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貴陽國家高新區發展現狀及“十三五”規劃

來源:未知 日期:2016-01-12 點擊:

  一、主要做法
  
  (一)吃透上情,提升改革的方向性。一是通過黨工委會議、改革領導小組(擴大)會議等多種形式,組織領導干部深入學習黨的十八屆三中全會關于全面深化改革的重大決策部署,深入學習習近平總書記關于全面深化改革的系列重要講話精神,深入學習省委、市委關于全面深化改革的工作部署,切實吃透中央精神,把握正確方向,加強對改革的深度思考和研究。二是通過高新區、綜保區、白云區“三區干部大講堂”等形式,集中時間組織領導干部深入學習和深刻理解把握中央和省委、市委關于全面深化改革的部署要求,把全體干部的思想認識統一到中央、省委、市委的決策和部署上來,為全面深化改革奠定組織基礎和思想基礎。三是組織匯編了《中央、省委、市委全面深化改革領導小組會議精神學習資料》、《貴陽國家高新區改革任務工作手冊》等學習資料,并印發給干部職工,讓干部職工自覺、積極地了解改革、支持改革、參與改革、推動改革,進一步提高全面深化改革的自覺性和堅定性。
  
  (二)加強統籌,提升改革的系統性。一是對貴陽國家高新區全面深化改革領導領導小組、專項小組、專題組和和改革辦進行了充實調整,建立健全了領導機制和運行機制,并制定了系列規章制度。二是領導小組高度重視,召開了系列會議對改革工作進行全面部署,以施工圖方式明確29項改革創新任務的改革內容、牽頭領導、責任部門、時間進度。三是各專項小組、專題組精心組織謀劃,研究制定了10余個具體的改革創新實施方案。四是各牽頭領導和責任部門強化擔當,主動作為,推動了相關改革任務的落實,全區形成了黨委領導、系統推進、部門負責、縱橫聯動、齊抓共管的良好格局。
  
 ?。ㄈ┳⒅卣{研,提升改革的針對性。一是加強對重大改革問題的調研,在深入調研中找準改革的切入點和突破口。今年以來,各專項小組、專題組結合各自工作任務,深入各單位、項目、企業一線,聽取最真實的聲音,了解最基本的情況,掌握第一手材料,做到重要情況心中有數,改革工作有的放矢。二是注重發揮有關專家學者、企業家的對全面深化改革的調研咨詢作用。年初,組織召開了座談會,聽取部分科技人才、企業家對《貴陽國家高新區2015年改革創新工作計劃》的意見和建議。三是堅持以開放的胸懷、包容的精神,積極學習借鑒其他地區的好經驗、好做法。今年以來,各牽頭領導率隊外出學習考察20余次,學習了解了外地的成功經驗,并就相關領域的改革工作提出對策建議。
  
 ?。ㄋ模┚劢怪攸c,提高改革的實效性。確定了2015年階段性重點推進的改革計劃和任務清單。比如,在產業轉型升級方面,全力打造大數據科技研發、大數據云計算云服務、大數據創新創業、大數據市場交易、大數據人才支撐服務、大數據金融服務、大數據公共技術服務、大數據應用交流展示“八大平臺”。北京?貴陽大數據展示中心接待了習近平總書記,李克強總理,中央書記處書記、全國政協副主席杜青林等中央、國家領導,貴州發展大數據產業得到中央領導的高度肯定。比如,在大眾創新創業方面,規劃建設的中國西部眾創園已成為國家級眾創空間;打造的 10個實體眾創空間,吸引了全國90余個創客團隊入駐;策劃組織了“中國西部眾創園”北京推介會、“中國西部眾創園”嘉年華等活動,引起了社會各界廣泛關注;孵化培育的Flex創業團隊研發的微型智能飛行器遠銷56個國家,并榮獲國際創客大賽特等獎,其創業故事在中央電視臺《新聞聯播》、《朝聞天下》播映;啟林創客空間被省委改革辦確定為聯系點,也是省委改革辦在貴陽市的唯一聯系點。比如,政務服務改革方面,積極推進“數據鐵籠”行動計劃,把執法權力關進“數據鐵籠”,實現“人在干、云在算、天在看”。
  
