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四川基于結(jié)構(gòu)優(yōu)化的出口貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變問(wèn)題

來(lái)源:未知 日期:2015-12-23 點(diǎn)擊:

  當(dāng)前,四川省出口貿(mào)易的總體發(fā)展還較為落后,難以發(fā)揮其作為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三駕馬車”之一而應(yīng)有的積極作用,急需轉(zhuǎn)變其增長(zhǎng)方式,而結(jié)構(gòu)優(yōu)化則是推動(dòng)出口貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。有鑒于此,本文擬從結(jié)構(gòu)優(yōu)化的視角闡述四川出口貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的基本歷程,分析其存在的主要問(wèn)題,并就此提出有效的轉(zhuǎn)變路徑,以期從增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變方面為四川出口貿(mào)易實(shí)現(xiàn)量質(zhì)大發(fā)展尋求新的出路。
  
  一、四川出口貿(mào)易增長(zhǎng)方式發(fā)展的基本歷程:結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變
  
  (一)四川出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變

  
  據(jù)統(tǒng)計(jì),2005-2014年,四川出口額從47.0億美元增至448.5億美元,增長(zhǎng)8.5倍;同期,其對(duì)外貿(mào)易順差則由15.0億美元上升到194.5億美元,增長(zhǎng)近12倍。出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)反映的是出口商品之間的關(guān)系,具體為各類出口商品分別在出口額中的比例。具體來(lái)說(shuō),四川出口貿(mào)易以工業(yè)制成品為主,且其比例趨于上升;與此相對(duì)應(yīng),初級(jí)產(chǎn)品則趨于下降。2005-2014年,四川出口的工業(yè)制成品從91.1%增至98.1%,初級(jí)產(chǎn)品則從8.9%降至1.9%,前者占絕對(duì)主體地位。在工業(yè)制成品中,勞動(dòng)密集型產(chǎn)品逐漸下降,而以機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品為代表的資本技術(shù)密集型產(chǎn)品則日益增長(zhǎng)。其中,機(jī)電產(chǎn)品占比高且增速快,于2009年達(dá)到了50%以上,占據(jù)四川出口商品的主導(dǎo)地位;高新技術(shù)產(chǎn)品的增速也較為明顯,在2012年增長(zhǎng)到了40%以上;兩者已構(gòu)成四川出口商品的大部分(表1)。這說(shuō)明四川出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主向以資本技術(shù)密集產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變。
  
  (二)四川出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變
  
  出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)主要反映出口貿(mào)易中買賣雙方所采用的具體做法之間的關(guān)系,具體是指一般貿(mào)易、加工貿(mào)易和其他貿(mào)易分別在出口額中的占比。較早的四川出口貿(mào)易以一般貿(mào)易為主,加工貿(mào)易和其他貿(mào)易只占很小的份額。如2005年,一般貿(mào)易高達(dá)81.1%,是四川出口貿(mào)易的主要方式。但一般貿(mào)易呈下降趨勢(shì),并于2011年下降至50%以下。相應(yīng)地,加工貿(mào)易則呈增長(zhǎng)趨勢(shì),并于2011年從上年的24.1%劇增至40%以上,接近一般貿(mào)易的比例;次年則超過(guò)了一般貿(mào)易(圖1)。目前,一般貿(mào)易雖仍略高于加工貿(mào)易,但兩者的差距已甚微。這表明,四川出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)由以一般貿(mào)易為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐话阗Q(mào)易和加工貿(mào)易并舉的格局。
  
