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重慶國家高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及“十三五”規(guī)劃
來源：未知 日期：2016-01-12 點擊：次
2015年，重慶高新區(qū)預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值750億元，技工貿總收入2200億元，工業(yè)總產(chǎn)值1800億元，分別是2010年的2.2倍、2.4倍和2.6倍，成功實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標翻一番的目標，“三次創(chuàng)業(yè)”取得了初步成效。
（一）創(chuàng)新驅動，增強園區(qū)內生動力
1.積極培育科技企業(yè)。深入實施“金字塔”培育計劃，持續(xù)開展“領軍企業(yè)提升”、“高新企業(yè)跨越”和“科技企業(yè)倍增”三項行動，分類引導企業(yè)實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略；出臺并落實《重慶高新區(qū)促進科技創(chuàng)新鼓勵辦法》、《樓宇扶持辦法》、《產(chǎn)業(yè)扶持辦法》等各項激勵性政策，全年安排財政科技資金2.5億元，從科技創(chuàng)新、高新技術產(chǎn)業(yè)化、房租補貼等多個方面給予企業(yè)扶持，充分激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新熱情。預計全年新增高新技術企業(yè)近60家，累計突破330家，占企業(yè)總數(shù)比例達到35%。
2.廣泛搭建創(chuàng)新平臺。積極引導科研機構開放科技資源，以骨干企業(yè)為主體共建技術研發(fā)平臺、聯(lián)合培養(yǎng)人才和共享科研成果。聯(lián)合中科院重慶分院、清華大學、重慶理工大學等機構，加快推進石墨烯產(chǎn)業(yè)研究院、EDA研發(fā)中心、機器人產(chǎn)業(yè)研究院、碳技術開發(fā)中心等新型研發(fā)機構建設。重慶農科院被認定為第六批國家技術轉移示范機構，新增五九所、和平自動化等5家市級以上工程技術研究中心，各類市級以上研發(fā)機構數(shù)量達到130個，其中國家級機構27個。
3.大力實施專利戰(zhàn)略。深化國家知識產(chǎn)權試點園區(qū)、市級知識產(chǎn)權示范園區(qū)建設，企業(yè)專利意識不斷增強，新增市級知識產(chǎn)權試點企業(yè)19家、優(yōu)勢企業(yè)5家，數(shù)量位居全市前列；大力實施“專利增量提質工程”，預計全年專利授權突破3000件，其中發(fā)明專利授權同比增長一倍，萬人有效發(fā)明專利擁有量提高到14.5件，是全市的3.4倍。
4.科學謀劃頂層設計。積極策劃并正式申報國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推動市級層面成立創(chuàng)建工作領導小組，編制完成《自創(chuàng)區(qū)建設總體方案（初稿）》獲得科技部領導認可。大力承接全市科技體制改革，深入實施高新區(qū)創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，完成《重慶高新區(qū)科技服務業(yè)區(qū)域試點實施方案》，獲批國家首批科技服務業(yè)試點區(qū)域。
（二）戰(zhàn)略提升，加快產(chǎn)業(yè)提質升級
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。西區(qū)加快發(fā)展先進制造業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，石墨烯產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥園及現(xiàn)代商貿物流園等專業(yè)園區(qū)形象規(guī)模初具，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長57.3%。東區(qū)加快發(fā)展以高技術服務業(yè)為核心的現(xiàn)代服務業(yè)，火炬互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批園中園和特色產(chǎn)業(yè)樓宇建成運營，實現(xiàn)規(guī)上軟件和信息技術服務業(yè)收入增長30%，聚集軟件企業(yè)數(shù)量占全市的40%。
2.引入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。電子信息成功引進同方碳谷產(chǎn)業(yè)園、雅各博二代光纖等重點項目，確立起石墨烯新材料全市行業(yè)龍頭地位。高技術服務業(yè)成功引進全球高速傳輸市場領導者睿思科技公司I/O芯片研發(fā)中心、全球排名第二的半導體研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)臺聯(lián)電公司研發(fā)暨設計中心，集成電路產(chǎn)業(yè)研發(fā)設計能力全市領先。現(xiàn)代商貿物流業(yè)成功引進渝歐跨境電子商務等重點項目，阿里巴巴?重慶高新區(qū)產(chǎn)業(yè)帶輻射效應持續(xù)增強。
