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“三農”專家齊聚成都市郫都區(qū) 深入鄉(xiāng)村振興一線考察
來源：四川日報 日期：2019-06-19 點擊：次
6月18日，國內數十位知名“三農”專家齊聚成都，深入鄉(xiāng)村振興一線，零距離感受四川鄉(xiāng)村。他們參觀考察的郫都區(qū)安德街道廣福村、唐昌街道先鋒村和唐昌街道戰(zhàn)旗村，是四川鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的先行者。
戰(zhàn)旗村
參觀點位：戰(zhàn)旗村
川西名村，該村曾敲響四川首宗集體經營性建設用地使用權競拍“第一槌”，先后榮獲“全國社會主義精神文明單位”等稱號，入選首批20個全國鄉(xiāng)村治理典型案例，2019年成功創(chuàng)建國家AAAA景區(qū)。
飄揚“戰(zhàn)旗”里藏著怎樣的振興密碼
“戰(zhàn)旗飄飄，真是名副其實！”6月18日上午，參加鄉(xiāng)村振興與縣域經濟發(fā)展研討會的代表們來到戰(zhàn)旗村調研考察，被這里的熱鬧和繁華所震撼。“這哪里像農村呀，分明是個旅游區(qū)嘛。”首次造訪的安徽大學中國三農問題研究中心研究員汪恭禮感慨。
從綠色戰(zhàn)旗品牌創(chuàng)新中心到鄉(xiāng)村十八坊，再到村史館，代表們邊看邊記邊議論。戰(zhàn)旗村沒有特色優(yōu)勢產業(yè)和資源，如此興旺有何秘訣？未來如何保持繁榮？專家紛紛拋出疑問并給出建議。
向改革要動力盤活了村集體經濟
汪恭禮告訴筆者，他一直思考的集體經濟盤活問題在這里得到解答。
在汪恭禮看來，鄉(xiāng)村振興中,盤活村集體經濟最具挑戰(zhàn)性，振興之后要保持下去也很難。在戰(zhàn)旗村，汪恭禮找到了答案：農村改革。戰(zhàn)旗村正是抓住了農村改革的機遇，激活了鄉(xiāng)村資源，為做大做強村集體經濟奠定了堅實基礎。
汪恭禮的分析得到了戰(zhàn)旗村黨總支書記高德敏的認同。高德敏坦承，鄉(xiāng)村要發(fā)展，村集體要發(fā)揮“火車頭”作用，必須強大。
發(fā)展壯大村集體經濟，把現(xiàn)有的資源變?yōu)橘Y產。2015年戰(zhàn)旗村抓住全國土地制度改革試點機會，敲響四川省農村集體經營性建設用地入市“第一槌”，將原屬村集體的13.4畝閑置土地以每畝52.5萬元的價格出讓給企業(yè)，收益超過700萬元，村集體經濟一下有了厚實“家底”。
此后，戰(zhàn)旗村以村集體建設用地作價入股模式，與區(qū)國有企業(yè)共建戰(zhàn)旗鄉(xiāng)村振興學院；以村民自治方式打造“鄉(xiāng)村十八坊”。2018年，戰(zhàn)旗村集體資產已達5700萬元，年收入達到570萬元。
“戰(zhàn)旗”品牌溢價成就特色村發(fā)展的3.0版本
戰(zhàn)旗村的“綠色戰(zhàn)旗品牌運營服務平臺”引發(fā)了與會代表的關注。這里聚集了全省多地的農副產品。
村集體資源是有限的，持續(xù)繁榮需要拓展新的產業(yè)和業(yè)態(tài)。發(fā)揮戰(zhàn)旗村的品牌效應就成為共識。成立綠色戰(zhàn)旗品牌創(chuàng)新中心，為四川各地農副產品提供品牌策劃、推廣和電商營銷服務；將組織建設、改革發(fā)展、品牌提升等方面的經驗做法復制推廣到周邊村，村總支委員兼任其他村副書記，帶動周邊村一起發(fā)展。綠色戰(zhàn)旗品牌創(chuàng)新中心引進聚合了阿里巴巴、京東云創(chuàng)、天下星農、豬八戒網等企業(yè)入駐，打造了24個農業(yè)品牌，在郫都實現(xiàn)42家農產品觸網銷售；通過帶動周邊村發(fā)展，戰(zhàn)旗村提出了“打造1個大景區(qū)、構建2大旅游環(huán)線、布局3類博物館（園）、新建4個游客中心、建成5大振興示范區(qū)、打造6條特色小環(huán)線、規(guī)劃7大農業(yè)種植區(qū)、推進8項基礎建設、開展9大主題活動、打造10+產業(yè)區(qū)”的鄉(xiāng)村振興全國示范目標。
