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山西平定縣園區(qū)再造新引擎

來源:未知 日期:2018-05-04 點擊:

  從衛(wèi)星地圖俯視平定縣,山脈相連,溝壑縱橫。就是在這一“立地不易”的條件下,平定縣從“破解項目從哪里來,到哪里去”的難題切入,舉全縣之力,劈山填溝建園區(qū),傾力打造出規(guī)劃區(qū)域面積43平方公里的兩大工業(yè)園區(qū)——平定縣新型工業(yè)園區(qū)和平定縣龍川工業(yè)園區(qū)王家莊產(chǎn)業(yè)園。
  
  兩大工業(yè)園區(qū),不僅成為“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集結(jié)”“要素向園區(qū)集合”“資源向園區(qū)集中”的轉(zhuǎn)型大舞臺,而且成為承載陽泉市老工業(yè)基地轉(zhuǎn)移升級,實現(xiàn)“退城入園”的前沿陣地。由此,為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)加力,為“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”,再鑄“新引擎”,催生“新能量”。去年,平定縣龍川工業(yè)園區(qū)被省經(jīng)信委命名為“省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。
  
  困局:項目引來落地難
  

  平定縣位于山西省中部東側(cè),太行山西麓,素有“三晉要沖”“晉冀咽喉”之稱。全縣轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn),318個行政村,人口33萬人,現(xiàn)已探明的礦產(chǎn)資源除無煙煤外,還有硫鐵、鋁土、鉛鋅、石英砂、大理石等30多種;公路、鐵路縱橫交織,四通八達(dá),307、207國道和307復(fù)線東西貫通,石太鐵路、陽涉鐵路、太舊高速、陽五高速、京昆高速穿境而過。豐富的礦產(chǎn)資源和便利的交通首當(dāng)其沖成為平定縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“長項”,但是,占全縣總面積的95%的山地丘陵,別說打造一塊承載項目落地的平臺,就是修筑一條道路,其成本也遠(yuǎn)高于平原地區(qū)。因此,那一座座山,一條條溝,卻又結(jié)結(jié)實實成了制約平定縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“短板”。
  
  上世紀(jì)80、90年代,在“村村點火”中,平定縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走在了全國前列,創(chuàng)造了全國唯一內(nèi)陸模式——“平定模式”。這一曾經(jīng)的輝煌,雖然為此后經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累下了一筆寶貴財富,但可惜的是,初級階段的低位發(fā)展,最終也沒能脫胎換骨。進(jìn)入二十世紀(jì)之后,平定縣依托煤炭資源和火熱的煤炭市場,曾經(jīng)操心費力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式,也曾力推“地下轉(zhuǎn)地上”“煤與非煤聯(lián)動”,但由于種種原因終究止于原地打轉(zhuǎn)。這其中,由地理特征所帶來的一系列困擾,揮之不去,至今猶存。特別是在前幾年大招商大引資中,不少投資商乘興而來,到該縣洽談項目落地,可實地看到的山和溝又讓他們搖頭嘆氣敗興而去,以致于平定幾乎成了項目落地難、轉(zhuǎn)型難、群眾就業(yè)難的“三難縣”。
  
  破局:確定航線掌好舵
  
  隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,園區(qū)將成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要承載平臺。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下,工業(yè)園區(qū)建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破口,也是推動這項工作的著力點,是承載項目、拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點?;谶@種認(rèn)識,平定縣迎難而進(jìn),主動出擊,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾正確認(rèn)識新常態(tài),主動適應(yīng)新常態(tài),按照市里的規(guī)劃部署,在認(rèn)真分析、疏理、研判各種現(xiàn)實因素后,以突出地域經(jīng)濟(jì)“現(xiàn)代化、特色化、社會化”的發(fā)展思路,確定和推出平定縣龍川工業(yè)園區(qū)、平定縣新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)實施方案,重點打造縣城東部5公里處的平定縣龍川工業(yè)園區(qū)王家莊產(chǎn)業(yè)園,規(guī)劃區(qū)域面積23平方公里,分為南北2個功能區(qū),北區(qū)以現(xiàn)代化工為主,南區(qū)以新材料、新能源等為主;下大力打造縣城南部20多公里處的平定縣新型工業(yè)園區(qū),規(guī)劃區(qū)域面積20多平方公里,園區(qū)定位以裝備制造、新能源、新材料等高科技產(chǎn)業(yè)為主。
  