 ?。ㄎ澹娀讲椋岣吒母锏淖杂X性。強化督促檢查,在推動改革上形成你追我趕、增比進位的良好工作態勢。一是區改革辦按照《貴陽市全面深化改革工作細則(暫行)》規定,督促全區各部門、各改革專項領域小組落實領導小組的決定事項、工作部署和要求,推進落實好改革工作任務,推動了高新區專項領域改革的推進。二是區督查部門將改革工作進展情況納入目標考核,并開展了《貴陽國家高新區2015年改革創新工作計劃》半年和全年專項督查,督促全區各項改革任務有效落實。三是區績效管理部門將推進改革工作納入年度考核范圍,制定了全區推進改革考核評價獎懲辦法,確保了29項改革創新工作計劃有序推進和逐步落實。
  
 ?。┖葑バ麄鳎嵘母锏囊龑?。在外宣方面,充分利用報刊、廣播電視、網絡以及中聲傳媒、世紀恒通等新媒體資源,對改革工作行程多角度的宣傳報道。比如,在北京召開“中國西部眾創園”推介會,發布了貴陽國家高新區《創客十條》扶持政策,最高扶持金額可達100萬元,整個推介會情況通過微信微博等媒介在中國創客界、科技界瘋狂轉發,廣泛熱議,引起極大關注。在內宣方面,通過“高新視界”微政務平臺推出改革工作相關內容;通過區門戶網站開設專欄,對改革工作取得的成效進行及時宣傳報道;借助白云電視臺,對我區改革工作新舉措、新典型,引導廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發力,在全區形成群策群力抓改革的良好局面。
  
  二、主要成效
  
 ?。ㄒ唬┩ㄟ^改革推動發展,形成了活力和動力。一年來,高新區在諸多領域先行先試,在貴陽市、貴州省乃至全國探索出了一條具有區域特色的全面深化改革之路。截至目前,聚集企業8193家,其中大數據關聯企業1241家,谷歌、戴爾、博科、紅帽、阿里巴巴、富士康、頂新、惠普、京東、百度、浪潮、HTC、世紀互聯、太極智旅、中電高新等一批全球大數據知名企業已落戶貴陽國家高新區。
  
 ?。ǘ┩ㄟ^改革倒逼開放,建立了機制和通道。優化招商引資機制改革,推進區域聯動發展機制改革,共建合作交流機制,打造高水平開放合作平臺,推進基礎設施建設、招商引資、產業布局等工作。比如,在京筑合作方面,建立健全與中關村產業對接機制,借助中關村效應及企業京外發展需求,推進園區產業發展。打通與北京、上海等地招商引資、招才引智的通道,建立健全與北京及中關村的合作機制,借助中關村效應及企業京外發展需求,赴京深入開展招商引資、引技、引智活動。今年,依托重大活動平臺,成功簽約項目 128個,簽約金額391.17 億元。其中,大數據產業項目76 家,自主外出對接洽談大數據、云計算、生物醫藥、移動互聯網等產業項目400余個,形成投資意向200余個。比如,在園區共建方面。加強與息烽、修文、清鎮等區、縣、市在共建園區方面的深度合作,進一步深化產業對接和經濟合作。
  
 ?。ㄈ┩ㄟ^改革引領創新,發揮了示范和帶動。在產業創新方面,制定了《貴陽高新區大數據產業園區方案》、《高新加快推進大數據產業發展實施意見》,將貴陽國家高新區納入貴州省申報的國家綠色數據中心試點地區,入駐高新翼云、中電高新、世欣藍汛等大型數據中心企業,規劃建設30萬臺至50萬臺服務器,目前已建成2萬臺服務器。中電高新、高新翼云、翔明科技、力創科技4家企業已獲批國家級綠色數據中心試點;編制完成《貴陽國家高新區低碳工業園試點實施方案》,并通過國家工信部、國家發改委組織的專家評審。在科技創新方面,制定了《貴陽國家高新區深化科技創新改革方案》、《貴陽國家高新區科技服務業發展行動計劃(2015-2017)》、《貴陽國家高新區關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略重點工作目錄》等文件,大力推進科技體制改革,截至目前,聚集研發機構133家,建成院士工作站11個,聚集各類人才5萬余人,其中:院士16人;國家“千人計劃”專家8名,高層次人才600余名;中國西部眾創園?聯合智造、新三線咖啡、火炬青年創業互助社區、黔青夢工場4個孵化載體被納入國家級科技企業孵化器的管理、服務和支持體系。在服務創新方面,制定了《高新區關于實施“數據鐵籠”計劃構建“大政務”服務體系的若干意見》,初步建立了基于云計算的大政務服務平臺;相對集中行政許可權試點工作全面展開,國家級政務服務標準化試點工作已通過驗收。在政策創新方面,出臺了《創客十條》、《大數據十條》等扶持政策,通過鼓勵科技型企業實行股權激勵、促進技術交易及成果轉化、支持科技人員創新創業等,進一步激活創新活力;推進全面績效管理改革,制定了《貴陽國家高新區基于平衡計分卡全面績效管理部門目標績效考評辦法》。同時,通過《高新區重要事項跟蹤落實加扣分辦法(試行)》,將工管委的各項重要事項的落實情況納入績效綜合考核,進一步細化和完善了績效管理系統。
  