  (三)四川出口貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變
  
  出口貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)反映了不同性質(zhì)出口貿(mào)易企業(yè)之間的關(guān)系,在中國(guó)主要是國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)和其他企業(yè)分別在出口額中的比重。四川出口貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)經(jīng)歷了兩次大轉(zhuǎn)變:第一次是以國(guó)有企業(yè)為最大貿(mào)易主體向以其他企業(yè)為最大主體的轉(zhuǎn)變,最初以國(guó)有企業(yè)為最大貿(mào)易主體,集體、私營(yíng)等其他企業(yè)其次,而外資企業(yè)所占比重極低;但后來(lái)國(guó)有企業(yè)的比重趨于下降,相應(yīng)地,其他企業(yè)和外資企業(yè)則趨于上升,從2006年開始,其他企業(yè)取代國(guó)有企業(yè)成為四川最大貿(mào)易主體,外資企業(yè)位居最后。第二次是以其他企業(yè)為最大貿(mào)易主體向以外資企業(yè)為最大主體的轉(zhuǎn)變,隨著四川對(duì)外開放程度的加深,外資企業(yè)日趨增長(zhǎng),于2011年取代其他企業(yè)成為四川出口貿(mào)易的最大主體,國(guó)有企業(yè)則位居最后。這樣,四川出口貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了從以國(guó)有企業(yè)為最大主體向以其他企業(yè)為最大主體的轉(zhuǎn)變,再向以外資企業(yè)為最大主體的轉(zhuǎn)變。
  
  二、四川出口貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的主要問(wèn)題:結(jié)構(gòu)困境
  
  (一)從出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)來(lái)看,四川出口商品較為低端

  
  目前,四川出口貿(mào)易商品雖以資本技術(shù)密集型產(chǎn)品為主,但其出口商品仍處于較為低端的狀態(tài)。首先,從投入要素來(lái)看,勞動(dòng)密集型產(chǎn)品依然占有較為突出的地位。2014年,四川出口的七大類傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,服裝、鞋類、紡織品、塑料及制品、家具、旅行用品及箱包和玩具,占比共計(jì)14.4%。其中,前四類產(chǎn)品的出口額均位居前十位。同時(shí),加工貿(mào)易的增速及比重也在一定程度上反映出勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在四川出口商品中的地位。兩者均表明,在四川出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)中,附加值較低的勞動(dòng)密集型商品仍占有較為重要的地位,對(duì)四川出口貿(mào)易仍具有重要影響。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品充分利用了生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì),但具有高物耗、低收益等特征。而且,傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)大多已經(jīng)進(jìn)入成熟期,市場(chǎng)對(duì)其需求相對(duì)穩(wěn)定,增加額有限。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占重要地位因而制約著四川出口貿(mào)易的發(fā)展、利益空間。
  
  其次,從價(jià)值鏈來(lái)看,四川工業(yè)制成品以組裝、生產(chǎn)等附加值較低的環(huán)節(jié)為主,而研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、銷售、售后服務(wù)等價(jià)值增值較大的上下游環(huán)節(jié)較為落后。2014年,四川出口的工業(yè)品中,成品高達(dá)85.7%,半成品僅占12.4%。組裝生產(chǎn)環(huán)節(jié)創(chuàng)造的收益成為四川貿(mào)易利益的主要來(lái)源。而組裝生產(chǎn)環(huán)節(jié)卻又處于“微笑曲線”的最下端,其附加價(jià)值最低,生產(chǎn)過(guò)程極短,難以帶動(dòng)四川相關(guān)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。而且,以組裝生產(chǎn)環(huán)節(jié)為主還不利于培育自主品牌或提升自有品牌,而品牌的缺失或低端化又會(huì)進(jìn)一步限制四川出口產(chǎn)品的發(fā)展空間和利益空間。
  
  (二)從出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)來(lái)看,四川加工貿(mào)易比重偏高
  