3.推動產(chǎn)業(yè)集群形成。按照科技部創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點的要求，細分電子信息產(chǎn)業(yè)，圍繞石墨烯、軟件信息服務、計算機核心零部件、智能監(jiān)控四大優(yōu)勢領域，打造專業(yè)園區(qū)、集聚產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，集群效應初步顯示。其中石墨烯產(chǎn)業(yè)組建了石墨烯產(chǎn)業(yè)研究院和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，集聚了川馬電子、歐帝光學智能終端、松錄科技觸控屏等大批產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值50億元。智能監(jiān)控領域針對現(xiàn)有梅安森、新世紀電氣等物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，現(xiàn)已涵蓋煤礦安全、電力系統(tǒng)、城市安全等行業(yè)，全年實現(xiàn)產(chǎn)值80億元、收入130億元，擁有26個省級以上知名產(chǎn)品，主導產(chǎn)品國內市場占有率30%。
（三）生態(tài)優(yōu)化，構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系
1.承辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。高標準承辦第四屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暨重慶市首屆眾創(chuàng)大賽，國內最具品牌性、影響力的創(chuàng)業(yè)大賽首次走進重慶，報名項目達684個，總量進入全國前十，達成意向性投資3000萬元，支持1個團隊獲全國醫(yī)藥行業(yè)決賽總冠軍，6個項目獲全國優(yōu)勝獎。
2.打造眾創(chuàng)空間標桿。重慶國際科技企業(yè)孵化園開園運營，與創(chuàng)新服務機構共建“333”孵化體系，成為全市首個標桿性眾創(chuàng)空間。推動西南地區(qū)首個基于政府產(chǎn)業(yè)園的“重慶高新區(qū)-英特爾聯(lián)合眾創(chuàng)空間”落戶，攜手民營資本、專業(yè)科技服務機構，打造螞蟻激客、創(chuàng)意之都等眾創(chuàng)空間20個。IT微企孵化園加快打造市級孵化園標準化示范基地；科威云商等民營孵化器提質發(fā)展，聚集電商企業(yè)400余家。
3.建成科技服務市場。深化“科技創(chuàng)新服務體系建設試點”和創(chuàng)新驛站建設工作，全市首個一站式綜合性科技服務平臺在重慶高新區(qū)建成投運，采取“線下實體大廳+線上網(wǎng)絡平臺+專業(yè)市場聯(lián)盟”運營模式，融入“互聯(lián)網(wǎng)+科技服務”思維，構筑全方位、全領域、全流程的“1+8”科技服務體系，市聯(lián)交所、技術轉移評估中心等相繼入駐，成立公司按市場化原則運營大市場，累計實現(xiàn)技術交易額17.61億元。
4.完善科技金融體系。修訂《科技型及優(yōu)質成長型中小企業(yè)融資平臺管理辦法》，進一步擴大融資范圍，簡化審批流程，爭取管委會與市科委共建首期規(guī)模5000萬元的種子基金。成立重慶投資學院高新區(qū)實戰(zhàn)營，打造擁有“租賃通”、“助保貸”等30個金融產(chǎn)品的科技金融超市，助推科技型企業(yè)融資近10億元，受益企業(yè)平均增速達25%。引導企業(yè)進入多層次資本市場融資發(fā)展，新增新三板掛牌企業(yè)4家，數(shù)量全市第一。
（四）改革開放，夯實軟硬發(fā)展基礎
1.扎實抓好重點改革。實施投融資改革，12個PPP項目加速推進。積極探索國有資產(chǎn)管理體制改革，理順法人治理結構，規(guī)范薪酬管理，國有企業(yè)管理體制和運營機制更加規(guī)范高效。全面完成機關事業(yè)單位工資改革，逐步完善與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的薪酬制度和文職人員管理辦法。建立專家咨詢顧問團，完善重大事項決策機制，推動工作決策科學民主。創(chuàng)新建立招商信息管理系統(tǒng)，進一步健全以重點企業(yè)跟蹤服務、重點問題督辦和聯(lián)席會議為核心的企業(yè)服務體系。
2.全力推動開放合作。積極扶持外向型經(jīng)濟發(fā)展，金鳳電子信息產(chǎn)業(yè)園6平方公里納入重慶自貿試驗區(qū)渝新歐口岸功能區(qū)范圍，啟動實施西部物流園區(qū)規(guī)劃設立保稅物流中心工作。新增超千萬出口企業(yè)2家，實現(xiàn)外貿進出口總額增長8.4%，新核準境外投資企業(yè)2家，完成服務外包離岸執(zhí)行額增長43%。赴海外舉辦大型招商及技術交流活動3場，區(qū)域開放高度、廣度和深度不斷拓展，風景園林院與俄羅斯企業(yè)達成技術合作，并獲科技部國際合作項目支持。
