵、蕪湖長(zhǎng)江公路二橋等標(biāo)志性工程順利實(shí)施,成為全國(guó)第二個(gè)“市市通高鐵”省份。綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步,污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),美麗長(zhǎng)江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶、淮河(安徽)生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)、新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)、合肥駱崗生態(tài)公園建設(shè)全面推進(jìn)。開放發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步,全省域納入國(guó)家長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施范圍,長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體、“一地六縣”長(zhǎng)三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)等重大合作事項(xiàng)破題推進(jìn),中國(guó)(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè),2019世界制造業(yè)大會(huì)成功舉辦,合肥中歐國(guó)際貨運(yùn)班列影響力擴(kuò)大。共享發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧、貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽,33項(xiàng)民生工程精準(zhǔn)實(shí)施,居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)三百萬(wàn)人,基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高,教育面貌發(fā)生格局性變化,文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,國(guó)家安全全面加強(qiáng),掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展,平安安徽建設(shè)連續(xù)九年進(jìn)入全國(guó)前列,社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。全面深化改革實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步,生態(tài)補(bǔ)償、林長(zhǎng)制、編制周轉(zhuǎn)池、“放管服”、“全創(chuàng)改”、國(guó)資國(guó)企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共資源交易、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破,治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)。民主法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步,人大及其常委會(huì)立法主導(dǎo)作用充分彰顯,人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用有效發(fā)揮,愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展,工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮,法治安徽建設(shè)取得新進(jìn)展,國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步,“不忘初心、牢記使命”主題教育成果鞏固深化,十屆省委以來(lái)先后開展“講看齊、見(jiàn)行動(dòng)”學(xué)習(xí)討論和“講政治、重規(guī)矩、作表率”“講忠誠(chéng)、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”“三個(gè)以案”系列警示教育,干部隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),創(chuàng)新開展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話,中央巡視、中央專項(xiàng)巡視及巡視“回頭看”反饋問(wèn)題全部整改完成,形式主義官僚主義整治扎實(shí)開展,黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著,不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制建設(shè)一體推進(jìn),風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)不斷完善。“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成,全面建成小康社會(huì)勝利在望,安徽在全國(guó)發(fā)展大格局中的地位和影響力進(jìn)一步提高。這些成績(jī)的取得,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神轉(zhuǎn)化落地的結(jié)果,是全省廣大黨員干部群眾努力拼搏奮斗的結(jié)果。特別是習(xí)近平總書記“十三五”期間三次發(fā)來(lái)賀信給全省上下巨大鼓舞。全省各族人民要再接再厲、一鼓作氣,確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),為開啟新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.我省進(jìn)入加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽的新發(fā)展階段。當(dāng)前,世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速演變,國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜,不穩(wěn)定不確定因素明顯增加,世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期,我國(guó)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,安徽仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。我省發(fā)展面臨服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的新機(jī)遇,國(guó)家加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,有利于我省發(fā)揮區(qū)位交通、市場(chǎng)腹地、人力資源、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì),推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,激發(fā)內(nèi)需潛力,打造商品和要素循環(huán)暢通的巨大引力場(chǎng);面臨重大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)集中釋放的新機(jī)遇,國(guó)家大力推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起,有利于我省發(fā)揮左右逢源雙優(yōu)勢(shì),在新一輪高水平對(duì)外開放和區(qū)域合作中提升發(fā)展位勢(shì);面臨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的新機(jī)遇,前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新正在塑造新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),有利于我省發(fā)揮科教資源集聚、重大創(chuàng)新平臺(tái)集中的“關(guān)鍵變量”作用,在世界科技競(jìng)爭(zhēng)中搶占新的制高點(diǎn);面臨全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整重構(gòu)的新機(jī)遇,全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)更為倚重供應(yīng)鏈基地和大規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng)中心,有利于我省依托多層次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)吸引國(guó)內(nèi)外資本和新興產(chǎn)業(yè)布局,擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有效投入,加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;面臨制度優(yōu)勢(shì)和治理效能持續(xù)彰顯的新機(jī)遇,隨著全面深化改革和制度型開放向縱深推進(jìn),有利于我省依托合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等改革創(chuàng)新平臺(tái),加快破除深層次體制機(jī)制障礙,更好發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府“兩只手”作用,更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。同時(shí),我省發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出,重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨,科技成果轉(zhuǎn)化效率、工業(yè)“四基”水平不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入分配差距較大,中心城市和城市群競(jìng)爭(zhēng)力總體不強(qiáng),縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分,生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn),民生保障短板較多,社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。我們要胸懷兩個(gè)大局,深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段帶來(lái)的新方位新機(jī)遇,深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求,深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn),對(duì)國(guó)之大者心中有數(shù),增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),保持戰(zhàn)略定力,辦好安徽的事,認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律,準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變,善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
3.到二○三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。按照黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排,按照省委十屆六次全會(huì)“一建設(shè)三同步”的決策部署,展望二○三五年,我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階,經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入較二○二○年翻一番以上,人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平,八個(gè)中心區(qū)城市人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到長(zhǎng)三角平均水平,關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破,進(jìn)入創(chuàng)新型省份前列;基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新四化”,建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;治理體系和治理能力現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)新提升,人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障,基本建成法治安徽、法治政府、法治社會(huì);國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度,建成創(chuàng)新型文化強(qiáng)省和教育強(qiáng)省、人才強(qiáng)省、體育強(qiáng)省、健康安徽,文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng);全面綠色轉(zhuǎn)型樹立新樣板,廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),綠色江淮美好家園建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn);對(duì)外開放形成新格局,與滬蘇浙一體化發(fā)展機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn),基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)互聯(lián)互通全面實(shí)現(xiàn),現(xiàn)代化綜合交通體系和現(xiàn)代流通體系基本形成,參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng);協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越,城市發(fā)展質(zhì)量明顯提高,常住人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)百分之七十,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小,人民基本生活保障水平與長(zhǎng)三角平均水平大體相當(dāng),基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化,中等收入群體顯著擴(kuò)大;平安安徽建設(shè)達(dá)到新水平,建成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體;人民美好生活譜寫新篇章,人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二、“十四五”時(shí)期安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)
4.“十四五”時(shí)期安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,科學(xué)把握新發(fā)展階段,堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,持續(xù)實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展進(jìn)程,加快打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開放新高地和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū),加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧,在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為,在加快建設(shè)美好安徽上取得新的更大進(jìn)展,為我省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步。
5.“十四五”時(shí)期安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制,堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平,為新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持共同富裕方向,始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,維護(hù)人民根本利益,激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,促進(jìn)社會(huì)公平,增進(jìn)民生福祉,不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)全過(guò)程和各領(lǐng)域,服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局,切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位。把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上,加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,貫通第一要?jiǎng)?wù)、第一資源、第一動(dòng)力,深化創(chuàng)新型省份建設(shè),塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展,在全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展格局中勇立潮頭。
——堅(jiān)持深化改革開放。大力弘揚(yáng)小崗精神,堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放,主動(dòng)服務(wù)融入國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略,加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙,強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措,持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,辦好發(fā)展安全兩件大事,堅(jiān)持全國(guó)一盤棋、長(zhǎng)三角一體化,著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
