淄博高新區：聚力“高”“新”，推進“證照分離”改革
來源：未知 日期：2018-01-08 點擊：次
敢先試，勇做改革“先行者”
淄博高新區作為首批國家高新技術產業經濟開發區、山東半島國家自主創新示范區，始終秉承先行先試理念，2017年先后承接了山東省企業名稱自主核準試點、企業全程登記電子化試點，淄博市“多證合一”改革試點。
今年省政府“證照分離”改革試點工作部署后，積極爭取省工商局和市政府支持，由組織人事部、工商部門牽頭，試點、推進改革，制定出臺了《淄博高新區實施“證照分離”改革試點方案》，8家單位同步制定每項取消、保留審批事項的事中事后監管文件，建立了與國際慣例接軌和推動創業創新的新模式。
淄博高新區企業總量比商事制度改革前增長286.8%，萬人擁有市場主體1396家，列淄博市首位。建成國家級科技企業孵化器5家，其中優秀(A類)4家，在山東省占比1/4。
出實招，確保改革“穩落地”
做減法，減手續降門檻。梳理審批事項，對照《山東省推進“證照分離”改革試點具體事項表》，梳理出高新區第一批列入“證照分離”改革試點事項32項，其中取消審批1項、審批改為備案3項、告知承諾11項、提高透明度和可預期性11項、強化準入監管6項。壓縮辦事時限，實行“一窗受理、同步審批、一窗出件”，先后3次集中壓縮辦事時限，實現“準入”和“準營”同步提速。目前，通過聯合審批，一個投資項目最短17個工作日即可辦結全部審批手續。清理審批要件，取消無謂證明、繁瑣材料112件，精簡涉及31個審批(備案)事項的48個審批要件。
做加法，優化辦事流程。以“互聯網+”推動服務便利化，建設高新區行政審批“一張網”，通過網上辦事大廳、微信公眾服務平臺、移動辦公APP等，實現“證照分離”改革事項全程網辦，讓群眾少跑腿。以基層延伸打造“無休無縫”服務，開展政務服務“省市縣鎮村五級聯動”試點，3個街道、55個村居實現“證照分離”事項在山東政務服務網辦理，打造“線上無休、線下無縫”服務模式。以“保姆式”服務提升改革水平，編制公布“零跑腿”事項14項、“最多跑一次”事項17項，以“保姆式”服務推進改革。建立健全“證照分離”改革試點工作規范,積極推行行政審批“一線工作法”，實施延時、預約以及上門服務等服務方式,實現項目盡快達產。
做乘法，激發雙創熱情。辦事效率顯著提高，“證照分離”改革后，企業開辦時間由過去平均12.8天壓縮到2.6天，效率提升了80%。監管體系更加完善，積極深化“雙隨機、一公開”監管，今年首次實現由工商、人社、統計三部門開展企業跨部門“隨機聯查”，對153家企業、44戶個體工商戶列入經營異常名錄(狀態)。群眾滿意度大幅提升，通過推行“證照分離”，打通了服務群眾“最后一公里”，通過委托第三方社情民意調查中心進行測評，企業對“證照分離”改革滿意度達97.5%以上。
不停滯，改革沒有“休止符”
按照淄博市提出的“審批事項最少、服務效能最高、行政成本最低”的“三最城市”建設要求，高新區將進一步加大“證照分離”改革力度。
實施“四減一降”，著即梳理高新區納入“證照分離”改革事項，進一步削減行政權力事項、投資審批事項、收費項目和各類證明材料，進一步降低市場準入門檻。
實施“流程再造”，重點推進“一窗受理”、“一網聯辦”、“聯審聯辦”等改革，建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件、免費郵政快遞”的運行模式。
實施“精準監管”，構建權責清晰、包容創新的事中事后監管體系，實現“N對1”監管。實行審慎監管，根據新業態的特征量身定做監管制度。
實施“體制創新”，推進綜合執法體制改革，加快推進跨部門、跨領域綜合行政執法，構建“綜合執法+專業執法”新體制。
高新區工商分局將踐行新發展理念，對標先進，大膽闖試，將“證照分離”改革推向縱深，進一步激發市場活力和社會創造力。