  平定縣打造工業(yè)園區(qū)的藍(lán)圖“出爐”后,縣委、縣政府在全縣提出了“做當(dāng)代愚公挖山填溝建園區(qū),當(dāng)改革先鋒先行先試促發(fā)展”的號召,堅持以改革創(chuàng)新為動力,以發(fā)展提質(zhì)為主線,以轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo),集中人力、財力、物力邁開了建設(shè)工業(yè)園區(qū)的步伐。為有力推進(jìn)園區(qū)建設(shè),平定縣多次召開動員會、鼓勁會、協(xié)調(diào)會,積極實施“五個一”工作機(jī)制,即“一個項目,一個領(lǐng)導(dǎo),一個團(tuán)隊,一個目標(biāo),一抓到底”,每個項目成立一個工作組,并由縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)任組長。同時,平定縣還建立了目標(biāo)責(zé)任落實考核制度,制定出時間表、路線圖、責(zé)任書。將園區(qū)按照對口部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行細(xì)化分解,把責(zé)任和任務(wù)落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人頭上。在此基礎(chǔ)上,積極開展“進(jìn)工地、解難題”活動,對影響園區(qū)推進(jìn)的重大問題實行掛牌督辦,實打?qū)嵉貫閳@區(qū)建設(shè)排憂解難。一系列強(qiáng)有力的機(jī)制倒逼,使沉睡在靠山吃山的平定人煥發(fā)出轉(zhuǎn)型思變,迎難攻堅的激情,謀求在破局中由經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“追隨者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;領(lǐng)跑者”。
  
  布局:筑巢引得鳳凰來
  
  近年來,平定縣按照工業(yè)園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃和定位,動員全縣上下發(fā)揚(yáng)“愚公移山”和“釘釘子”精神,以不達(dá)目的不罷休的勇氣和擔(dān)當(dāng),轉(zhuǎn)變作風(fēng),埋頭苦干,先后從“吃飯財政”中擠出8億多元,全力打造平定縣新型工業(yè)園區(qū)和平定縣龍川工業(yè)園區(qū)王家莊現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)園。
  
  在建設(shè)平定縣新型工業(yè)園區(qū)上,平定縣按照“科學(xué)規(guī)劃、布局集中、土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、資源共享”的思路,以基礎(chǔ)設(shè)施“六通一平”和環(huán)境綜合整治為重點,先后籌集資金1億多元,將境內(nèi)深井水和陽勝河流域淺層水引進(jìn)園區(qū)內(nèi),并在園區(qū)內(nèi)新建了一座110KV的變電站,滿足了入園企業(yè)用水和用電的需求。同時,該縣還將境內(nèi)天然氣管道鋪設(shè)進(jìn)園區(qū),拓寬硬化了全長4.8公里的園區(qū)運(yùn)輸專線,對園區(qū)內(nèi)主干道和河道兩側(cè)進(jìn)行了綠化、美化、亮化,凸顯了園區(qū)的整體形象,提升了園區(qū)綜合承載能力。
  
  山西天元“城市礦產(chǎn)”資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚項目從陽泉市城區(qū)以“飛地模式”入駐到該園區(qū)時,反對項目落地的聲音此起彼伏,在當(dāng)?shù)厝罕娭辛鱾髦鴱U舊家電有輻射等流言,導(dǎo)致項目建設(shè)方一籌莫展。為確保該項目順利落地開工,縣領(lǐng)導(dǎo)多次到項目選址地進(jìn)行現(xiàn)場辦公,一方面耐心細(xì)致地做群眾的思想工作,另一方面帶領(lǐng)村干部和村民代表先后赴陽泉市郊區(qū)小河村天元公司生產(chǎn)車間和浙江慈溪家電生產(chǎn)基地進(jìn)行實地參觀和培訓(xùn)學(xué)習(xí),使村民在“眼見為實”中打消了思想顧慮,并嘗到了“天元”投入運(yùn)行后在家門口上班掙錢的甜頭。
  