6.“十四五”時(shí)期安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。錨定二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),貫徹習(xí)近平總書記考察安徽提出的強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”的目標(biāo)要求,落實(shí)省委十屆十一次全會(huì)《決定》,努力塑造科技創(chuàng)新策源新優(yōu)勢(shì)、打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板、譜寫全面綠色轉(zhuǎn)型新篇章、構(gòu)筑高水平改革開放新高地、繪就山水人城和諧相融新畫卷,堅(jiān)定地朝著經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好安徽進(jìn)軍。今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新的更大躍升。發(fā)展是解決安徽一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,發(fā)展必須堅(jiān)持新發(fā)展理念,在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮,高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列,經(jīng)濟(jì)總量躋身全國(guó)第一方陣,人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國(guó)差距進(jìn)一步縮小,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到30%左右,數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重明顯上升,涌現(xiàn)更多在全國(guó)有重要影響力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、強(qiáng)縣(市、區(qū))。
——構(gòu)建新發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)新的更大作為。高質(zhì)量供給持續(xù)擴(kuò)大,收入分配更加公平合理,綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成,現(xiàn)代流通體系日益完善,有效需求規(guī)模不斷擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)更加順暢,進(jìn)口和出口、投資和貿(mào)易、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局加快形成。
——科技創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新的更大增強(qiáng)。區(qū)域創(chuàng)新能力保持全國(guó)第一方陣并爭(zhēng)先進(jìn)位,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量等主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)明顯上升,一批前瞻性基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破,人才強(qiáng)省基本建成,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高。
——長(zhǎng)三角一體化發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的更大進(jìn)展。緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞,與滬蘇浙思想觀念、體制機(jī)制、政策環(huán)境等全面對(duì)接,全省域與滬蘇浙一體化發(fā)展水平明顯提升。經(jīng)濟(jì)總量占長(zhǎng)三角的比重進(jìn)一步提升,八個(gè)中心區(qū)城市人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達(dá)到長(zhǎng)三角平均水平,全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值與長(zhǎng)三角平均水平的差距持續(xù)縮小。
——區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的更大優(yōu)化。“一圈五區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)聯(lián)通融合水平提高,形成合理分工、競(jìng)相發(fā)展格局。合肥都市圈對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高,皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速較大幅度高于全省,皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全省比重進(jìn)一步提高,合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度進(jìn)一步提高,皖西大別山革命老區(qū)城鄉(xiāng)居民人均收入與全省平均水平差距進(jìn)一步縮小,皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全省比重進(jìn)一步提高。
——改革開放實(shí)現(xiàn)新的更大突破。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善,產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展,市場(chǎng)主體更加充滿活力。中國(guó)(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等一批國(guó)際性開放合作平臺(tái)相繼建成,進(jìn)出口總額超過(guò)千億美元,更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。
——社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)新的更大提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心,人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高,公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全,人民精神文化生活日益豐富,創(chuàng)新型文化強(qiáng)省建設(shè)邁出更大步伐。
——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的更大進(jìn)步。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化,生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放總量持續(xù)減少,大氣、水、土壤、森林、濕地環(huán)境持續(xù)改善,生態(tài)安全屏障更加牢固,城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,生態(tài)文明制度體系更加完善。
——民生福祉實(shí)現(xiàn)新的更大增進(jìn)。民生投入力度持續(xù)加大,實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè),居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),中等收入群體比例超過(guò)40%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入基本達(dá)到全國(guó)平均水平,基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高,全省人民受教育程度不斷提升,多層次社會(huì)保障體系更加健全,衛(wèi)生健康體系更加完善,脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn),人民生活品質(zhì)持續(xù)提高。
——治理效能實(shí)現(xiàn)新的更大提升。法治安徽、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)取得積極進(jìn)展,社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯,行政效率和公信力顯著提升,社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高,平安安徽建設(shè)不斷深化,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全,突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng),自然災(zāi)害防御水平明顯提升,統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力。
三、堅(jiān)定下好創(chuàng)新先手棋,打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,堅(jiān)持“四個(gè)面向”,把科技自立自強(qiáng)作為安徽跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,深入實(shí)施科教興皖戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為內(nèi)核、以合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心為基石、以合肥濱湖科學(xué)城為載體、以合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為外延,以全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)省建設(shè)為網(wǎng)絡(luò),打造“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)和“一室一中心”分平臺(tái)升級(jí)版,加快建設(shè)“高原”“高峰”相得益彰、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展的科技強(qiáng)省。
7.強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。落實(shí)科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)綱要。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新,優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局,推進(jìn)學(xué)科交叉融合,支持量子科學(xué)、磁約束核聚變科學(xué)、腦科學(xué)與類腦科學(xué)、生命科學(xué)、生物育種、空天科技等戰(zhàn)略性前沿基礎(chǔ)研究,探索建立顛覆性技術(shù)發(fā)現(xiàn)資助機(jī)制,形成更多“高峰技術(shù)”。實(shí)施國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)專項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng),創(chuàng)新管理體制和科研組織機(jī)制,增強(qiáng)科技創(chuàng)新體系化能力,建立國(guó)家實(shí)驗(yàn)室服務(wù)保障機(jī)制,為提升國(guó)家科技基礎(chǔ)能力、打造戰(zhàn)略科技力量當(dāng)好開路先鋒。支持建設(shè)量子信息創(chuàng)新成果策源地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū),在技術(shù)源頭、技術(shù)溢出和產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)增等環(huán)節(jié)加快形成量子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈,打造具有全球影響力的“量子中心”。建設(shè)具有全球影響力的合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心,輻射帶動(dòng)全省開展重大科技攻關(guān)。鞏固擴(kuò)大國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局,推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享。促進(jìn)科技開放合作,積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名高校、大院大所在皖設(shè)立分支機(jī)構(gòu),爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地,實(shí)施一批國(guó)際科技合作專項(xiàng)。構(gòu)建科研論文和科技信息高端交流平臺(tái)。
8.打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。擴(kuò)容升級(jí)科技創(chuàng)新“攻尖”計(jì)劃,聚焦人工智能、量子信息、集成電路、生物醫(yī)藥、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料等重點(diǎn)領(lǐng)域,瞄準(zhǔn)工業(yè)“四基”瓶頸制約,實(shí)施省科技重大專項(xiàng)、省重大創(chuàng)新工程攻關(guān)等計(jì)劃,加快突破一批“卡脖子”技術(shù)。依托國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,采取“定向委托”“揭榜掛帥”“競(jìng)爭(zhēng)賽馬”等方式,打造探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制的“試驗(yàn)田”。加強(qiáng)首臺(tái)套裝備、首批次新材料、首版次軟件應(yīng)用的扶持。組建省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院,支持合肥、蕪湖創(chuàng)建國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
9.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,支持龍頭企業(yè)牽頭聯(lián)合高等院校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體,承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用,鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,落實(shí)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)稅收優(yōu)惠政策,支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,實(shí)施中小微科技型企業(yè)梯度培育計(jì)劃,支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為技術(shù)創(chuàng)新重要發(fā)源地,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
10.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。制定實(shí)施新階段江淮人才政策,深入推進(jìn)江淮英才計(jì)劃,深化編制周轉(zhuǎn)池、首席科學(xué)家、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)、人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金等制度建設(shè),制定海外引才工作新機(jī)制,加大戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和基礎(chǔ)研究人才引進(jìn)培養(yǎng)力度,對(duì)頂尖人才引進(jìn)“一事一議”,建立吸引高素質(zhì)年輕人流入留住機(jī)制。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系,構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制,深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革,開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng),實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng),壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍,培育“江淮工匠”,支持有條件的大學(xué)發(fā)展成為高水平研究型大學(xué),加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè),堅(jiān)守學(xué)術(shù)誠(chéng)信。
11.完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。深入推進(jìn)科技體制改革,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式,建立第三方科技項(xiàng)目選擇和評(píng)價(jià)機(jī)制,試點(diǎn)推行科研管理“綠色通道”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”、財(cái)務(wù)報(bào)銷責(zé)任告知和信用承諾制,優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。加快推進(jìn)科研院所分類改革,擴(kuò)大科研自主權(quán),建立完善高校院所增加科技投入的激勵(lì)政策和機(jī)制。引導(dǎo)加大全社會(huì)研發(fā)投入,健全基礎(chǔ)前沿研究政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理和服務(wù)。弘揚(yáng)科學(xué)精神,加強(qiáng)科普工作,營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