  在出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)中,加工貿(mào)易是促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)的有效方式和參與國(guó)際分工合作、融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要途徑。但加工貿(mào)易存在較多的局限性,如技術(shù)含量不高、附加值較低、價(jià)值鏈不長(zhǎng);容易受到國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的影響,穩(wěn)定性不強(qiáng);“兩頭在外”,出口商品的研發(fā)、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)都掌握在境外貿(mào)易商手中,對(duì)后者的依賴性較強(qiáng)。兩相比較,一般貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)要大于加工貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn),其原因主要在于一般貿(mào)易能夠帶來(lái)更多的企業(yè)利潤(rùn),并且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看能夠更好地帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從動(dòng)態(tài)意義上進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),這是加工貿(mào)易所不具備的特征。微觀研究也認(rèn)為,企業(yè)對(duì)貿(mào)易方式的選擇傾向程度從高到低排序?yàn)椋阂话阗Q(mào)易、進(jìn)料加工貿(mào)易、來(lái)料加工裝配。因此,加工貿(mào)易比例過(guò)高會(huì)不利于對(duì)外貿(mào)易與GDP的可持續(xù)增長(zhǎng)。   如前所述,目前四川出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)的基本特征是一般貿(mào)易和加工貿(mào)易并舉。其中,四川加工貿(mào)易的占比是逐漸上升的,并于2012年達(dá)到最高47.1%;后略有下降,2014年為38.8%。2012-2014,四川加工貿(mào)易的占比連續(xù)三年高于中國(guó)加工貿(mào)易的平均水平,其比例偏高。這既限制了四川出口貿(mào)易的利益空間,也增加了四川出口貿(mào)易對(duì)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境和境外貿(mào)易商的依賴程度,還反映出四川出口貿(mào)易商品缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌,仍處于商品價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)。
  
  (三)出口貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)來(lái)看,四川貿(mào)易主體依賴性較強(qiáng)
  
  目前,四川出口貿(mào)易以外資企業(yè)為最大主體,其他企業(yè)其次,而國(guó)有企業(yè)最小。其中,外資企業(yè)不僅占比最高,且主導(dǎo)著四川高新技術(shù)產(chǎn)品的出口。早在2007年,四川外資企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口就占四川高新技術(shù)產(chǎn)品出口額的80.9%。但外資企業(yè)由于受其所在跨國(guó)公司在資本、技術(shù)、核心人才、商品市場(chǎng)等方面的控制,因而對(duì)后者存在與生俱來(lái)的依賴性,缺乏應(yīng)有的自主權(quán)。這樣,外資企業(yè)不僅容易受其所在跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略方針變化的影響,而且其貿(mào)易利益也主要為后者所擁有,由于居于主導(dǎo)地位的外資企業(yè)所具有的這種依附特征決定了四川出口貿(mào)易主體對(duì)外部因素存在較強(qiáng)的依賴性。
  
  同時(shí),內(nèi)資企業(yè)(包括其他企業(yè)和國(guó)有企業(yè))也對(duì)外部因素存在一定的依賴性。由于四川加工貿(mào)易占有較大的比重、以組裝生產(chǎn)環(huán)節(jié)為主,四川內(nèi)資企業(yè)也進(jìn)入到了國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的鏈條中,不可避免地對(duì)國(guó)際市場(chǎng)和資本產(chǎn)生較強(qiáng)的依賴性。而且,由于組裝生產(chǎn)環(huán)節(jié)處于產(chǎn)品價(jià)值鏈的最底端,四川內(nèi)資企業(yè)非常容易受到貿(mào)易伙伴的鉗制和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的擠壓,從而被進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)外部因素的依賴性。這樣不僅不利四川內(nèi)資企業(yè)其自主性、創(chuàng)新性和競(jìng)爭(zhēng)力的培育和發(fā)展,還提高了四川出口貿(mào)易對(duì)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的依賴程度,增加了四川出口貿(mào)易發(fā)展的不確定性。
  
  (四)從出口貿(mào)易地區(qū)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)看,四川出口地區(qū)和出口市場(chǎng)均過(guò)于集中
  
