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重慶國(guó)家高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及“十三五”規(guī)劃
來(lái)源：未知 日期：2016-01-12 點(diǎn)擊：次
2015年，重慶高新區(qū)預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值750億元，技工貿(mào)總收入2200億元，工業(yè)總產(chǎn)值1800億元，分別是2010年的2.2倍、2.4倍和2.6倍，成功實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番的目標(biāo)，“三次創(chuàng)業(yè)”取得了初步成效。
（一）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)園區(qū)內(nèi)生動(dòng)力
1.積極培育科技企業(yè)。深入實(shí)施“金字塔”培育計(jì)劃，持續(xù)開展“領(lǐng)軍企業(yè)提升”、“高新企業(yè)跨越”和“科技企業(yè)倍增”三項(xiàng)行動(dòng)，分類引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略；出臺(tái)并落實(shí)《重慶高新區(qū)促進(jìn)科技創(chuàng)新鼓勵(lì)辦法》、《樓宇扶持辦法》、《產(chǎn)業(yè)扶持辦法》等各項(xiàng)激勵(lì)性政策，全年安排財(cái)政科技資金2.5億元，從科技創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、房租補(bǔ)貼等多個(gè)方面給予企業(yè)扶持，充分激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新熱情。預(yù)計(jì)全年新增高新技術(shù)企業(yè)近60家，累計(jì)突破330家，占企業(yè)總數(shù)比例達(dá)到35%。
2.廣泛搭建創(chuàng)新平臺(tái)。積極引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)開放科技資源，以骨干企業(yè)為主體共建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、聯(lián)合培養(yǎng)人才和共享科研成果。聯(lián)合中科院重慶分院、清華大學(xué)、重慶理工大學(xué)等機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)石墨烯產(chǎn)業(yè)研究院、EDA研發(fā)中心、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)研究院、碳技術(shù)開發(fā)中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。重慶農(nóng)科院被認(rèn)定為第六批國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，新增五九所、和平自動(dòng)化等5家市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心，各類市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到130個(gè)，其中國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)27個(gè)。
3.大力實(shí)施專利戰(zhàn)略。深化國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)、市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)建設(shè)，企業(yè)專利意識(shí)不斷增強(qiáng)，新增市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)19家、優(yōu)勢(shì)企業(yè)5家，數(shù)量位居全市前列；大力實(shí)施“專利增量提質(zhì)工程”，預(yù)計(jì)全年專利授權(quán)突破3000件，其中發(fā)明專利授權(quán)同比增長(zhǎng)一倍，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量提高到14.5件，是全市的3.4倍。
4.科學(xué)謀劃頂層設(shè)計(jì)。積極策劃并正式申報(bào)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推動(dòng)市級(jí)層面成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制完成《自創(chuàng)區(qū)建設(shè)總體方案（初稿）》獲得科技部領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可。大力承接全市科技體制改革，深入實(shí)施高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，完成《重慶高新區(qū)科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)實(shí)施方案》，獲批國(guó)家首批科技服務(wù)業(yè)試點(diǎn)區(qū)域。
?。ǘ?zhàn)略提升，加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。西區(qū)加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，石墨烯產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥園及現(xiàn)代商貿(mào)物流園等專業(yè)園區(qū)形象規(guī)模初具，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)57.3%。東區(qū)加快發(fā)展以高技術(shù)服務(wù)業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，火炬互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批園中園和特色產(chǎn)業(yè)樓宇建成運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入增長(zhǎng)30%，聚集軟件企業(yè)數(shù)量占全市的40%。
2.引入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。電子信息成功引進(jìn)同方碳谷產(chǎn)業(yè)園、雅各博二代光纖等重點(diǎn)項(xiàng)目，確立起石墨烯新材料全市行業(yè)龍頭地位。高技術(shù)服務(wù)業(yè)成功引進(jìn)全球高速傳輸市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者睿思科技公司I/O芯片研發(fā)中心、全球排名第二的半導(dǎo)體研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)臺(tái)聯(lián)電公司研發(fā)暨設(shè)計(jì)中心，集成電路產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)能力全市領(lǐng)先。現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)成功引進(jìn)渝歐跨境電子商務(wù)等重點(diǎn)項(xiàng)目，阿里巴巴?重慶高新區(qū)產(chǎn)業(yè)帶輻射效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。