12.加速科技成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體,依托安徽創(chuàng)新館等建設(shè)科技大市場(chǎng),培養(yǎng)發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人,構(gòu)建重大科研成果技術(shù)熟化、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)對(duì)接、成果落地全鏈條轉(zhuǎn)化機(jī)制。支持合蕪蚌創(chuàng)建國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。完善金融支持創(chuàng)新體系,鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行、開展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn),支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拓展科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種范圍,引導(dǎo)省級(jí)種子投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金集中支持科技成果轉(zhuǎn)化,推動(dòng)金融資本要素對(duì)接創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化全過(guò)程、企業(yè)生命全周期、產(chǎn)業(yè)形成全鏈條。
13.聚力創(chuàng)建合肥濱湖科學(xué)城。借鑒世界知名科學(xué)城先進(jìn)理念和建設(shè)模式,加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì),構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系和城湖共生生態(tài)網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化綜合創(chuàng)新環(huán)境,創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科學(xué)城。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心大科學(xué)裝置集中區(qū),加快建設(shè)聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)設(shè)施、高精度地基授時(shí)系統(tǒng)、雷電防護(hù)與試驗(yàn)研究重大試驗(yàn)設(shè)施,積極布局空地一體量子精密測(cè)量實(shí)驗(yàn)設(shè)施、合肥先進(jìn)光源、強(qiáng)光磁、大氣環(huán)境模擬系統(tǒng)等設(shè)施。持續(xù)提升建成設(shè)施性能,在腦科學(xué)、超導(dǎo)應(yīng)用、陶鋁新材料等領(lǐng)域建設(shè)前沿交叉研究平臺(tái)。加快推進(jìn)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心能源、人工智能、大健康研究院建設(shè),支持未來(lái)技術(shù)創(chuàng)新研究院、環(huán)境科學(xué)研發(fā)平臺(tái)、高速磁浮及超導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新中心、高端測(cè)量?jī)x器交叉研究中心、中國(guó)腦計(jì)劃合肥中心建設(shè)。依托中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)等在肥高校、科研院所和企業(yè),打造“科大硅谷”。依托濱湖國(guó)際科學(xué)交流中心、濱湖國(guó)際會(huì)展中心、安徽創(chuàng)新館,打造合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心國(guó)際交流和重大創(chuàng)新成果集中展示交流區(qū),創(chuàng)設(shè)一批國(guó)際知名科學(xué)品牌活動(dòng)和高端權(quán)威論壇,打造服務(wù)全國(guó)、面向世界的國(guó)際科學(xué)交流中心。
四、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地
堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向,堅(jiān)定不移推進(jìn)制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、交通強(qiáng)省、數(shù)字江淮建設(shè),一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),一手抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn),提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
14.提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持自主可控、安全高效,開展產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng),推行產(chǎn)業(yè)集群群長(zhǎng)制、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鏈長(zhǎng)制、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟盟長(zhǎng)制,分行業(yè)開展供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板,立足我省產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì),打造新興產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)煤炭、鋼鐵、有色、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化,發(fā)展服務(wù)型制造。實(shí)施“個(gè)十百千”工程,推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市,培育形成1個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)、10個(gè)左右千億以上重大產(chǎn)業(yè)、100個(gè)左右 “群主”“鏈長(zhǎng)”企業(yè)、1000個(gè)左右專精特新“小巨人”和“冠軍”企業(yè)。完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專利等體系和能力建設(shè),深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)。積極承接國(guó)內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移布局,支持資源枯竭型城市和老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板,實(shí)施科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、技術(shù)改造等重大工程,支持創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心,加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度,發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)。積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)安全合作。
15.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè),加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造、智能家電、生命健康、綠色食品、數(shù)字創(chuàng)意十大新興產(chǎn)業(yè),構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎。建設(shè)世界級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,建立省重大新興產(chǎn)業(yè)基地競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制。大力支持合肥新型顯示、集成電路、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車,淮北陶鋁新材料,亳州現(xiàn)代中藥,宿州云計(jì)算,蚌埠硅基、生物基新材料,阜陽(yáng)現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色食品,淮南大數(shù)據(jù)、新能源電池,滁州智能家電、硅基新材料,六安高端裝備、鐵基材料,馬鞍山綠色智慧制造,蕪湖智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造,宣城汽車零部件,銅陵先進(jìn)材料,池州半導(dǎo)體材料、高性能鎂基輕合金,安慶化工轉(zhuǎn)型升級(jí)、新能源汽車,黃山半導(dǎo)體材料、綠色空鐵物流等重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育工程,布局發(fā)展量子科技、生物制造、先進(jìn)核能等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈同各產(chǎn)業(yè)深度融合,促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。支持企業(yè)兼并重組,防止低水平重復(fù)建設(shè)。
16.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,加快發(fā)展金融服務(wù)、科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、商務(wù)咨詢、電子商務(wù)、新型專業(yè)市場(chǎng)、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè),推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí),加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè),加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。支持建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
17.統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。實(shí)施“新基建+”行動(dòng),加快第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、超算中心、城市大腦、充電樁等建設(shè),支持城市公用設(shè)施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造,打造智能雙千兆寬帶示范城市,推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際專用通道建設(shè),力爭(zhēng)第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力進(jìn)入全國(guó)前列。實(shí)施“軌道上的安徽”建設(shè)工程,大力推進(jìn)合肥都市圈軌道交通網(wǎng)、皖北城際鐵路網(wǎng)建設(shè),加快推進(jìn)沿江、合安九等高鐵及巢馬、淮宿蚌、六安—安慶、阜淮等城際和市域(郊)鐵路項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)鐵路網(wǎng)覆蓋90%以上的縣、80%以上的縣通達(dá)高鐵,推進(jìn)“江淮城際鐵路網(wǎng)”建設(shè)。實(shí)施高速公路“貫通加密擴(kuò)容”工程,深入實(shí)施“縣縣通高速”攻堅(jiān)行動(dòng),推進(jìn)“縣縣通”到“縣城通”。實(shí)施“翅膀上的安徽”建設(shè)工程,完善“一樞十支”運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)體系,加快合肥新橋機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和蚌埠、亳州機(jī)場(chǎng)建設(shè),推動(dòng)黃山屯溪機(jī)場(chǎng)遷建,有序推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè),爭(zhēng)取開展低空空域管理改革試點(diǎn)。實(shí)施“通江達(dá)海”工程,推動(dòng)淮河干流入洪澤湖、淮河入海水道二期、巢湖流域排洪暢通安全、引江濟(jì)淮二期、江淮分水嶺地區(qū)水資源優(yōu)化配置、淮河以北地區(qū)水資源優(yōu)化配置、長(zhǎng)江航道安慶至南京段整治等重大水利航運(yùn)項(xiàng)目建設(shè);加快過(guò)江通道建設(shè),推進(jìn)G3銅陵、池州、馬鞍山、望江等長(zhǎng)江公鐵大橋建設(shè)。實(shí)施“能源供給保障”工程,支持長(zhǎng)三角煤炭?jī)?chǔ)備基地、長(zhǎng)三角現(xiàn)代化煤炭物流體系、兩淮坑口電站、煤層氣開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)骨干電網(wǎng)、城鄉(xiāng)配電網(wǎng)和兩淮電力輸出通道建設(shè),完善“三縱四橫一環(huán)”省級(jí)主干天然氣管網(wǎng),建設(shè)智慧能源系統(tǒng),構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。
18.加快數(shù)字化發(fā)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,打造數(shù)字科技創(chuàng)新先行區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)施人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程、“人工智能+”應(yīng)用示范工程、“皖企登云”提質(zhì)擴(kuò)面行動(dòng),建設(shè)合肥國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū),爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)軟件名園、中國(guó)軟件名城,支持建設(shè)數(shù)字車間、智能工廠、創(chuàng)新應(yīng)用試驗(yàn)場(chǎng)、場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室。做大做強(qiáng)“中國(guó)聲谷”。加快江淮大數(shù)據(jù)中心、安徽(淮南)大數(shù)據(jù)交易中心建設(shè),推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)資源歸集整合、開放共享,加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè),推動(dòng)安康碼更多場(chǎng)景應(yīng)用,提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化、智能化水平。探索推進(jìn)大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)數(shù)字交易等地方立法。
19.提升服務(wù)強(qiáng)軍興軍能力。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展,深化資源要素共享,強(qiáng)化政策制度協(xié)調(diào)保障,助力一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)。推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)施一批國(guó)防領(lǐng)域重大項(xiàng)目。提升國(guó)防科技工業(yè)能力水平。完善國(guó)防動(dòng)員體系,加強(qiáng)現(xiàn)代人民防空建設(shè)。強(qiáng)化全民國(guó)防教育,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
五、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)安徽擔(dān)當(dāng)
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái),以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。
20.打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)。打造支撐高質(zhì)量供給的節(jié)點(diǎn),優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),改善供給質(zhì)量,促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接,推動(dòng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)融入全國(guó)產(chǎn)業(yè)循環(huán),推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。打造支撐高效率流通的節(jié)點(diǎn),破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的瓶頸制約,多措并舉降低各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)交易成本。打造支撐高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)的節(jié)點(diǎn),健全擴(kuò)大內(nèi)需的政策體系,打造多層次多元化區(qū)域市場(chǎng),聯(lián)通強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),促進(jìn)形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
21.打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接。打造國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的鏈接,提升出口質(zhì)量,推動(dòng)貨物貿(mào)易提質(zhì)增效、加工貿(mào)易價(jià)值提升、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口,推進(jìn)內(nèi)貿(mào)外貿(mào)、線上線下一體融合,實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。打造國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源的鏈接,依托國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引國(guó)內(nèi)外資源要素,實(shí)施貿(mào)易投資融合工程,推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”,積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。