  三、工作打算
  
  下一步,貴陽高新區將深入貫徹落實中央、省委、市委關于全面深化改革的各項決策部署和工作要求,全力推動各項改革工作,圍繞高新區“十三五”重點實施的“十件大事”、“十大行動”和“十大工程”,謀劃制定《高新區2016年深化改革項目清單》,把改革項目化、目標措施化、措施具體化。重點抓好以下改革:一是突出規劃引領。謀劃“十三五”提速行動,修改完善高新區“十三五”總規劃及各項子規劃。二是爭取試點示范。堅持需求導向,結合十八屆五中全會提出實施國家大數據戰略、網絡強國戰略以及國務院印發的中國制造2025、互聯網+行動、大數據行動綱要等政策文件提出的試點示范政策,積極爭取重大政策、項目、試點、示范落實高新區。三是完善配套政策。堅持問題導向,圍繞產業轉型升級、投融資體制等經濟體制改革的關鍵環節,出臺一批高質量、高水平的改革創新方案和政策措施,切實做到政策優、效率高、服務好。四是優化政務環境。充分利用高新區被省政府確定為相對集中行政許可權試點的機會,深入推進相對集中行政許可權試點工作,加快組建行政審批局,進一步提升審批效率;探索建立審批監管既相互分離又無縫銜接的批管聯動新機制,啟動“互聯網+政務服務”行動計劃,打造以標準化服務為特色的政務服務品牌。五是注重招才引智。加強人才開發建設,采用全國公開招聘或有目標性的引進一批高學歷、懂專業的干部解決工作所需,用“專業人做專業事”。


貴陽國家高新區發展現狀及“十三五”規劃
 

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2016-01-12 來源:未知 點擊:

  一、主要做法
  
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  (二)加強統籌,提升改革的系統性。一是對貴陽國家高新區全面深化改革領導領導小組、專項小組、專題組和和改革辦進行了充實調整,建立健全了領導機制和運行機制,并制定了系列規章制度。二是領導小組高度重視,召開了系列會議對改革工作進行全面部署,以施工圖方式明確29項改革創新任務的改革內容、牽頭領導、責任部門、時間進度。三是各專項小組、專題組精心組織謀劃,研究制定了10余個具體的改革創新實施方案。四是各牽頭領導和責任部門強化擔當,主動作為,推動了相關改革任務的落實,全區形成了黨委領導、系統推進、部門負責、縱橫聯動、齊抓共管的良好格局。
  
 ?。ㄈ┳⒅卣{研,提升改革的針對性。一是加強對重大改革問題的調研,在深入調研中找準改革的切入點和突破口。今年以來,各專項小組、專題組結合各自工作任務,深入各單位、項目、企業一線,聽取最真實的聲音,了解最基本的情況,掌握第一手材料,做到重要情況心中有數,改革工作有的放矢。二是注重發揮有關專家學者、企業家的對全面深化改革的調研咨詢作用。年初,組織召開了座談會,聽取部分科技人才、企業家對《貴陽國家高新區2015年改革創新工作計劃》的意見和建議。三是堅持以開放的胸懷、包容的精神,積極學習借鑒其他地區的好經驗、好做法。今年以來,各牽頭領導率隊外出學習考察20余次,學習了解了外地的成功經驗,并就相關領域的改革工作提出對策建議。
  
