伴隨著京津冀協同發展戰略上升為重大國家戰略，如何抓住這一政策性利好，提升唐山市核心競爭力，真正發揮二級核心城市的作用，就成為當前應著力解決的問題。本文在介紹京津冀協同發展戰略基礎上，提出唐山市發展思路。
　　
　　一、京津冀協同發展戰略的形成發展
　　
　　京津冀地區同屬京畿重地，戰略地位十分重要。當前區域總人口已超過1億人，面臨著生態環境持續惡化、城鎮體系發展失衡、區域與城鄉發展差距不斷擴大等突出問題。實現京津冀協同發展、創新驅動，推進區域發展體制機制創新，是面向未來打造新型首都經濟圈、實現國家發展戰略的需要。
　　
　　2013年5月13日，習近平在天津調研時提出，要譜寫新時期社會主義現代化的“雙城記”。2013年8月9日，習近平在北戴河研究河北發展時提出，應著力促進京津冀協同發展。2014年1月14日，習近平對北京作了要著力推動京津冀協同發展、努力破解制約首都可持續發展重大問題的重要批示。2014年2月26日，習近平全面深刻闡述了京津冀協同發展的基本思路和工作重點。
　　
　　2014年4月11日，張高麗主持京津冀協同發展專題會議。2014年6月8日，張高麗主持京津冀協同發展領導小組第一次會議，提出三個率先，即交通一體化、生態環境保護、產業轉移對接三個領域率先突破。2014年7月8日，張高麗主持京津冀協同發展專題會議，研究了區域功能定位和交通、生態、產業三個重點突破問題，確定由徐匡迪牽頭論證區域功能定位和三省市各自定位，由王勇牽頭三個率先突破工作方案，由王滬寧牽頭全面推進體制機制改革創新。2015年3月27日，張高麗在天津召開京津冀協同發展工作座談會時進一步作出重要講話。
　　
　　2015年3月27日，河北省委、省政府召開全省推進京津冀協同發展工作會議，出臺了《關于貫徹落實習近平總書記重要講話精神加快推進京津冀協同發展的意見》，梳理出64項重點工作，確定了40個重點承接合作平臺。7月31日，河北省與北京正式簽署了曹妃甸協同發展示范區、北京新機場臨空經濟區、中關村河北科技園、張承地區生態環境、現代物流園區、市場一體化協議和交通一體化備忘錄等“6+1”合作文件，標志著我省與北京的合作進入全新的階段。河北省目前正在加緊與天津共同起草關于教育、生態、交通一體化（含港口）、產業園區、市場一體化等5個合作文件。
　　
　　6月28日至29日，北京市委書記郭金龍、市長王安順率領的北京代表團到唐山和曹妃甸進行考察，京冀兩地共同打造曹妃甸協同發展示范區的框架協議正式簽署。北京市提出，京冀共同努力把曹妃甸打造成宜居宜業的現代化新城和京津冀協同發展的示范區，在曹妃甸形成高端裝備制造產業集群，使曹妃甸產業園成為帶動區域發展的新的經濟增長極。
　　
　　二、京津冀協同發展戰略下唐山市城市發展對策
　　
　　國家啟動京津冀協同發展戰略為唐山市的發展帶來了新的機遇，唐山市在未來發展中更應緊抓機遇、全面發展。
　　
　　（一）政治領域
　　
　　1、建立一個平等對話、開放的高層峰會機制，設置京津冀政府協調機制的最高決策機構“京津冀行政首長聯系委員會”，制定區域發展規劃。今年剛剛出臺的《京津冀都市圈區域規劃方案》中，習近平提出的第一條就是“要著力加強頂層設計，抓緊編制首都經濟圈一體化發展的相關規劃，明確三地功能定位、產業分工、城市布局、設施配套、綜合交通體系等重大問題，并從財政政策、投資政策、項目安排等方面形成具體措施”。在這個原則下，應該建立以北京為資源配置中心，以天津為制造業基地，以河北省為產業鏈上游和下游配套的分工格局。由于產業鏈布局涉及地方稅收利益，合理進行財政稅收安排就是一個重要議題。這方面，北京應該有所犧牲，河北能夠增加更多收益，天津可以獲得更多工業項目。唐山市作為河北省的重要城市，應該根據區域發展規劃準確定位城市功能。
　　
　　2、打破行政區劃限制，進行戶籍制度改革，建立要素自由流動機制。這一條在區域發展中至關重要，其中戶口限制問題恐難以破題。鑒于北京市人口過于集中，北京不可能放開人口限制，現在千方百計將外來人口引導到河北。最近北京清除了大量城市違章建筑，實際減少了外來人口生存空間，目的就是減少流動人口。天津市人口壓力雖沒有北京大，但天津近來已經開始取消“藍印戶口”，避免人口急劇膨脹。因此，從人的自由流動看，工作地點可以選擇，但戶口問題仍無法有突破。唯一的可能性是河北省內放開戶口，一方面促進省內人口流動，同時將渴望入戶北京的外來人口消化到河北。而唐山市應憑借毗鄰北京、天津的優勢，吸收更多的流動人口。
　　
　　（二）經濟領域。 作為京津腹地，河北省想要取得更長足的發展，單靠自身難度很大。