22.全面拓展消費(fèi)需求。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),提升傳統(tǒng)消費(fèi),培育新型消費(fèi),適當(dāng)增加公共消費(fèi)。實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略和品牌發(fā)展提升工程。推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變,促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展,發(fā)展線上消費(fèi)、無(wú)接觸交易服務(wù),開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng),促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展。放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入,嚴(yán)格落實(shí)帶薪休假制度,擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。支持和鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和各類文化體育場(chǎng)館、院校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地免費(fèi)或優(yōu)惠向市民開放網(wǎng)絡(luò)權(quán)限、場(chǎng)地設(shè)施。推動(dòng)智慧商圈、文化旅游特色街區(qū)、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)建設(shè),支持各地創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化和旅游、體育消費(fèi)試點(diǎn)(示范)城市,支持合肥申建國(guó)際消費(fèi)中心城市,支持有條件的城市打造區(qū)域消費(fèi)中心。開展放心滿意消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng),強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
23.精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,深化“四督四保”“三個(gè)走”“集中開工”等項(xiàng)目工作機(jī)制,推行“容缺受理+承諾”,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),保持投資合理增長(zhǎng)。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板,推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造,擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè),支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)重大科研設(shè)施、重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障、重大引調(diào)水、防洪減災(zāi)、西電東送、沿江交通和跨省交通等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用,用足地方政府專項(xiàng)債券政策。進(jìn)一步放開民間投資領(lǐng)域,在交通、能源等領(lǐng)域推出一批示范項(xiàng)目,建立項(xiàng)目推介長(zhǎng)效機(jī)制,激發(fā)民間投資活力。
24.統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系,構(gòu)建“安徽123出行交通圈”,推動(dòng)合肥到省內(nèi)其他設(shè)區(qū)市、設(shè)區(qū)市到所轄縣1小時(shí)通達(dá),長(zhǎng)三角城市群、合肥到鄰省省會(huì)2小時(shí)通達(dá),全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋。加強(qiáng)鐵路貨運(yùn)和國(guó)際航空貨運(yùn)能力建設(shè),支持合肥區(qū)域航空樞紐和國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心、合肥陸港國(guó)家物流樞紐建設(shè),創(chuàng)建國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū);支持蕪湖宣州機(jī)場(chǎng)開展京東全球航空貨運(yùn)超級(jí)樞紐港建設(shè);謀劃布局京港高鐵(安徽)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。全面提升高速公路和港口航道通達(dá)能力,打造蕪湖馬鞍山、安慶江海聯(lián)運(yùn)樞紐,建設(shè)合肥江淮聯(lián)運(yùn)中心和蚌埠、淮南淮河航運(yùn)樞紐。加快建設(shè)合肥、蕪湖、蚌埠全國(guó)性交通樞紐,推進(jìn)合肥、蕪湖、安慶、蚌埠、阜陽(yáng)5個(gè)國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家物流樞紐,形成“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系,支持關(guān)系居民日常生活的商貿(mào)流通設(shè)施改造升級(jí),引進(jìn)大型電商平臺(tái),推進(jìn)骨干流通企業(yè)數(shù)字化、智能化改造和跨界融合,培育20家以上年銷售額超百億的大型商貿(mào)流通企業(yè)。完善社會(huì)信用體系,加快建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系,建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化支付結(jié)算等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造應(yīng)急物流體系,建設(shè)一批骨干冷鏈物流和應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地。
六、全面深化改革,爭(zhēng)當(dāng)擊楫中流的改革先鋒
堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。
25.激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化國(guó)資國(guó)企改革,制定落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案,做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)國(guó)有資本更多投向新型基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域。深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革和專業(yè)化整合,推進(jìn)資產(chǎn)證券化、股權(quán)多元化。健全管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制,深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革。穩(wěn)步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革,加快實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化。牢固樹立“為自己人辦事就是辦自己的事”的理念,督促各級(jí)干部重商、親商、愛(ài)商、護(hù)商,優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,構(gòu)建親清政商關(guān)系,健全政企溝通長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng),依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘,完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法規(guī)規(guī)章和政策體系,打造惠企政策“直通車”。深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng)計(jì)劃。弘揚(yáng)企業(yè)家精神,加快建設(shè)“皖字號(hào)”世界一流企業(yè)。
26.完善地方財(cái)稅金融制度。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理,增強(qiáng)全省重大任務(wù)、重大項(xiàng)目、重大工程財(cái)力保障。深化預(yù)算管理制度改革,全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,提高財(cái)政資金使用效率。優(yōu)化政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分,形成穩(wěn)定的各級(jí)政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度,增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。平穩(wěn)推進(jìn)稅制改革,落實(shí)稅法授權(quán)地方事項(xiàng),推進(jìn)地方稅體系建設(shè),深化稅收征管制度改革。健全地方政府舉債融資機(jī)制,推動(dòng)地方融資平臺(tái)加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。構(gòu)建地方風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行信貸、債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)等多層次金融支持服務(wù)體系,大力推進(jìn)企業(yè)上市,提高直接融資比重,引導(dǎo)金融資本重點(diǎn)支持制造業(yè)和中小微企業(yè),促進(jìn)財(cái)政與金融、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等集成協(xié)調(diào)。推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)改革,深化省農(nóng)村信用社聯(lián)合社改革,發(fā)展普惠金融。
27.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。落實(shí)民法典和相關(guān)法律法規(guī),健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制,推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí),在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面對(duì)各類所有制企業(yè)平等對(duì)待。深化要素市場(chǎng)化配置改革,完善主要由市場(chǎng)決定要素價(jià)格機(jī)制,促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素在更大范圍暢通流動(dòng)。加快完善土地管理制度,用好國(guó)家建設(shè)用地審批權(quán)委托試點(diǎn)省政策,優(yōu)化用地計(jì)劃指標(biāo)分配方式,完善省域內(nèi)補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑機(jī)制。推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換,探索增加混合用地供給。健全勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制,加快建設(shè)全省人力資源服務(wù)大市場(chǎng),創(chuàng)新完善人才分類評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓集成化服務(wù)。拓展完善公共資源交易平臺(tái)功能,培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。
28.加快轉(zhuǎn)變政府職能。建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,構(gòu)建“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度體系。精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng),落實(shí)國(guó)務(wù)院取消下放事項(xiàng),深化投資審批制度改革。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。推進(jìn)政務(wù)公開,深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革,打造“皖事通辦”升級(jí)版,完善7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)機(jī)制,縱深開展“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)和常態(tài)化活動(dòng),推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)”,持續(xù)優(yōu)化“四最”營(yíng)商環(huán)境,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度,暢通參與政策制定的渠道,提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。
七、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,打造鄉(xiāng)村全面振興的安徽樣板
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重,堅(jiān)持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,全面推進(jìn)、分類實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,建立健全五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,推動(dòng)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
29.提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任,健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,嚴(yán)守耕地紅線,堅(jiān)決遏制各類違法亂占耕地行為。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,實(shí)施“皖糧”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升工程,提高農(nóng)業(yè)科技支撐能力,推動(dòng)生物種業(yè)、重型農(nóng)機(jī)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色投入品等領(lǐng)域自主創(chuàng)新,實(shí)施好重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略,完善糧食儲(chǔ)備體系。做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供,建立健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系,加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū),推動(dòng)綠色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地建設(shè)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工,深化提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程,啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃,培育一批在全國(guó)叫得響、有影響力的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌,打造百億級(jí)產(chǎn)值龍頭企業(yè)、千億級(jí)產(chǎn)值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流貯藏設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局,推動(dòng)行蓄洪區(qū)適應(yīng)性農(nóng)業(yè)發(fā)展,打造皖北“大糧倉(cāng)”、合肥都市圈農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)、沿江現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、皖南山區(qū)和皖西大別山區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。實(shí)施糧食節(jié)約行動(dòng)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。
30.實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置,強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心,打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美、鄉(xiāng)風(fēng)好、治理優(yōu)、百姓富的新時(shí)代幸福新農(nóng)村。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè),編制多規(guī)合一的村莊規(guī)劃,保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。加大鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)力度。統(tǒng)籌推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),加速農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)成環(huán),實(shí)施農(nóng)村供水保障工程,推進(jìn)農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè),提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量,健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村行動(dòng)。增加農(nóng)村公共服務(wù)供給,促進(jìn)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會(huì)保障、養(yǎng)老設(shè)施等資源向農(nóng)村傾斜。因地制宜深化和推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理“三大革命”,繼續(xù)實(shí)施村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規(guī)劃建設(shè)提升“三大行動(dòng)”,改善農(nóng)村人居環(huán)境,整體規(guī)劃建設(shè)特色旅游名鎮(zhèn)名村,打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才成長(zhǎng)計(jì)劃,加強(qiáng)農(nóng)民科技文化武裝,建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村。