3.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群形成。按照科技部創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)的要求，細(xì)分電子信息產(chǎn)業(yè)，圍繞石墨烯、軟件信息服務(wù)、計(jì)算機(jī)核心零部件、智能監(jiān)控四大優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，打造專業(yè)園區(qū)、集聚產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，集群效應(yīng)初步顯示。其中石墨烯產(chǎn)業(yè)組建了石墨烯產(chǎn)業(yè)研究院和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，集聚了川馬電子、歐帝光學(xué)智能終端、松錄科技觸控屏等大批產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。智能監(jiān)控領(lǐng)域針對(duì)現(xiàn)有梅安森、新世紀(jì)電氣等物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，現(xiàn)已涵蓋煤礦安全、電力系統(tǒng)、城市安全等行業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80億元、收入130億元，擁有26個(gè)省級(jí)以上知名產(chǎn)品，主導(dǎo)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率30%。
?。ㄈ┥鷳B(tài)優(yōu)化，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系
1.承辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。高標(biāo)準(zhǔn)承辦第四屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暨重慶市首屆眾創(chuàng)大賽，國(guó)內(nèi)最具品牌性、影響力的創(chuàng)業(yè)大賽首次走進(jìn)重慶，報(bào)名項(xiàng)目達(dá)684個(gè)，總量進(jìn)入全國(guó)前十，達(dá)成意向性投資3000萬(wàn)元，支持1個(gè)團(tuán)隊(duì)獲全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)決賽總冠軍，6個(gè)項(xiàng)目獲全國(guó)優(yōu)勝獎(jiǎng)。
2.打造眾創(chuàng)空間標(biāo)桿。重慶國(guó)際科技企業(yè)孵化園開園運(yùn)營(yíng)，與創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)共建“333”孵化體系，成為全市首個(gè)標(biāo)桿性眾創(chuàng)空間。推動(dòng)西南地區(qū)首個(gè)基于政府產(chǎn)業(yè)園的“重慶高新區(qū)-英特爾聯(lián)合眾創(chuàng)空間”落戶，攜手民營(yíng)資本、專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造螞蟻激客、創(chuàng)意之都等眾創(chuàng)空間20個(gè)。IT微企孵化園加快打造市級(jí)孵化園標(biāo)準(zhǔn)化示范基地；科威云商等民營(yíng)孵化器提質(zhì)發(fā)展，聚集電商企業(yè)400余家。
3.建成科技服務(wù)市場(chǎng)。深化“科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)”和創(chuàng)新驛站建設(shè)工作，全市首個(gè)一站式綜合性科技服務(wù)平臺(tái)在重慶高新區(qū)建成投運(yùn)，采取“線下實(shí)體大廳+線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)+專業(yè)市場(chǎng)聯(lián)盟”運(yùn)營(yíng)模式，融入“互聯(lián)網(wǎng)+科技服務(wù)”思維，構(gòu)筑全方位、全領(lǐng)域、全流程的“1+8”科技服務(wù)體系，市聯(lián)交所、技術(shù)轉(zhuǎn)移評(píng)估中心等相繼入駐，成立公司按市場(chǎng)化原則運(yùn)營(yíng)大市場(chǎng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額17.61億元。
4.完善科技金融體系。修訂《科技型及優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)型中小企業(yè)融資平臺(tái)管理辦法》，進(jìn)一步擴(kuò)大融資范圍，簡(jiǎn)化審批流程，爭(zhēng)取管委會(huì)與市科委共建首期規(guī)模5000萬(wàn)元的種子基金。成立重慶投資學(xué)院高新區(qū)實(shí)戰(zhàn)營(yíng)，打造擁有“租賃通”、“助保貸”等30個(gè)金融產(chǎn)品的科技金融超市，助推科技型企業(yè)融資近10億元，受益企業(yè)平均增速達(dá)25%。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)融資發(fā)展，新增新三板掛牌企業(yè)4家，數(shù)量全市第一。
?。ㄋ模└母镩_放，夯實(shí)軟硬發(fā)展基礎(chǔ)
1.扎實(shí)抓好重點(diǎn)改革。實(shí)施投融資改革，12個(gè)PPP項(xiàng)目加速推進(jìn)。積極探索國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，理順法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范薪酬管理，國(guó)有企業(yè)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制更加規(guī)范高效。全面完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革，逐步完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的薪酬制度和文職人員管理辦法。建立專家咨詢顧問團(tuán)，完善重大事項(xiàng)決策機(jī)制，推動(dòng)工作決策科學(xué)民主。創(chuàng)新建立招商信息管理系統(tǒng)，進(jìn)一步健全以重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)、重點(diǎn)問題督辦和聯(lián)席會(huì)議為核心的企業(yè)服務(wù)體系。
2.全力推動(dòng)開放合作。積極扶持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金鳳電子信息產(chǎn)業(yè)園6平方公里納入重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)渝新歐口岸功能區(qū)范圍，啟動(dòng)實(shí)施西部物流園區(qū)規(guī)劃設(shè)立保稅物流中心工作。新增超千萬(wàn)出口企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8.4%，新核準(zhǔn)境外投資企業(yè)2家，完成服務(wù)外包離岸執(zhí)行額增長(zhǎng)43%。赴海外舉辦大型招商及技術(shù)交流活動(dòng)3場(chǎng)，區(qū)域開放高度、廣度和深度不斷拓展，風(fēng)景園林院與俄羅斯企業(yè)達(dá)成技術(shù)合作，并獲科技部國(guó)際合作項(xiàng)目支持。