  平定縣龍川工業(yè)園區(qū)王家莊產(chǎn)業(yè)園是平定縣重點打造的產(chǎn)業(yè)園。建園地段山連著山、溝套著溝,縣領(lǐng)導(dǎo)以敢于擔(dān)當(dāng)謀發(fā)展的勇氣和責(zé)任,采用“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、集中力量、打殲滅戰(zhàn)”的辦法,變壓力為動力,克服種種困難,籌集資金6億多元,吹響了劈山填溝建園區(qū)的集結(jié)號。經(jīng)過3年的摸爬滾打,平定縣在平均海拔800米的高山上搬掉7個山頭,填平了數(shù)十條溝,最深的溝達(dá)70米,硬是在高山頂上“啃”出1200畝平曠的場地,僅平整場地投資就達(dá)1.8億元。平定縣還投資4.5億元,打通了全長7.5公里入園道路,搬遷了1000多座墳?zāi)辜?0多個高壓輸電鐵塔,改移了園區(qū)境內(nèi)1.5公里天然氣管道,使偏僻的“山地”變成為園區(qū)的“平臺”,變“無路可走”為“坦途直達(dá)”。2013年6月,省重點項目陽煤集團(tuán)乙二醇便飛臨園區(qū),順利落地。為確??偼顿Y90億元,年產(chǎn)3×20萬噸乙二醇項目開工建設(shè),縣領(lǐng)導(dǎo)多次與項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人主動對接,現(xiàn)場辦公、特事特辦,做到“無間隙,零距離”服務(wù),為他們排憂解難,為他們撐起了遮風(fēng)擋雨的“保護(hù)傘”。目前,該項目正在緊鑼密鼓地建設(shè)中,預(yù)計到明年6月進(jìn)入試生產(chǎn)。新入園的平定縣金潭小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園,到目前也已完成投資2300多萬元,完成一期工程100畝場地平整和遷墳補(bǔ)償工作。
  
  平定縣東南部這兩大工業(yè)園區(qū),猶如助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的兩翼,一座座嶄新的標(biāo)準(zhǔn)化廠房在昔日連綿不斷群山中矗立起來,一批批高科技新型產(chǎn)品在這里走出娘子關(guān),走向世界。到目前,兩大工業(yè)園區(qū)已吸納“陽煤乙二醇”“天元”“貝特瑞”“西格里”“春明激光”等15個億元以上項目在園區(qū)落地;有11個項目投入正常生產(chǎn),有4個項目正在快馬加鞭建設(shè)中。
  
  興局:借力鑄就新引擎
  
  “富民強(qiáng)縣”是平定縣的一大戰(zhàn)略目標(biāo)。平定縣委、縣政府在今年全縣三級干部大會上響亮地提出了“小微企業(yè)富民,大中企業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展目標(biāo)。全縣上下凝心聚力,埋頭苦干,在打造承載陽泉市乃至?xí)x東地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級“大平臺”上,盡心盡力,奮力拼搏。
  
  隨著平定縣兩大工業(yè)園區(qū)承載能力的不斷提升,陽泉市老工業(yè)基地“退城入園”項目涉及到的一些企業(yè)也開始進(jìn)園入駐。前不久,該縣與陽泉市國資委簽訂了陽泉國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地戰(zhàn)略協(xié)議,市水泵廠、閥門廠、電機(jī)廠以及晉東化工廠等企業(yè)紛紛落戶園區(qū)。
  
  為使工業(yè)園區(qū)的承載能力在提升中接續(xù)動力,平定縣從破解工業(yè)園區(qū)建設(shè)“資金”不足的難題出發(fā),積極利用“PPP”的模式,助推園區(qū)建設(shè)。目前與國務(wù)院下屬特大型中央企業(yè)子公司——葛洲壩集團(tuán)電力有限責(zé)任公司簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,融資達(dá)60個億,按照“統(tǒng)一模式、整體打包、一次招標(biāo)、分項實施”的原則,攜手為平定經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力和新的動力。
  
  今年前三季度,平定縣工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值近50億元,占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的76.5%。在入園項目的拉動下,該縣不僅為當(dāng)?shù)?萬多名群眾在家門口找到了增收致富的“飯碗”,而且全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、財政總收入、公共財政預(yù)算收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列陽泉市第一。
  
  近日,又傳來消息,在平定縣設(shè)立省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的工作進(jìn)行實際操作階段。該縣針對平定縣龍川工業(yè)園區(qū)已成熟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),以及所在地成熟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),已向省政府申報設(shè)立平定縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。并按照省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的條件和要求,積極備戰(zhàn),進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃,完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺,打造國內(nèi)最大的陶粒砂研發(fā)和生產(chǎn)基地,發(fā)展高性能改性塑料、新型纖維材料等新材料產(chǎn)業(yè),加快形成煤機(jī)成套設(shè)備及配套產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模。
  
  工業(yè)總產(chǎn)值,園區(qū)已占到全縣的一半以上。在平定,園區(qū)經(jīng)濟(jì)已開花結(jié)果;在平定,園區(qū)經(jīng)濟(jì)方興未艾。平定,正在創(chuàng)造著新的輝煌。


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