“戰(zhàn)旗村這種做法是鄉(xiāng)村品牌的溢價，這是一個值得關注的新現(xiàn)象。”中國社會科學院農村發(fā)展研究所所長魏后凱認為，從做強產業(yè)，到三產聯(lián)動，再到全村品牌的溢價，戰(zhàn)旗村可謂我國特色村發(fā)展的3.0版本，這是值得全國各地借鑒和參考的。
“明星村擁有知名度后，需要思考如何發(fā)揮品牌效應，調動更多社會資源。鄉(xiāng)村發(fā)展到高級階段，不能僅僅局限在村域內資源的整合，要走出去，成為更大的‘火車頭’，帶動更多的地方發(fā)展。”汪恭禮認為，戰(zhàn)旗村的品牌推廣才剛剛開始，未來還有很長的路要走。
防止集體經濟走偏基層黨建提供了防火墻
6月5日，農業(yè)農村部發(fā)布首批20個全國鄉(xiāng)村治理典型案例，戰(zhàn)旗村因黨建引領社會組織協(xié)同治理做法入選，成為四川唯一入選案例。基層治理成為與會代表們關心的內容。
“最終支撐鄉(xiāng)村持續(xù)繁榮的，應該是基層治理體制。”高德敏亮出了戰(zhàn)旗村的發(fā)展密碼——從基層黨建和群眾服務入手，圍繞“自治、德治、法治”以及滿足群眾生產生活中多元化服務需要，構建鄉(xiāng)村綜合治理機制。
“基層黨建，并不是那么抽象，它有著巨大的生命力。”青海省委宣傳部副部長董杰人告訴筆者，在戰(zhàn)旗村，他看到了黨建引領基層治理所蘊含的巨大力量。戰(zhàn)旗村沒有一個產業(yè)或個別能人獨大的現(xiàn)象，這與傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村發(fā)展不同，是群策群力，共同參與，多元發(fā)展。這背后是黨建引領基層治理模式的功勞。
“黨建引領的基層治理也是戰(zhàn)旗村防止集體經濟走偏的防火墻。”重慶市委黨校講師姜申未分析，戰(zhàn)旗村把黨建融入鄉(xiāng)村振興，在每個產業(yè)都設置了黨支部，通過黨建把鄉(xiāng)村振興的主體們凝聚起來形成合力，這是非常值得學習的地方。
在經營管理體制上，戰(zhàn)旗村采取“母公司（合作社）+子公司”的模式，母公司主要負責收益分配，除集體資產租賃、承包土地流轉等簡單經營外，不得獨立經營，只能通過入股方式，與民營主體共同成立子公司，由子公司負責經營，做到不吃“大鍋飯”，不走“回頭路”。戰(zhàn)旗村嚴格規(guī)定村兩委成員不得從母公司中領工資，只能從公共支出中領取工作績效費用，績效工資與工作考核、村級集體經營性收入直接掛鉤。還制定了集體經濟監(jiān)督管理辦法。
先鋒村
參觀點位：先鋒村
該村大力發(fā)展以農夫記憶為主題的鄉(xiāng)村特色旅游，實現(xiàn)了農商文旅體融合發(fā)展，配套建成農夫記憶博物館、先鋒公社、農夫曬壩、三味書屋等，于今年3月完成了先鋒農夫記憶景區(qū)首期建設并開園。
鄉(xiāng)村旅游的“魂”是這片土地上“長”出來的文化
“這里像景區(qū)！”剛一下車，便有與會代表驚呼。
6月18日，參觀成都市郫都區(qū)建昌街道先鋒村時，廣西壯族自治區(qū)賀州市委黨校副研究員龔晨連說了三個特色:“很有地域特色，很有鄉(xiāng)村特色，很有民俗特色！”
鎮(zhèn)、村、民“打平伙”一起來做整村改造“九斗碗”
先鋒村，村如其名，在探索鄉(xiāng)村文旅結合、打造休閑農業(yè)品牌、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面，勇于探索爭當先鋒。聚焦“川西民俗文化村”品牌，先后配套建成農夫記憶博物館、先鋒公社、三味書屋等景觀。
今年3月，“農夫記憶”景區(qū)首期建設完成并開園迎客。村黨支部書記任健介紹，景區(qū)開園以來，已接待游客兩三萬人次，今年村集體收入預計可增加40多萬元。打造“農夫記憶”景區(qū)時，先鋒村推進以改水、改廁、垃圾分類為重點，人居環(huán)境提升為核心的鄉(xiāng)村振興“3+1”部署。“我們從林盤環(huán)境整治、院落風貌改造、文旅產業(yè)植入這三方面破題，探索鎮(zhèn)、村、民聯(lián)動‘打平伙’。”
“打平伙是啥意思？”有外省代表問。
“這是四川方言，就是AA制的意思。”任健解釋，具體而言，就是端出“9道菜”，即鎮(zhèn)黨委政府做好規(guī)劃設計，村委會做好污水管、道路、外墻門頭，村民做好改水、改廁、改廚、院落整治、產業(yè)植入,“我們將其比喻成四川特色菜‘九斗碗’，各有重點，村民參與度高，最終完成了整村改造。”