3.不斷提升城市功能。新建城市道路49.7公里，西區(qū)“七橫七縱”骨架路網(wǎng)全面貫通，東區(qū)交通條件持續(xù)改善。石橋鋪數(shù)碼城景觀改造、花房子濕地公園強力推進，石橋鋪老街改造、彩云苑公園建設取得階段性進展，西城公園一期、驛都花海建成開放。森林小學、楊家坪中學彩云湖校區(qū)順利實施，彩云湖小學、渝高中學二郎校區(qū)建成投用。華碩第二營運總部、江廈星光匯、中機中聯(lián)大廈、二郎總部經(jīng)濟樓、通用時代港灣、遠洋香派等一批商業(yè)商務項目順利推進。
4.深入打造人才特區(qū)。以科技人才為重點，加大引進和培育力度，持續(xù)推進“科技英才、齊聚高新”為主題的科技創(chuàng)業(yè)人才資助計劃，如實兌現(xiàn)高層次人才專項獎勵資金，人才環(huán)境不斷優(yōu)化。依托國際企業(yè)園，已入駐創(chuàng)業(yè)團隊18個，其中高層次人才團隊7個，千人計劃2人。加強人才培育，全年新增國家創(chuàng)新人才推進計劃1人，市青年拔尖人才等市級高端人才11人，市科技創(chuàng)業(yè)人才新增數(shù)量占全市60%。
二、2016年工作重點
（一）科學布局促融合，確保質量效益實現(xiàn)新提升
一是精準定位發(fā)展方向。高標準編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃。二是加大產(chǎn)業(yè)培育扶持力度。抓好調控調度，及時掌握格力、新唐電等龍頭企業(yè)運行情況，推動挖潛增量、擴能提質。加強調查摸底，梳理一批發(fā)展前景好、科技含量高的重點企業(yè)，有針對性的制定扶持措施。著力打造升級石墨烯產(chǎn)業(yè)園、碳谷產(chǎn)業(yè)園、影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、火炬互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等特色園中園及樓宇產(chǎn)業(yè)園。三是加快產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)達效。
（二）全力招商壯集群，確保內外開放開創(chuàng)新局面
一是充分利用好臺聯(lián)電、睿思科技等已落地龍頭企業(yè)的優(yōu)勢資源，做長做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈，確保全年實際到位內資200億元。二是借力西永綜合保稅區(qū)資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌調度6平方公里自貿試驗區(qū)規(guī)劃建設。
（三）堅持創(chuàng)新增動力，確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)凸顯新成效
一是完善服務體系，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)質環(huán)境。優(yōu)化政策配套，加大扶持力度，提高孵化管理、科技金融、企業(yè)研發(fā)等扶持政策實施的精準度和實效性。繼續(xù)高規(guī)格承辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，提升國際科技企業(yè)孵化園、留學生創(chuàng)業(yè)園等載體功能，深入開展知識產(chǎn)權質押融資、融資租賃等創(chuàng)新業(yè)務。二是提速平臺建設，增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展動力。加快打造石墨烯研究院、國家質檢中心基地等公共服務平臺，新建重點實驗室、工程技術研究中心5家。加快組建高新區(qū)眾創(chuàng)空間聯(lián)盟，重點打造石橋鋪“互聯(lián)網(wǎng)+”、二郎特色樓宇等具有全市絕對影響力的眾創(chuàng)空間群。三是加快成果轉化，建成1—2個市級以上協(xié)同創(chuàng)新中心，確保規(guī)上高新技術企業(yè)產(chǎn)值增長12%，科技創(chuàng)新對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用明顯提升。
（四）精準調度強保障，確保瓶頸化解取得新突破
一是提高資金使用效益。全力組織財稅收入，加大對重點項目、重點產(chǎn)業(yè)的支持力度。加強債務管控，采取地方政府債券置換等方式改善債務結構，降低債務成本。拓寬融資渠道，規(guī)范PPP投融資運行機制，繼續(xù)探索股權融資等多種融資模式。二是全力保障用地需求。做好規(guī)劃與土地征用、房屋征收和土地供應等環(huán)節(jié)的銜接，積極探索土地包裝出讓新途徑，確保全年完成供地率70%，新增建設用地指標5000畝。三是著力強化能源供給。建立既滿足當前提速發(fā)展需求、又利于長遠發(fā)展的能源保障機制，提前謀劃、合理實施，提高能源保障水平，確保白含污水處理廠擴容、含谷供水保障工程、寶洪220KV變電站等項目建成投用。
（五）深化改革聚合力，確保服務效能躍上新臺階
一是抓好重點改革。著力推進創(chuàng)新工作機制改革，建立聯(lián)席會議制度，理順創(chuàng)新發(fā)展工作關系；大力推動招商機制改革，全面推進專業(yè)、精準和產(chǎn)業(yè)鏈招商。二是抓好干部隊伍建設。三是抓好黨風廉政建設。