31.深化農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制,推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)。銜接落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策,完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程,大力發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,建立公平合理的入市增值收益分配機(jī)制。深化農(nóng)村土地征收制度改革,執(zhí)行公共利益征地的相關(guān)制度規(guī)定。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例,鼓勵(lì)市縣設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資基金。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn),積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓,擴(kuò)大農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點(diǎn)范圍。完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,推進(jìn)閑置、廢棄以及低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地整治復(fù)墾。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,探索賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能,深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革,發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系,穩(wěn)定并擴(kuò)大重要大宗農(nóng)作物保險(xiǎn)覆蓋面,提高小農(nóng)戶投保率,逐步提高特色險(xiǎn)占農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)比重。縱深推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)。
32.實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。率先構(gòu)建防止返貧、應(yīng)對(duì)相對(duì)貧困和產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的體制機(jī)制,在鞏固脫貧成果方面走在全國(guó)前列。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,分類做好脫貧攻堅(jiān)政策統(tǒng)籌銜接,保持財(cái)力投入力度總體穩(wěn)定。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制,健全針對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督,繼續(xù)做好“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。積極探索經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的結(jié)對(duì)幫扶、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)新路徑,對(duì)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村派駐第一書記和鄉(xiāng)村振興工作隊(duì),堅(jiān)持和完善社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制,開展“萬(wàn)企聯(lián)萬(wàn)村”行動(dòng)。
八、優(yōu)化國(guó)土空間布局,推動(dòng)“一圈五區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展
全面貫徹國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,健全省域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制,實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的省域國(guó)土空間布局和支撐體系。
33.構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。編制實(shí)施省市縣鄉(xiāng)四級(jí)三類國(guó)土空間規(guī)劃,逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局,優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。大力推動(dòng)城市化地區(qū)高效集聚經(jīng)濟(jì)和人口、保護(hù)基本農(nóng)田和生態(tài)空間,大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,大力支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點(diǎn)放到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上,支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉(zhuǎn)移,形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。
34.推動(dòng)各區(qū)域板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施合肥都市圈一體化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展向合六經(jīng)濟(jì)走廊和合淮、合巢、合滁產(chǎn)業(yè)走廊優(yōu)化布局,構(gòu)建一小時(shí)通勤圈、一體化產(chǎn)業(yè)鏈、一卡通服務(wù)網(wǎng),支持合肥都市圈與南京都市圈協(xié)同發(fā)展、與上海大都市圈對(duì)標(biāo)對(duì)接、與杭州和寧波都市圈互動(dòng)互補(bǔ),共建長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群。深化合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),發(fā)揮長(zhǎng)三角海創(chuàng)中心作用,推動(dòng)三市國(guó)家級(jí)高新區(qū)“一區(qū)多園”發(fā)展,引領(lǐng)和服務(wù)全省創(chuàng)新發(fā)展。提升發(fā)展皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),高質(zhì)量建設(shè)江北、江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū),培育一批世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群,對(duì)標(biāo)江蘇蘇南、浙江杭嘉湖,建設(shè)成為長(zhǎng)三角的“白菜心”。大力推進(jìn)皖北振興發(fā)展,加快推進(jìn)淮河(安徽)生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),支持皖北實(shí)施科技重大專項(xiàng)、建設(shè)重大新興產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū),提高綜合交通運(yùn)輸能力、水安全保障能力,打造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力源。大力推進(jìn)皖西大別山革命老區(qū)振興發(fā)展,深入落實(shí)傾斜政策,鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成果,著力發(fā)展適應(yīng)性產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì),打造全國(guó)重要的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和旅游康養(yǎng)地。深化皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè),支持杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道建設(shè),支持黃山、池州等市開展國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建,打造成為美麗中國(guó)建設(shè)先行區(qū)、世界一流旅游目的地、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)。
35.加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民,深化“四創(chuàng)一建”,實(shí)施城市更新行動(dòng),推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程,合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu),提高城市治理現(xiàn)代化水平,促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。全力打造現(xiàn)代化中心城市,支持合肥“五高地一示范”建設(shè),高起點(diǎn)建設(shè)合肥濱湖新區(qū),朝著國(guó)家中心城市發(fā)展;支持蕪湖建設(shè)省域副中心城市和長(zhǎng)三角具有重要影響力的現(xiàn)代化大城市;支持安慶、阜陽(yáng)、蚌埠、黃山建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市;支持馬鞍山、銅陵、滁州、池州、宣城建設(shè)長(zhǎng)三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市;支持亳州、宿州、六安打造省際毗鄰區(qū)域中心城市;支持淮北、淮南打造綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),實(shí)施現(xiàn)代化中小城市培育工程,支持縣城公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí),支持條件好的縣城創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)新型城鎮(zhèn)化示范縣城,依法開展人口較大縣城設(shè)置街道改革試點(diǎn),高質(zhì)量建設(shè)特色小鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)。支持發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)。謀劃設(shè)立省級(jí)新區(qū)。依法穩(wěn)妥推動(dòng)行政區(qū)劃調(diào)整,鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市拓展市轄區(qū)空間,有序推進(jìn)“縣改區(qū)”“縣改市”。強(qiáng)化歷史文化保護(hù)、塑造城市風(fēng)貌,加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造和社區(qū)建設(shè),實(shí)施城市防洪體系建設(shè)工程和城市內(nèi)澇治理整體工程,建設(shè)海綿城市、韌性城市,合理保障公民采光權(quán)等環(huán)境權(quán)利。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,租購(gòu)并舉、因城施策,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給,擴(kuò)大保障性租賃住房供給。深化戶籍制度改革,完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策,強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
九、扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,共同打造全國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極
堅(jiān)持上海龍頭帶動(dòng)、攜手蘇浙揚(yáng)皖所長(zhǎng),深入實(shí)施扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng),在長(zhǎng)三角區(qū)域率先形成新發(fā)展格局、勇當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒、加快打造改革開放新高地中更好體現(xiàn)安徽擔(dān)當(dāng)作為。
36.全面推進(jìn)與滬蘇浙協(xié)同合作。協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,健全省級(jí)層面重大合作事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制,共同推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角全域全面創(chuàng)新改革,合力建設(shè)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體,深度參與長(zhǎng)三角成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè),共同推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè),共建長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心和滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶,與滬蘇浙探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制,建立科技創(chuàng)新資源共建共用和創(chuàng)新收益共享機(jī)制,建設(shè)長(zhǎng)三角“感存算”一體化超級(jí)中試中心。協(xié)同開展長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈行動(dòng),共同打造自主可控、安全可靠的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。協(xié)同建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地,開展“一縣一業(yè)(特)”全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建,搭建產(chǎn)供銷對(duì)接平臺(tái)。協(xié)同構(gòu)建一體化要素大市場(chǎng),大力支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)互設(shè)分支機(jī)構(gòu),加強(qiáng)與滬蘇浙人力資源市場(chǎng)融合接軌,探索建立同長(zhǎng)三角一體化發(fā)展相適應(yīng)的干部交流機(jī)制。協(xié)同共建“軌道上的長(zhǎng)三角”,大力推進(jìn)沿江高鐵武漢—合肥—南京—上海段和合新高鐵、寧宣、滁寧、寧馬、揚(yáng)馬等城際鐵路建設(shè),謀劃推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊高速磁懸浮通道合肥—蕪湖試驗(yàn)線。協(xié)同推進(jìn)省際待貫通公路、航道建設(shè),共建長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群。協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角能源應(yīng)急供應(yīng)保障基地建設(shè),統(tǒng)籌整合兩淮煤電基地、長(zhǎng)三角特高壓樞紐和綠色儲(chǔ)能基地,探索源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展新模式。協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角大氣、水、固廢危廢污染聯(lián)防聯(lián)治,合力建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng),共建杭黃綠色產(chǎn)業(yè)帶。協(xié)同推動(dòng)改革開放,對(duì)接服務(wù)上海浦東高水平改革開放,積極配合上海國(guó)際金融中心建設(shè),鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域合作,推進(jìn)合肥國(guó)際金融后臺(tái)服務(wù)基地建設(shè),支持科技創(chuàng)新型企業(yè)在上交所科創(chuàng)板上市,積極參與中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì),加強(qiáng)與虹橋國(guó)際開放樞紐基礎(chǔ)設(shè)施和功能對(duì)接,推動(dòng)長(zhǎng)三角海關(guān)通關(guān)一體化。協(xié)同推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,探索建立權(quán)責(zé)清單“長(zhǎng)三角一單”,探索以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”。協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)立法、執(zhí)法、司法協(xié)作,共建法治長(zhǎng)三角。協(xié)同促進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源合作共享,共建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心,推進(jìn)醫(yī)保一體化和養(yǎng)老托育合作,打造長(zhǎng)三角文化旅游休閑康養(yǎng)示范基地,共建長(zhǎng)三角國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū),推動(dòng)建設(shè)平安長(zhǎng)三角、誠(chéng)信長(zhǎng)三角。