3.不斷提升城市功能。新建城市道路49.7公里，西區(qū)“七橫七縱”骨架路網(wǎng)全面貫通，東區(qū)交通條件持續(xù)改善。石橋鋪數(shù)碼城景觀改造、花房子濕地公園強(qiáng)力推進(jìn)，石橋鋪老街改造、彩云苑公園建設(shè)取得階段性進(jìn)展，西城公園一期、驛都花海建成開放。森林小學(xué)、楊家坪中學(xué)彩云湖校區(qū)順利實(shí)施，彩云湖小學(xué)、渝高中學(xué)二郎校區(qū)建成投用。華碩第二營(yíng)運(yùn)總部、江廈星光匯、中機(jī)中聯(lián)大廈、二郎總部經(jīng)濟(jì)樓、通用時(shí)代港灣、遠(yuǎn)洋香派等一批商業(yè)商務(wù)項(xiàng)目順利推進(jìn)。
4.深入打造人才特區(qū)。以科技人才為重點(diǎn)，加大引進(jìn)和培育力度，持續(xù)推進(jìn)“科技英才、齊聚高新”為主題的科技創(chuàng)業(yè)人才資助計(jì)劃，如實(shí)兌現(xiàn)高層次人才專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，人才環(huán)境不斷優(yōu)化。依托國(guó)際企業(yè)園，已入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)18個(gè)，其中高層次人才團(tuán)隊(duì)7個(gè)，千人計(jì)劃2人。加強(qiáng)人才培育，全年新增國(guó)家創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃1人，市青年拔尖人才等市級(jí)高端人才11人，市科技創(chuàng)業(yè)人才新增數(shù)量占全市60%。
二、2016年工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬┛茖W(xué)布局促融合，確保質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)新提升
一是精準(zhǔn)定位發(fā)展方向。高標(biāo)準(zhǔn)編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃。二是加大產(chǎn)業(yè)培育扶持力度。抓好調(diào)控調(diào)度，及時(shí)掌握格力、新唐電等龍頭企業(yè)運(yùn)行情況，推動(dòng)挖潛增量、擴(kuò)能提質(zhì)。加強(qiáng)調(diào)查摸底，梳理一批發(fā)展前景好、科技含量高的重點(diǎn)企業(yè)，有針對(duì)性的制定扶持措施。著力打造升級(jí)石墨烯產(chǎn)業(yè)園、碳谷產(chǎn)業(yè)園、影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、火炬互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等特色園中園及樓宇產(chǎn)業(yè)園。三是加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。
（二）全力招商壯集群，確保內(nèi)外開放開創(chuàng)新局面
一是充分利用好臺(tái)聯(lián)電、睿思科技等已落地龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，做長(zhǎng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈，確保全年實(shí)際到位內(nèi)資200億元。二是借力西永綜合保稅區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌調(diào)度6平方公里自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
（三）堅(jiān)持創(chuàng)新增動(dòng)力，確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)凸顯新成效
一是完善服務(wù)體系，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)環(huán)境。優(yōu)化政策配套，加大扶持力度，提高孵化管理、科技金融、企業(yè)研發(fā)等扶持政策實(shí)施的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。繼續(xù)高規(guī)格承辦中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，提升國(guó)際科技企業(yè)孵化園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等載體功能，深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、融資租賃等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。二是提速平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。加快打造石墨烯研究院、國(guó)家質(zhì)檢中心基地等公共服務(wù)平臺(tái)，新建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心5家。加快組建高新區(qū)眾創(chuàng)空間聯(lián)盟，重點(diǎn)打造石橋鋪“互聯(lián)網(wǎng)+”、二郎特色樓宇等具有全市絕對(duì)影響力的眾創(chuàng)空間群。三是加快成果轉(zhuǎn)化，建成1—2個(gè)市級(jí)以上協(xié)同創(chuàng)新中心，確保規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)12%，科技創(chuàng)新對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用明顯提升。
?。ㄋ模┚珳?zhǔn)調(diào)度強(qiáng)保障，確保瓶頸化解取得新突破
一是提高資金使用效益。全力組織財(cái)稅收入，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持力度。加強(qiáng)債務(wù)管控，采取地方政府債券置換等方式改善債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低債務(wù)成本。拓寬融資渠道，規(guī)范PPP投融資運(yùn)行機(jī)制，繼續(xù)探索股權(quán)融資等多種融資模式。二是全力保障用地需求。做好規(guī)劃與土地征用、房屋征收和土地供應(yīng)等環(huán)節(jié)的銜接，積極探索土地包裝出讓新途徑，確保全年完成供地率70%，新增建設(shè)用地指標(biāo)5000畝。三是著力強(qiáng)化能源供給。建立既滿足當(dāng)前提速發(fā)展需求、又利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的能源保障機(jī)制，提前謀劃、合理實(shí)施，提高能源保障水平，確保白含污水處理廠擴(kuò)容、含谷供水保障工程、寶洪220KV變電站等項(xiàng)目建成投用。
?。ㄎ澹┥罨母锞酆狭Γ_保服務(wù)效能躍上新臺(tái)階
一是抓好重點(diǎn)改革。著力推進(jìn)創(chuàng)新工作機(jī)制改革，建立聯(lián)席會(huì)議制度，理順創(chuàng)新發(fā)展工作關(guān)系；大力推動(dòng)招商機(jī)制改革，全面推進(jìn)專業(yè)、精準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)鏈招商。二是抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。
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