“這‘9道菜’做得香！”重慶市委黨校講師姜申未表示，良好的社會治理在于能夠調動人民主體性，提高公眾參與效能感，激發(fā)社會活力。“先鋒村‘打平伙’的做法，避免了‘政府干、群眾看’的局面，調動了村民主動性。”北京市委黨校政治學教研部主任周美雷建議，推進鄉(xiāng)村振興要通過黨組織的核心引領，帶動村民發(fā)揮主體作用，引進社會資本共建共治共享。“千萬不能因為借助外部力量，而忽略了村民的自治。”
川西農耕文化特色是這里鄉(xiāng)村旅游的“魂”
這里配套建設的支部農場、先鋒公社、農夫田園等20余處景觀，展現(xiàn)了農村文化、農業(yè)生產和農民生活。
“農旅結合的關鍵還是文化。開展具有中國特色的鄉(xiāng)村振興，必須以文化為根基。”求是雜志發(fā)行聯(lián)絡工作部宣傳一處處長易賽鍵認為，先鋒村主打農耕文化，喚醒鄉(xiāng)愁的同時也為鄉(xiāng)村帶來了新的發(fā)展機遇。
先鋒村“農夫記憶”博物館占地600余畝，分為三個展區(qū)：一區(qū)陳列著犁等農耕器具，配有農時講解；二區(qū)展示了上世紀五六十年代農業(yè)生產關系、社會管理機制等場景；三區(qū)是一片池塘，游客可以在池畔體驗耕種、捕魚。
“既有物品陳列展示，又有場景還原和現(xiàn)場體驗。”先鋒村文旅結合的多種方式，讓四川大學商學院鄉(xiāng)村振興研究中心主任鐘麗霞印象深刻。她表示，目前各地都在探索鄉(xiāng)村旅游，但存在千篇一律的問題。“修建筑很容易，但是建筑背后的歷史、文物、精氣神，才是真正的魂。”
“打造休閑農業(yè)，需要重新認識鄉(xiāng)村。”時隔多年再來成都的周美雷被先鋒村的川西特色打動。他認為，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必須根植于當地風土人情，川西民居肯定與陜北民居、徽派建筑不一樣，發(fā)掘出川西農村的本土文化，才能讓人記起鄉(xiāng)愁、留住文化基因。“這不是文化下鄉(xiāng)，某種意義上說，鄉(xiāng)村文化是從村里的那片土地上‘長’出來的。”
廣福村
參觀點位：廣福村
以韭菜（韭黃）為特色產業(yè)，是成都市“菜籃子”基地、郫都區(qū)產村相融現(xiàn)代農業(yè)精品園核心區(qū)，引進潤禾家園等社會資本，形成了集韭菜（韭黃）及副產品加工、生產、銷售于一體的產業(yè)發(fā)展模式。
盆栽韭菜能炒回鍋肉
“這個炒回鍋肉特別好吃。”在成都市郫都區(qū)廣福村，王羽指著桌上的“盆栽”對代表們說。
盆栽還能用來炒回鍋肉？面對代表們的疑惑，這位成都市青久生態(tài)農業(yè)有限公司負責人說出了真相——原來那是盆栽韭菜。
“那我可舍不得吃了。”四川省委黨校（四川行政學院）經濟學教研部副教授陳燕掐下一截，遞給身邊的同事，“真有韭菜味兒。”
廣福村韭菜（黃）種植面積近2000畝，韭菜（黃）年銷售收入6000萬余元，僅此一項農戶人均毛收入2.5萬余元。2016年，該村引進了以韭菜深加工為主導的農業(yè)產業(yè)化項目潤禾家園，開發(fā)出韭菜綠酒、韭菜掛面、韭菜干粉等多種產品，帶動每畝增收2000元以上、人均增收200元以上。
此外，村里開辟了公共空間，供返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)使用。王羽的公司研發(fā)的盆栽韭菜就是創(chuàng)業(yè)成果之一。村黨總支書記汪生富介紹，村里還引進川菜園區(qū)企業(yè)發(fā)展生態(tài)田園火鍋，開展鄉(xiāng)村音樂藝術節(jié)等活動，將廣福村打造成集川西民居、韭菜關聯(lián)產品研發(fā)、特色餐飲和鄉(xiāng)村音樂于一體的特色川西林盤院落。
廣福村有一座標志性建筑，從遠處看，像一個漢字“久”。“與村里韭菜的‘韭’字諧音，寓意長長久久。”游客在村里走一走，一眼就能看出其中的門道。安徽大學中國三農問題研究中心研究員汪恭禮認為，產業(yè)發(fā)展在精不在多，廣福村這樣立足當地特色，延長產業(yè)鏈，將產業(yè)做透做細，產業(yè)發(fā)展就可以長長久久。