37.大力推動(dòng)五個(gè)“區(qū)塊鏈接”。共同規(guī)劃建設(shè)“一地六縣”長(zhǎng)三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū),總體功能是對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的拓展和延伸,先行布局一批基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)和配套設(shè)施項(xiàng)目,構(gòu)建“一區(qū)、六城、多園”空間格局,打造在長(zhǎng)三角具有重要影響力的踐行“兩山”理念樣板區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)、生態(tài)型產(chǎn)城融合先行區(qū)、一體化合作發(fā)展體制機(jī)制試驗(yàn)區(qū)、文化旅游休閑康養(yǎng)基地,成為長(zhǎng)三角高質(zhì)量發(fā)展重要?jiǎng)恿υ础9餐七M(jìn)“3+N”省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè),打造跨行政區(qū)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)城融合新城區(qū)。共同推進(jìn)各類省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè),推廣中新蘇滁高新區(qū)、張江蕭縣高科技園區(qū)合作經(jīng)驗(yàn),支持省際合作園區(qū)共建園中園、發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)。共同推動(dòng)各市的城區(qū)與滬蘇浙相關(guān)市的城區(qū)對(duì)口合作。共同推動(dòng)我省各省轄市與滬蘇浙的相關(guān)市(區(qū))共建合作。支持安慶、阜陽(yáng)長(zhǎng)三角區(qū)域重點(diǎn)城市建設(shè)。堅(jiān)持不破行政隸屬、打破行政邊界,在省際毗鄰區(qū)域和省內(nèi)地級(jí)市毗鄰縣(市、區(qū))復(fù)制推廣長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
38.高水平打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。全面落實(shí)國(guó)家促進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)若干政策措施,用足用好用地保障、人才培育引進(jìn)、電力和天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革等重大政策。打造“6+2+N”產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái),支持集聚區(qū)采取園中園、委托管理、投資合作等模式與滬蘇浙及合蕪馬等地共建合作園區(qū),探索建立要素投入共擔(dān)和財(cái)稅利益共享機(jī)制。加快承接長(zhǎng)三角中心區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,大力發(fā)展先進(jìn)功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,改造提升能源原材料工業(yè),做優(yōu)做強(qiáng)裝備制造業(yè),提質(zhì)升級(jí)消費(fèi)品工業(yè),培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè),發(fā)展提升高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。
十、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)彰顯徽風(fēng)皖韻和時(shí)代特征的創(chuàng)新型文化強(qiáng)省
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,堅(jiān)定文化自信,堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè),加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù),促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一,提升文化軟實(shí)力,凝聚新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的強(qiáng)大正能量。
39.提高社會(huì)文明程度。推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育,拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè),打造網(wǎng)上理論傳播矩陣。加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育,用好安徽特色黨史資源,弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。實(shí)施文明創(chuàng)建工程,推進(jìn)公民道德建設(shè),持續(xù)打造好人安徽品牌。健全志愿服務(wù)體系,廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化,建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神,開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè),持續(xù)開展“江淮凈網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng),發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
40.提升公共文化服務(wù)水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升、地方戲曲振興、文藝人才培樹工程,加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作生產(chǎn),聚焦建黨100周年、黨的二十大等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)推出一批“四個(gè)謳歌”重點(diǎn)作品。實(shí)施全媒體傳播工程,構(gòu)建全媒體傳播體系,打造新型主流媒體,支持省級(jí)媒體跨區(qū)域跨行業(yè)整合資源,鼓勵(lì)市級(jí)媒體集團(tuán)化發(fā)展,推動(dòng)縣級(jí)融媒體中心提質(zhì)增效。建設(shè)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)共同體,打造安徽哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)勢(shì)學(xué)科集群。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè),深化公共文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革,創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程,培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才,廣泛開展群眾性文化活動(dòng),推動(dòng)公共文化資源向革命老區(qū)和皖北地區(qū)傾斜,提升中國(guó)農(nóng)民歌會(huì)、中國(guó)黃梅戲藝術(shù)節(jié)、中國(guó)李白詩(shī)歌節(jié)、文房四寶文化旅游節(jié)影響力。傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù),加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度,推進(jìn)烈士紀(jì)念設(shè)施提質(zhì)改造工程,實(shí)施大別山等革命老區(qū)紅色資源保護(hù)利用工程,推進(jìn)安徽省大運(yùn)河國(guó)家文化公園、國(guó)家考古遺址公園等建設(shè),保護(hù)傳承弘揚(yáng)長(zhǎng)江文化、淮河文化、新安江文化,挖掘凌家灘、禹會(huì)村文化,推進(jìn)夏代史研究,實(shí)施戰(zhàn)國(guó)楚王陵等考古項(xiàng)目,謀劃建設(shè)國(guó)家徽學(xué)研究院。發(fā)展體育運(yùn)動(dòng),提升競(jìng)技體育水平,加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè),發(fā)展群眾體育,增強(qiáng)人民體質(zhì)。
41.健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,深化文化體制改革,加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè),加強(qiáng)文化品牌建設(shè),實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)工程,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。深化省屬文化企業(yè)改革,支持國(guó)有文藝院團(tuán)改革發(fā)展,加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。優(yōu)化文化旅游產(chǎn)業(yè)空間布局,高水平建設(shè)合肥都市圈文化發(fā)展核心區(qū)、大別山等革命老區(qū)紅色旅游發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家級(jí)徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)和皖江文化發(fā)展集聚帶、淮河文化發(fā)展集聚帶。打造文化旅游創(chuàng)新示范區(qū),推進(jìn)旅游景區(qū)、線路、業(yè)態(tài)、商品、企業(yè)“五個(gè)一批”精品打造工程,大力發(fā)展全域旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、智慧旅游,建設(shè)世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū),爭(zhēng)創(chuàng)文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū),加強(qiáng)對(duì)外文化宣傳,拓展文化交流項(xiàng)目,辦好安徽國(guó)際文化旅游節(jié),推動(dòng)黃山國(guó)際文化旅游論壇落地,把文化旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
十一、踐行綠水青山就是金山銀山的理念,打造具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)
堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,守住自然生態(tài)安全邊界。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮“三山三江二湖”優(yōu)勢(shì),推進(jìn)生態(tài)省建設(shè),優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間,建設(shè)人與自然和諧共生的綠色江淮美好家園。
42.全面建設(shè)新階段現(xiàn)代化美麗長(zhǎng)江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶。打造美麗長(zhǎng)江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶全新版,使安徽成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)主動(dòng)脈的戰(zhàn)略鏈接、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍的戰(zhàn)略力量。把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,深化“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng),落實(shí)“1515”岸線分級(jí)管控措施,推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)廊道提升工程和生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程,推進(jìn)上中下游、江河湖庫(kù)、左右岸、干支流協(xié)同治理,早日重現(xiàn)“一江碧水向東流”的勝景。推進(jìn)上中下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)共建共享,加快提升干線航道通航能力,建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上的“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)。
43.加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。落實(shí)國(guó)家全域、全類型的用途管制制度,落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。完善綠色發(fā)展的法規(guī)政策體系,實(shí)施有利于推動(dòng)綠色發(fā)展的價(jià)格、財(cái)稅、投資等政策,發(fā)展綠色金融。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,采用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)展綠色建筑。實(shí)施節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度,制定實(shí)施我省二○三○年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域減煤,提高非化石能源比重,防止出現(xiàn)上馬高耗能產(chǎn)業(yè)沖動(dòng)強(qiáng)烈問(wèn)題。
44.持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施大氣、水、土壤污染防治升級(jí)版,強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。強(qiáng)化控煤、控氣、控車、控塵、控?zé)胧朴唽?shí)施一批地方排放標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制,基本消除重污染天氣。持續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng),消除劣Ⅴ類水體和城市黑臭水體,推動(dòng)農(nóng)村黑臭水體治理,突出抓好江河源頭區(qū)和現(xiàn)狀水質(zhì)好于三類江河湖泊的水生態(tài)系統(tǒng)完整性保護(hù)。優(yōu)先保護(hù)耕地土壤環(huán)境,突出工業(yè)污染場(chǎng)地治理與修復(fù),推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理,加強(qiáng)白色污染治理。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理,高度重視新污染物治理。組建省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái),推進(jìn)“智慧環(huán)保”建設(shè)。推行排污許可證制度,推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理,開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核,完善省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度,落實(shí)生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,讓保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報(bào),讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應(yīng)代價(jià)。
45.提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理,構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。編制實(shí)施省級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃,實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程,實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程,加強(qiáng)外來(lái)物種管控。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制,加強(qiáng)大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理,落實(shí)好長(zhǎng)江十年禁漁。升級(jí)建設(shè)新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū),把“新安江模式”推廣到全省重點(diǎn)流域和森林、濕地、耕地、空氣等生態(tài)領(lǐng)域,完善大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建設(shè)環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū),實(shí)施環(huán)巢湖小流域綜合治理,高水平建設(shè)環(huán)巢湖濕地和駱崗生態(tài)公園,讓巢湖成為合肥最好的名片。大力推進(jìn)長(zhǎng)江、淮河、江淮運(yùn)河、新安江生態(tài)廊道和皖西大別山、皖南山區(qū)生態(tài)屏障建設(shè),支持兩淮等采煤沉陷區(qū)、馬鞍山等礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。落實(shí)耕地休耕輪作制度。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際濕地城市。
46.深化新一輪林長(zhǎng)制改革。全面建設(shè)全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū),健全護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠協(xié)同推進(jìn)的體制機(jī)制。完善林長(zhǎng)組織體系,建立重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)省級(jí)林長(zhǎng)制度,健全基層林長(zhǎng)履職機(jī)制,建立健全林業(yè)執(zhí)法體系。實(shí)施國(guó)土綠化提升行動(dòng),推進(jìn)森林城市、森林鄉(xiāng)村建設(shè),加強(qiáng)松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防治技術(shù)開發(fā)和聯(lián)防聯(lián)治。發(fā)展新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。深化集體林權(quán)制度改革,鞏固提升國(guó)有林場(chǎng)改革成果,強(qiáng)化林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