  四川出口貿(mào)易地區(qū)結(jié)構(gòu)高度集中,非常不平衡,僅成都一地就占到全省出口額的76%。這有悖于四川的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。四川有五大經(jīng)濟(jì)區(qū),各經(jīng)濟(jì)區(qū)均有良好的支撐產(chǎn)業(yè)。其中,成都經(jīng)濟(jì)區(qū)有重大裝備制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)、旅游等特色產(chǎn)業(yè);川南經(jīng)濟(jì)區(qū)有能源、化工、裝備、飲料、紡織等支撐產(chǎn)業(yè);攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)有能源、新材料、亞熱帶農(nóng)業(yè)等主打產(chǎn)業(yè);川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)有天然氣化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、紅色旅游等特色產(chǎn)業(yè);川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)有生態(tài)旅游、清潔能源、民族特色產(chǎn)業(yè)等代表產(chǎn)業(yè)。而四川出口地區(qū)過(guò)度集中則表明其出口貿(mào)易沒(méi)有充分利用各經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),其發(fā)展尚未有效地建立在堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上,缺乏以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐的發(fā)展?jié)摿Α?br />   
  另外,四川對(duì)外出口市場(chǎng)非常集中。首先,就洲際來(lái)看,因四川地處中國(guó)西南腹地,受地理位置的制約,四川出口貿(mào)易市場(chǎng)主要集中在距離相對(duì)更近的亞洲地區(qū),其占比高達(dá)50%左右;然后為北美洲和歐洲,分別在20%左右;非洲、拉丁美洲和大洋洲所占比例極小,共約為10%。其次,就貿(mào)易伙伴來(lái)看,四川的貿(mào)易伙伴雖然涉及幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū),但其出口商品主要流向美國(guó)、歐盟、東盟、香港、日本、印度、俄羅斯、韓國(guó)等。2014年,四川前三大出口貿(mào)易伙伴的出口市場(chǎng)集中率為53.2%,前十大出口貿(mào)易伙伴的出口市場(chǎng)集中率為81.9%,出口市場(chǎng)十分集中。而貿(mào)易市場(chǎng)過(guò)于集中決定著四川對(duì)外出口容易受到主要貿(mào)易伙伴市場(chǎng)環(huán)境和雙邊政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響,出口脆弱性非常大。
  
  三、四川出口貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的主要路徑:結(jié)構(gòu)優(yōu)化
  
  (一)增加出口商品的技術(shù)含量,提升四川出口商品的檔次

  
  增加出口商品的技術(shù)含量是改變四川出口商品處于低端狀態(tài)的主要途徑。第一,向勞動(dòng)密集型產(chǎn)品植入以技術(shù)為核心的軟因素。這不僅能夠幫助四川出口產(chǎn)品提高質(zhì)量,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,獲得更大的利益空間,而且能幫助四川出口產(chǎn)品培育自主品牌或提升自有品牌,為四川出口貿(mào)易的持續(xù)高效發(fā)展提供品牌保障。其主要途徑包括更新生產(chǎn)設(shè)備、優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、植入高科技術(shù)、采用新型材料、實(shí)施科學(xué)管理、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等。第二,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品。這不但可以改變勞動(dòng)、資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品之間的比例關(guān)系、優(yōu)化商品結(jié)構(gòu),更可以增強(qiáng)四川出口貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)性,實(shí)現(xiàn)四川出口貿(mào)易的“集約型”增長(zhǎng)。不僅要依托加工貿(mào)易大力組裝生產(chǎn)高新技術(shù)半成品和成品,還要向高新技術(shù)產(chǎn)品的上下游延伸,包括產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、零部件生產(chǎn)、模塊零部件生產(chǎn)、銷售、售后等環(huán)節(jié)。要為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)造各種條件,提供資金、技術(shù)、人才等支持;要與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)合作,獲取對(duì)方的技術(shù)、人才支持;要與高新技術(shù)產(chǎn)品發(fā)達(dá)的地區(qū)合作,學(xué)習(xí)對(duì)方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功模式。
  
  (二)重點(diǎn)發(fā)展一般貿(mào)易,促進(jìn)四川出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
  
