淄博高新區:聚力“高”“新”,推進“證照分離”改革
來源:未知 日期:2018-01-08 點擊:次
敢先試,勇做改革“先行者”
淄博高新區作為首批國家高新技術產業經濟開發區、山東半島國家自主創新示范區,始終秉承先行先試理念,2017年先后承接了山東省企業名稱自主核準試點、企業全程登記電子化試點,淄博市“多證合一”改革試點。
今年省政府“證照分離”改革試點工作部署后,積極爭取省工商局和市政府支持,由組織人事部、工商部門牽頭,試點、推進改革,制定出臺了《淄博高新區實施“證照分離”改革試點方案》,8家單位同步制定每項取消、保留審批事項的事中事后監管文件,建立了與國際慣例接軌和推動創業創新的新模式。
淄博高新區企業總量比商事制度改革前增長286.8%,萬人擁有市場主體1396家,列淄博市首位。建成國家級科技企業孵化器5家,其中優秀(A類)4家,在山東省占比1/4。
出實招,確保改革“穩落地”
做減法,減手續降門檻。梳理審批事項,對照《山東省推進“證照分離”改革試點具體事項表》,梳理出高新區第一批列入“證照分離”改革試點事項32項,其中取消審批1項、審批改為備案3項、告知承諾11項、提高透明度和可預期性11項、強化準入監管6項。壓縮辦事時限,實行“一窗受理、同步審批、一窗出件”,先后3次集中壓縮辦事時限,實現“準入”和“準營”同步提速。目前,通過聯合審批,一個投資項目最短17個工作日即可辦結全部審批手續。清理審批要件,取消無謂證明、繁瑣材料112件,精簡涉及31個審批(備案)事項的48個審批要件。
做加法,優化辦事流程。以“互聯網+”推動服務便利化,建設高新區行政審批“一張網”,通過網上辦事大廳、微信公眾服務平臺、移動辦公APP等,實現“證照分離”改革事項全程網辦,讓群眾少跑腿。以基層延伸打造“無休無縫”服務,開展政務服務“省市縣鎮村五級聯動”試點,3個街道、55個村居實現“證照分離”事項在山東政務服務網辦理,打造“線上無休、線下無縫”服務模式。以“保姆式”服務提升改革水平,編制公布“零跑腿”事項14項、“最多跑一次”事項17項,以“保姆式”服務推進改革。建立健全“證照分離”改革試點工作規范,積極推行行政審批“一線工作法”,實施延時、預約以及上門服務等服務方式,實現項目盡快達產。
做乘法,激發雙創熱情。辦事效率顯著提高,“證照分離”改革后,企業開辦時間由過去平均12.8天壓縮到2.6天,效率提升了80%。監管體系更加完善,積極深化“雙隨機、一公開”監管,今年首次實現由工商、人社、統計三部門開展企業跨部門“隨機聯查”,對153家企業、44戶個體工商戶列入經營異常名錄(狀態)。群眾滿意度大幅提升,通過推行“證照分離”,打通了服務群眾“最后一公里”,通過委托第三方社情民意調查中心進行測評,企業對“證照分離”改革滿意度達97.5%以上。
不停滯,改革沒有“休止符”
按照淄博市提出的“審批事項最少、服務效能最高、行政成本最低”的“三最城市”建設要求,高新區將進一步加大“證照分離”改革力度。
實施“四減一降”,著即梳理高新區納入“證照分離”改革事項,進一步削減行政權力事項、投資審批事項、收費項目和各類證明材料,進一步降低市場準入門檻。
實施“流程再造”,重點推進“一窗受理”、“一網聯辦”、“聯審聯辦”等改革,建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件、免費郵政快遞”的運行模式。
實施“精準監管”,構建權責清晰、包容創新的事中事后監管體系,實現“N對1”監管。實行審慎監管,根據新業態的特征量身定做監管制度。
實施“體制創新”,推進綜合執法體制改革,加快推進跨部門、跨領域綜合行政執法,構建“綜合執法+專業執法”新體制。
高新區工商分局將踐行新發展理念,對標先進,大膽闖試,將“證照分離”改革推向縱深,進一步激發市場活力和社會創造力。