47.全面提高資源利用效率。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記,探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑與多元補(bǔ)償機(jī)制,推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實(shí)施節(jié)水行動(dòng),提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活用水效率,加強(qiáng)地下水超采綜合治理。加強(qiáng)建設(shè)用地節(jié)約集約評(píng)價(jià),推廣節(jié)地模式和技術(shù),推動(dòng)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。落實(shí)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度,健全礦產(chǎn)資源保護(hù)利用、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)制度。推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”,推廣“生態(tài)美超市”。
十二、實(shí)行高水平對(duì)外開放,打造具有重要影響力的改革開放新高地
堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放,依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和區(qū)域市場(chǎng),參與國(guó)際合作,開拓合作共贏新局面。
48.高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。用好更大改革自主權(quán),對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則,開展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)特別清單,建成高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)交流合作,加強(qiáng)與全省經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)協(xié)同配合,推動(dòng)合肥片區(qū)帶動(dòng)江淮、輻射全省,蕪湖片區(qū)帶動(dòng)皖江、輻射皖南,蚌埠片區(qū)帶動(dòng)沿淮、輻射皖北,啟動(dòng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。全面提升綜合保稅區(qū)、海關(guān)進(jìn)境指定監(jiān)管場(chǎng)地、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、出口產(chǎn)品公共海外倉(cāng)、國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地等開放平臺(tái)功能。大力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、投資自由化便利化、貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、金融對(duì)外開放和科技金融創(chuàng)新,形成更多有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制度創(chuàng)新成果。
49.深度融入國(guó)家重大戰(zhàn)略。深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)務(wù)實(shí)合作,提升合肥等中歐班列功能和覆蓋面;加密“一帶一路”沿線航班,推動(dòng)阜陽(yáng)、九華山、蕪湖宣州等機(jī)場(chǎng)口岸開放。鞏固擴(kuò)大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體等傳統(tǒng)市場(chǎng),大力拓展新興市場(chǎng),加強(qiáng)與俄羅斯特別是伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)合作,推動(dòng)與德國(guó)經(jīng)貿(mào)人文交流。深化國(guó)際產(chǎn)能合作,支持行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資、建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和重大基礎(chǔ)設(shè)施。深化與重點(diǎn)國(guó)別(區(qū)域)公共衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、科學(xué)教育合作。健全“一帶一路”投資合作的政策和服務(wù)體系,提高境外安全保障和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。落實(shí)促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略,支持長(zhǎng)江中游城市群、中原城市群內(nèi)城市間合作,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、先進(jìn)制造業(yè)合作發(fā)展、生態(tài)旅游圈聯(lián)建共享。做好對(duì)口援藏、援疆工作。
50.打造高能級(jí)對(duì)外開放平臺(tái)。認(rèn)真貫徹落實(shí)外商投資法及配套法規(guī),全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,加快建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè),打造一批具有全球影響力的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。支持合肥服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)開發(fā)園區(qū)改革創(chuàng)新,實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”制度和“畝均效益”評(píng)價(jià),探索實(shí)行全員聘任制和績(jī)效工資制,創(chuàng)建國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園,支持爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)、經(jīng)開區(qū),打造一批千億元級(jí)開發(fā)區(qū)。擴(kuò)能升級(jí)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,支持有條件的市建設(shè)綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、快遞類海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所,加快推進(jìn)合肥、蕪湖、安慶跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和省級(jí)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)中德、中韓合作園區(qū)加快發(fā)展。聚焦區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定,圍繞中東歐、德國(guó)等重點(diǎn)國(guó)別(區(qū)域),籌劃打造國(guó)際合作新平臺(tái)。高水平舉辦世界制造業(yè)大會(huì)及“六百對(duì)接”活動(dòng),辦好世界顯示產(chǎn)業(yè)大會(huì)、世界聲博會(huì)、中國(guó)(合肥)國(guó)際園林博覽會(huì)、中國(guó)(安徽)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)、中國(guó)(蕪湖)科普產(chǎn)品博覽交易會(huì)、中國(guó)華藥會(huì)、國(guó)際(亳州)中醫(yī)藥博覽會(huì)等展會(huì)。支持各地依法制定招商引資優(yōu)惠政策,推進(jìn)“徽商回歸”。拓展與港澳臺(tái)地區(qū)合作交流領(lǐng)域,推進(jìn)海峽兩岸(合肥)集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移示范基地建設(shè)。推進(jìn)僑夢(mèng)苑建設(shè)。加強(qiáng)與外國(guó)政府機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、民間團(tuán)體等友好往來(lái)。
十三、改善人民生活品質(zhì),促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),盡力而為、量力而行,提高民生工程精準(zhǔn)度,健全基本公共服務(wù)體系,完善共建共治共享的社會(huì)治理制度,扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。
51.提高人民收入水平。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,創(chuàng)新實(shí)施中等收入群體倍增工程。健全高校科研院所薪酬激勵(lì)機(jī)制,落實(shí)國(guó)家有關(guān)公務(wù)員與企業(yè)相當(dāng)人員工資水平調(diào)查比較制度,健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資正常調(diào)整機(jī)制,著力提高低收入群體收入。完善按要素分配政策制度,健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制,探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制,努力增加工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入。健全以稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制,合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入,取締非法收入。發(fā)展慈善事業(yè),培育江淮慈善項(xiàng)目和品牌。
52.強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向,擴(kuò)大就業(yè)容量,提升就業(yè)質(zhì)量,促進(jìn)充分就業(yè),保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,持續(xù)開展“四進(jìn)一促”穩(wěn)就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng),做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、受災(zāi)群眾、退捕漁民等群體就業(yè)工作,擴(kuò)大公益性崗位安置,幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。持續(xù)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動(dòng)計(jì)劃,建設(shè)區(qū)域性人力資源配置中心,完善多渠道靈活就業(yè)保障制度,支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。開展“技能安徽”暨職業(yè)技能提升行動(dòng),推動(dòng)技工大省向技工強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
53.建設(shè)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持立德樹人,健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)施德育鑄魂、智育提質(zhì)、體教融合、美育熏陶、勞動(dòng)促進(jìn)行動(dòng),培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制,推進(jìn)“三全育人”綜合改革試點(diǎn)省建設(shè),深化思政課改革創(chuàng)新,全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革,增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng),重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。堅(jiān)持教育公益性原則,深化教育改革,促進(jìn)教育公平,推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制,加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理,支持普通高中特色多樣化發(fā)展。創(chuàng)建安徽省特殊教育職業(yè)學(xué)院。提升老年教育種類和品質(zhì)。加大人力資本投入,實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃,深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作,推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)教融合型城市試點(diǎn)建設(shè),探索雙元制和學(xué)徒制。推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,支持中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)辦成中國(guó)特色、世界一流大學(xué),支持合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)等高校建設(shè)一批世界一流學(xué)科,積極引進(jìn)“雙一流”建設(shè)高校在皖設(shè)立分支機(jī)構(gòu),支持省屬高校高峰學(xué)科建設(shè),依托省部共建、省市共建打造一批特色優(yōu)勢(shì)明顯、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的地方高校,加快提高省屬高校辦學(xué)水平。加快培育理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。實(shí)施安徽省智慧校園示范區(qū)工程。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展,規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì),完善終身學(xué)習(xí)體系,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
54.健全多層次社會(huì)保障體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃,加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。有序銜接基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌,落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度,完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和職業(yè)年金運(yùn)行制度。拓寬社會(huì)保險(xiǎn)基金投資渠道,穩(wěn)步推進(jìn)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金,有序推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng),發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。探索建立多層次工傷保險(xiǎn)制度體系,推進(jìn)完善失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。加快推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,落實(shí)醫(yī)保目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算,穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。健全分層分類的社會(huì)救助體系,形成“資金+實(shí)物+服務(wù)”社會(huì)救助模式。健全城鄉(xiāng)困境兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施,完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。
55.全面推進(jìn)健康安徽建設(shè)。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,深入實(shí)施健康安徽行動(dòng),全面推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè),把健康融入所有政策,全方位干預(yù)健康影響因素。改革疾病預(yù)防控制體系,統(tǒng)籌推進(jìn)傳染病、重大疾病、職業(yè)病危害防治,推進(jìn)醫(yī)防協(xié)同創(chuàng)新。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局,建設(shè)中科院臨床研究醫(yī)院(安徽臨床研究醫(yī)院),推進(jìn)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點(diǎn),建設(shè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心,發(fā)展緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),創(chuàng)建一批國(guó)家衛(wèi)生城市和健康城市、健康村鎮(zhèn)。實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升“百千萬(wàn)”工程,加強(qiáng)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,完善不明原因疾病和異常健康事件預(yù)警機(jī)制,構(gòu)建“1+5+N”重大疫情分級(jí)分層分流醫(yī)療救治體系,加快建設(shè)安徽省公共衛(wèi)生臨床中心和區(qū)域性傳染病救治中心,加強(qiáng)藥品和疫苗科研攻關(guān),提升藥械檢驗(yàn)檢測(cè)能力,強(qiáng)化應(yīng)急物資戰(zhàn)略儲(chǔ)備,提高局部聚集性疫情應(yīng)急處置能力。深化藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)制度改革,健全分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理等制度。推進(jìn)智慧醫(yī)院創(chuàng)建,建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)(中部)中心和全省統(tǒng)一的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)中醫(yī)藥專業(yè)人才培養(yǎng),推動(dòng)中醫(yī)藥“北華佗、南新安”創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,培育“十大皖藥”品牌,支持亳州打造“世界中醫(yī)藥之都”。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量,重視精神衛(wèi)生和心理健康。深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),促進(jìn)全省人民養(yǎng)成文明健康生活方式。