 ?。ㄋ模┚劢怪攸c,提高改革的實效性。確定了2015年階段性重點推進的改革計劃和任務清單。比如,在產業轉型升級方面,全力打造大數據科技研發、大數據云計算云服務、大數據創新創業、大數據市場交易、大數據人才支撐服務、大數據金融服務、大數據公共技術服務、大數據應用交流展示“八大平臺”。北京?貴陽大數據展示中心接待了習近平總書記,李克強總理,中央書記處書記、全國政協副主席杜青林等中央、國家領導,貴州發展大數據產業得到中央領導的高度肯定。比如,在大眾創新創業方面,規劃建設的中國西部眾創園已成為國家級眾創空間;打造的 10個實體眾創空間,吸引了全國90余個創客團隊入駐;策劃組織了“中國西部眾創園”北京推介會、“中國西部眾創園”嘉年華等活動,引起了社會各界廣泛關注;孵化培育的Flex創業團隊研發的微型智能飛行器遠銷56個國家,并榮獲國際創客大賽特等獎,其創業故事在中央電視臺《新聞聯播》、《朝聞天下》播映;啟林創客空間被省委改革辦確定為聯系點,也是省委改革辦在貴陽市的唯一聯系點。比如,政務服務改革方面,積極推進“數據鐵籠”行動計劃,把執法權力關進“數據鐵籠”,實現“人在干、云在算、天在看”。
  
 ?。ㄎ澹娀讲?,提高改革的自覺性。強化督促檢查,在推動改革上形成你追我趕、增比進位的良好工作態勢。一是區改革辦按照《貴陽市全面深化改革工作細則(暫行)》規定,督促全區各部門、各改革專項領域小組落實領導小組的決定事項、工作部署和要求,推進落實好改革工作任務,推動了高新區專項領域改革的推進。二是區督查部門將改革工作進展情況納入目標考核,并開展了《貴陽國家高新區2015年改革創新工作計劃》半年和全年專項督查,督促全區各項改革任務有效落實。三是區績效管理部門將推進改革工作納入年度考核范圍,制定了全區推進改革考核評價獎懲辦法,確保了29項改革創新工作計劃有序推進和逐步落實。
  
 ?。┖葑バ麄鳎嵘母锏囊龑?。在外宣方面,充分利用報刊、廣播電視、網絡以及中聲傳媒、世紀恒通等新媒體資源,對改革工作行程多角度的宣傳報道。比如,在北京召開“中國西部眾創園”推介會,發布了貴陽國家高新區《創客十條》扶持政策,最高扶持金額可達100萬元,整個推介會情況通過微信微博等媒介在中國創客界、科技界瘋狂轉發,廣泛熱議,引起極大關注。在內宣方面,通過“高新視界”微政務平臺推出改革工作相關內容;通過區門戶網站開設專欄,對改革工作取得的成效進行及時宣傳報道;借助白云電視臺,對我區改革工作新舉措、新典型,引導廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發力,在全區形成群策群力抓改革的良好局面。
  
  二、主要成效
  
 ?。ㄒ唬┩ㄟ^改革推動發展,形成了活力和動力。一年來,高新區在諸多領域先行先試,在貴陽市、貴州省乃至全國探索出了一條具有區域特色的全面深化改革之路。截至目前,聚集企業8193家,其中大數據關聯企業1241家,谷歌、戴爾、博科、紅帽、阿里巴巴、富士康、頂新、惠普、京東、百度、浪潮、HTC、世紀互聯、太極智旅、中電高新等一批全球大數據知名企業已落戶貴陽國家高新區。
  
 ?。ǘ┩ㄟ^改革倒逼開放,建立了機制和通道。優化招商引資機制改革,推進區域聯動發展機制改革,共建合作交流機制,打造高水平開放合作平臺,推進基礎設施建設、招商引資、產業布局等工作。比如,在京筑合作方面,建立健全與中關村產業對接機制,借助中關村效應及企業京外發展需求,推進園區產業發展。打通與北京、上海等地招商引資、招才引智的通道,建立健全與北京及中關村的合作機制,借助中關村效應及企業京外發展需求,赴京深入開展招商引資、引技、引智活動。今年,依托重大活動平臺,成功簽約項目 128個,簽約金額391.17 億元。其中,大數據產業項目76 家,自主外出對接洽談大數據、云計算、生物醫藥、移動互聯網等產業項目400余個,形成投資意向200余個。比如,在園區共建方面。加強與息烽、修文、清鎮等區、縣、市在共建園區方面的深度合作,進一步深化產業對接和經濟合作。
  