        因此，緊抓京津冀協同發展的重大歷史機遇，在北京、天津現有產業結構的基礎上實現河北省的產業結構優化升級和對接是必然的選擇。京津冀城市群內部只有布局合理、分工協作，形成各自的優勢主導產業，才能實現合作共贏。總體來看，河北省各城市的科研力量不如京津雄厚，但是每個城市都有自己擅長的工業制造業領域，這種差異性為京津冀區域的協調發展提供了基礎。
　　
　　唐山市最重要的特色產業就是鋼鐵業。唐山市的鋼鐵企業數量龐大，規模較大的鋼鐵企業就有上百家，例如大型國有企業唐鋼、唐山國豐鋼鐵公司、半壁店鋼鐵公司、津西鋼鐵公司等。在鋼鐵產業發展方面，最緊迫的任務就是加快鋼鐵企業的整合重組，提高產品的附加值，打造國內一流的鋼鐵產業基地。除此之外，唐山的特色產業還有機車制造業和陶瓷業，這兩個行業的歷史非常悠久。中國北車集團唐山機車車輛廠的前身要追溯到清朝光緒年間，陶瓷業更是從明代永樂年間興起。唐山市在發展過程中要力求將這兩個產業發展成為自身的優勢產業。再有，唐山市有兩大港口——京唐港和曹妃甸港，這是發展現代物流業的良好契機。京唐港位于環渤海經濟圈的中心地帶，是大北京戰略的重要組成部分，是國家確定的沿海重要港口，而曹妃甸港也已被國家列入渤海灣地區的港口規劃中。在物流業的發展方面，唐山可以和天津進行廣泛深入地合作，在港口的發展規劃上實現錯位發展，天津主要集中在集裝箱運輸和散貨運輸，唐山港應主要發展能源、原材料的大宗貨物運輸，如煤炭、鐵礦石、天然氣、原油等，這樣也符合唐山鋼鐵業發展的需要。
　　
　　（三）文化領域。京津冀三地的文化資源豐厚，三地可各自優勢，定期開展文化交流活動，也可依托各地特點鮮明的文化資源開展旅游業，建立旅游合作網絡。
　　
　　作為環渤海重要的重工業城市，唐山又有著極為豐富的工業旅游資源。唐山是中國近代工業的發祥地，曾經誕生了中國第一個機械化礦井、第一臺蒸汽機車、第一件衛生陶瓷、第一桶機制水泥、第一條標準軌距鐵路，這些是中國獨一無二的旅游資源。唐山又是中國現代工業發展最具潛質的地方，正在建設的曹妃甸深水大港、中國最大的高爐、10億噸大油田、中國循環經濟示范區、科學發展示范區，這些又為唐山工業旅游的發展增添了時代氣息。目前，唐山市擁有全國工業旅游示范點7處，約占全國總量的2%、河北省的50%。唐山市應以此作為對外文化交流與合作的契機，大力打造成為工業旅游城市。
　　
　　（四）社會領域
　　
　　1、完善網絡型基礎設施建設，構筑一體化交通體系。當前，京津冀地區要打破行政區劃的阻隔，構筑一體化的交通體系，在區域范圍內實現基礎設施和公共設施的共建、共享與共贏。例如，在港口建設方面，京津冀地區發展的關鍵就是要實現天津－曹妃甸港口的一體化。由于曹妃甸港與天津港在開發條件上有著很好的互補性，所以它完全有條件成為北方的國際航運中心。同時，京津冀三方共同開發建設曹妃甸深水大港，共同建設津冀臨海產業帶，也將成為京津冀一體化的著力點。曹妃甸港口的建設更是唐山市政府的重要工程。
　　
　　2、實現人才技術開發、應用一體化。京津冀各行政地區人事部門應該在制度層面上展開更廣泛、更深入地合作，促進人才開發一體化。同時，京津冀應充分利用本地區豐厚的科技資源優勢，聯手提高自主創新能力，在原創性技術的孵化與技術應用的推廣方面，提升本地區的產業技術能級，以解決技術過分依賴國外的問題。唐山市在人才隊伍建設方面更是面臨著嚴峻的任務，需下更大的力氣。
　　
　　3、提高公共服務水平，建立統一的教育和醫療服務保障體系。京津冀城市群內部各城市在社會公共服務力上也存在很大的差距。公共服務力水平低不僅會影響到城市居民的生活水平，也不利于引進外資，影響城市的發展。尤其是河北省的各城市應加強在教育、醫療上的支出，完善教育醫療體系。在京津冀城市群內部，要建立統一的教育和醫療服務保障體系，共享優質教育醫療資源。
　　
　　4、建立雙方利益共享的生態環境補償機制，做好生態協調。整治京津冀區域的生態環境，尤其需要保護、開發及合理利用好土地和水資源。要通過各種渠道如政府投資和補貼、財政轉移支付、組建區域聯合建設與保護基金等實現地區間的利益補償。對于該區域內部的重要水源涵養區、水土保持的重點預防保護區和重點監督區、防風固沙區等重要生態功能區，建立省市級乃至國家級的生態功能保護區，制定環境保護管理條例，切實加強對生態功能保護區建設與保護的監督。唐山市作為河北省生態環境較差的城市，其任務更加艱巨。我們期待以2016年世界園藝博覽會為契機，將唐山打造成為藍天碧水的勝地。