56.實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。優(yōu)化生育政策,增強(qiáng)生育政策包容性,發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,降低生育、養(yǎng)育、教育成本,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,提高人口素質(zhì)。積極開發(fā)老齡人力資源,發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,推行基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單制度,發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老服務(wù),深入推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,提高新建城區(qū)、新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施比重,解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難問(wèn)題,培育居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織,實(shí)施智慧養(yǎng)老建設(shè)示范工程,打造一批健康養(yǎng)老示范基地,構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。
57.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善社會(huì)治理體系,加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理,健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,完善基層民主協(xié)商制度,增強(qiáng)全民法治觀念,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用,暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移,向基層放權(quán)賦能,深化街道服務(wù)管理創(chuàng)新,減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān),加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè),構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)政法領(lǐng)域智能化建設(shè),深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn),實(shí)施社區(qū)現(xiàn)代化治理工程,建設(shè)“智慧社區(qū)”。
十四、統(tǒng)籌發(fā)展和安全,建設(shè)更高水平的平安安徽
踐行總體國(guó)家安全觀,落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略,維護(hù)國(guó)家安全,統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全,把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程。
58.加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。深入落實(shí)省委防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案體系,分領(lǐng)域完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo),全方位防控各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。完善國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,健全國(guó)家安全法規(guī)制度體系,健全國(guó)家安全審查制度,加強(qiáng)國(guó)家安全執(zhí)法。開展國(guó)家安全宣傳教育,增強(qiáng)全省人民國(guó)家安全意識(shí),鞏固國(guó)家安全人民防線。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全,全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。
59.確保經(jīng)濟(jì)安全。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè),實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。實(shí)施產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查和評(píng)價(jià)工程,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。確保糧食安全,維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全,保障能源安全和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。提高水資源集約安全利用水平。維護(hù)金融安全,完善地方金融監(jiān)管規(guī)則和機(jī)制,建立健全市場(chǎng)化、法治化的金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制,對(duì)違法違規(guī)行為零容忍,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。確保生態(tài)安全,維護(hù)新型領(lǐng)域安全。
60.保障人民生命安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上,把保護(hù)人民生命安全擺在首位,全面提高公共安全保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,持續(xù)開展“鑄安”行動(dòng),有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦和非煤礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。強(qiáng)化生物安全保護(hù),開展食品安全放心工程攻堅(jiān)行動(dòng),完善食品藥品質(zhì)量安全追溯體系。強(qiáng)化河流湖泊安全、生態(tài)環(huán)境安全、城市防洪安全,以“四啟動(dòng)一建設(shè)”、新一輪“一規(guī)四補(bǔ)”為抓手,推進(jìn)長(zhǎng)江干流堤防防洪能力提升、淮河中游綜合治理、新安江流域綜合治理、長(zhǎng)江重點(diǎn)洲灘圩垸居民遷建、江巷灌區(qū)、長(zhǎng)江重點(diǎn)湖泊防洪治理、華陽(yáng)河等行蓄洪區(qū)安全建設(shè)等重大工程,加快大江大河干流堤防達(dá)標(biāo)建設(shè),繼續(xù)開展中小河流治理和骨干水源工程建設(shè),加快新建水庫(kù)、水庫(kù)移民、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。完善應(yīng)急管理體系,加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè),實(shí)施搶險(xiǎn)救援能力提升工程,發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn),提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。
61.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾,堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,鞏固拓展信訪突出問(wèn)題“深督導(dǎo)、重化解、促落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)成果,完善信訪制度,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,加強(qiáng)各級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),健全各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,發(fā)揮非訴訟糾紛解決機(jī)制作用,構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治,加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè),深入開展“守護(hù)平安”行動(dòng),常態(tài)化機(jī)制化開展掃黑除惡斗爭(zhēng),堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國(guó)犯罪。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,建設(shè)維穩(wěn)態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái),提高預(yù)警預(yù)測(cè)預(yù)防能力,完善平安建設(shè)實(shí)體化運(yùn)作制度機(jī)制,加強(qiáng)平安安徽基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)。
十五、全省各族人民團(tuán)結(jié)起來(lái),為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)而奮斗
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,形成推動(dòng)建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽的強(qiáng)大合力。
62.發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,強(qiáng)化把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,推動(dòng)全省廣大黨員、干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持并完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策前學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和有關(guān)重要論述制度機(jī)制,堅(jiān)決抓好習(xí)近平總書記重要指示批示政治要件的貫徹落實(shí),深入推進(jìn)“三查三問(wèn)”,確保黨中央決策部署有效落地落實(shí)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,提高黨的建設(shè)質(zhì)量。學(xué)習(xí)運(yùn)用中國(guó)共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化理想信念教育和黨性教育,教育引導(dǎo)全省廣大黨員、干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想,堅(jiān)定信念、不忘初心、牢記使命,為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照“六選六不選”用人要求,深入推進(jìn)“三案”精準(zhǔn)管理,增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力,加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù),完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。完善人才工作體系,培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才,努力建設(shè)高素質(zhì)勞動(dòng)大軍。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,深化“三個(gè)以案”警示教育,鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,持續(xù)糾治形式主義、官僚主義,杜絕不切實(shí)際的“形象工程”和勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;政績(jī)工程”,切實(shí)為基層減負(fù)。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,完善監(jiān)督體系,加強(qiáng)政治監(jiān)督,深化政治巡視巡察,推動(dòng)黨內(nèi)政治監(jiān)督談話規(guī)范化、常態(tài)化,加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制建設(shè),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層一線、向群眾身邊延伸,營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
63.推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督,拓寬人大代表同人民群眾聯(lián)系渠道,健全代表議案建議交辦、辦理和督辦機(jī)制,保障人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè),健全用好專題議政性常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)等協(xié)商方式,發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢(shì),提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。全面貫徹黨的民族政策,深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建,鑄牢中華民族共同體意識(shí),促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗,共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,提高宗教工作法治化水平,積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。健全基層群眾自治制度,著力推進(jìn)黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理,增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實(shí)效。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用,增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性,把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧,加強(qiáng)對(duì)臺(tái)、港澳、外事和僑務(wù)工作,加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作,鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。堅(jiān)持習(xí)近平法治思想,深入推進(jìn)法治安徽、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),以解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題為著力點(diǎn),健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法,提高依法行政水平,完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)司法公正,深入開展法治宣傳教育,實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法相統(tǒng)一,有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,在法治軌道上推進(jìn)新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)。
64.健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制。按照本次全會(huì)精神,制定省“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃,形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的省域規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制,完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制,完善動(dòng)態(tài)調(diào)整修訂和監(jiān)督考核機(jī)制,分解落實(shí)工作責(zé)任,確保黨中央及省委關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。
實(shí)現(xiàn)省 “十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),意義重大,任務(wù)艱巨,前景光明。全省上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,解放思想、改革創(chuàng)新,同心同德、頑強(qiáng)奮斗,書寫扎實(shí)踐行“兩個(gè)堅(jiān)持”的新篇章,展示奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”的新成果,繪就新階段現(xiàn)代化美好安徽新藍(lán)圖,為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利作出安徽更大貢獻(xiàn)!
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