 ?。ㄈ┩ㄟ^改革引領創新,發揮了示范和帶動。在產業創新方面,制定了《貴陽高新區大數據產業園區方案》、《高新加快推進大數據產業發展實施意見》,將貴陽國家高新區納入貴州省申報的國家綠色數據中心試點地區,入駐高新翼云、中電高新、世欣藍汛等大型數據中心企業,規劃建設30萬臺至50萬臺服務器,目前已建成2萬臺服務器。中電高新、高新翼云、翔明科技、力創科技4家企業已獲批國家級綠色數據中心試點;編制完成《貴陽國家高新區低碳工業園試點實施方案》,并通過國家工信部、國家發改委組織的專家評審。在科技創新方面,制定了《貴陽國家高新區深化科技創新改革方案》、《貴陽國家高新區科技服務業發展行動計劃(2015-2017)》、《貴陽國家高新區關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略重點工作目錄》等文件,大力推進科技體制改革,截至目前,聚集研發機構133家,建成院士工作站11個,聚集各類人才5萬余人,其中:院士16人;國家“千人計劃”專家8名,高層次人才600余名;中國西部眾創園?聯合智造、新三線咖啡、火炬青年創業互助社區、黔青夢工場4個孵化載體被納入國家級科技企業孵化器的管理、服務和支持體系。在服務創新方面,制定了《高新區關于實施“數據鐵籠”計劃構建“大政務”服務體系的若干意見》,初步建立了基于云計算的大政務服務平臺;相對集中行政許可權試點工作全面展開,國家級政務服務標準化試點工作已通過驗收。在政策創新方面,出臺了《創客十條》、《大數據十條》等扶持政策,通過鼓勵科技型企業實行股權激勵、促進技術交易及成果轉化、支持科技人員創新創業等,進一步激活創新活力;推進全面績效管理改革,制定了《貴陽國家高新區基于平衡計分卡全面績效管理部門目標績效考評辦法》。同時,通過《高新區重要事項跟蹤落實加扣分辦法(試行)》,將工管委的各項重要事項的落實情況納入績效綜合考核,進一步細化和完善了績效管理系統。
  
  三、工作打算
  
  下一步,貴陽高新區將深入貫徹落實中央、省委、市委關于全面深化改革的各項決策部署和工作要求,全力推動各項改革工作,圍繞高新區“十三五”重點實施的“十件大事”、“十大行動”和“十大工程”,謀劃制定《高新區2016年深化改革項目清單》,把改革項目化、目標措施化、措施具體化。重點抓好以下改革:一是突出規劃引領。謀劃“十三五”提速行動,修改完善高新區“十三五”總規劃及各項子規劃。二是爭取試點示范。堅持需求導向,結合十八屆五中全會提出實施國家大數據戰略、網絡強國戰略以及國務院印發的中國制造2025、互聯網+行動、大數據行動綱要等政策文件提出的試點示范政策,積極爭取重大政策、項目、試點、示范落實高新區。三是完善配套政策。堅持問題導向,圍繞產業轉型升級、投融資體制等經濟體制改革的關鍵環節,出臺一批高質量、高水平的改革創新方案和政策措施,切實做到政策優、效率高、服務好。四是優化政務環境。充分利用高新區被省政府確定為相對集中行政許可權試點的機會,深入推進相對集中行政許可權試點工作,加快組建行政審批局,進一步提升審批效率;探索建立審批監管既相互分離又無縫銜接的批管聯動新機制,啟動“互聯網+政務服務”行動計劃,打造以標準化服務為特色的政務服務品牌。五是注重招才引智。加強人才開發建設,采用全國公開招聘或有目標性的引進一批高學歷、懂專業的干部解決工作所需,用“專業人做專業事”。


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