  實(shí)現(xiàn)一般貿(mào)易和加工貿(mào)易并舉向以一般貿(mào)易為主的轉(zhuǎn)變,是四川出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要目標(biāo)。首先要重點(diǎn)發(fā)展一般貿(mào)易。要引導(dǎo)各類貿(mào)易主體重視發(fā)展一般貿(mào)易;鼓勵(lì)企業(yè)開展自主研發(fā)、自創(chuàng)品牌,生產(chǎn)和銷售自有產(chǎn)品;利用先進(jìn)技術(shù)提升產(chǎn)品的科技含量和質(zhì)量水平;著重開展高新技術(shù)產(chǎn)品的一般貿(mào)易;為一般貿(mào)易開通審批綠色通道,提高便利化服務(wù)水平。其次,要推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。由于加工貿(mào)易所存在的局限性,其比重偏高會(huì)抑制對(duì)外貿(mào)易的數(shù)量擴(kuò)張和質(zhì)量提升。而推動(dòng)其轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升其產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品層次、延長(zhǎng)其產(chǎn)業(yè)鏈則可為傳統(tǒng)加工貿(mào)易尋找到新的出路。要重點(diǎn)開展機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的加工生產(chǎn);要用精細(xì)的加工技術(shù)和自創(chuàng)品牌來(lái)延長(zhǎng)加工環(huán)節(jié),增加加工貿(mào)易的收益;要主動(dòng)參與跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易,以組裝加工為依托,爭(zhēng)取在研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、營(yíng)銷、售后等領(lǐng)域占據(jù)一席之地,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的配套能力,擴(kuò)大加工貿(mào)易的增值空間。
  
  (三)培育內(nèi)資企業(yè)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力,削弱四川貿(mào)易主體的依賴性

  
  由于外資企業(yè)具有天生的依賴性,培育內(nèi)資企業(yè)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力因而成為四川貿(mào)易主體削弱依賴性、戰(zhàn)勝競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的首要途徑。鼓勵(lì)眾多內(nèi)資企業(yè)目光向外,積極參與外貿(mào)活動(dòng);鼓勵(lì)其調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu),增加出口商品的技術(shù)因素,重點(diǎn)開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品;幫助其開辟產(chǎn)品價(jià)值鏈中附加值更高的環(huán)節(jié),向加工貿(mào)易的上下游延伸;引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式,著重開展一般貿(mào)易;鼓勵(lì)其擴(kuò)大出口市場(chǎng)范圍,主動(dòng)“走出去”開拓新興市場(chǎng)。可組合優(yōu)化內(nèi)資企業(yè),壯大其研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)能力;為內(nèi)資企業(yè)開展對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)提供各種政策支持和便利服務(wù);給予其與外資企業(yè)同等的稅費(fèi)優(yōu)惠措施,營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;評(píng)估其外貿(mào)成果,開展優(yōu)勝排序與獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),幫助外資企業(yè)獲取較多的自主權(quán)是削弱四川貿(mào)易主體依賴性的另一條重要途徑。向外資企業(yè)植入本土資金、技術(shù)、人才等核心因素。以技術(shù)為例。據(jù)研究,子公司來(lái)自東道國(guó)的技術(shù)接收越多,將擁有更高的自主權(quán)。幫助外資企業(yè)培育技術(shù)創(chuàng)新能力;倡導(dǎo)外資企業(yè)利用本土優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)本土優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)品;利用合約要求外資企業(yè)向本土分享其技術(shù)研發(fā)成果。
  
  (四)推動(dòng)出口地區(qū)和出口市場(chǎng)多元化,分散四川出口地區(qū)和出口市場(chǎng)的集中度
  

  促進(jìn)地區(qū)結(jié)構(gòu)多元化,即鼓勵(lì)四川各地發(fā)展出口貿(mào)易是解決四川出口地區(qū)過(guò)度集中問(wèn)題的主要途徑。尤其要以五大經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托共同發(fā)展出口貿(mào)易,形成多元化的產(chǎn)業(yè)出口格局。政府要幫助出口滯后地區(qū)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、提供有力的金融支持、培養(yǎng)強(qiáng)大的專業(yè)人才隊(duì)伍;幫助各地發(fā)展優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè),為其發(fā)展出口貿(mào)易提供產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品支持;鼓勵(lì)各地加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是開辟與四川出口港口的直接通道,如雙流機(jī)場(chǎng)、西南出海大通道等,為其發(fā)展出口貿(mào)易提供便利條件。同時(shí),推動(dòng)出口貿(mào)易市場(chǎng)多元化可有效地化解四川出口市場(chǎng)集中度過(guò)高的問(wèn)題。一方面要鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng),繼續(xù)加強(qiáng)與美國(guó)、歐盟、東盟、香港、日本等貿(mào)易伙伴的聯(lián)系,保持和拓展在這些國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)份額。另一方面要積極開發(fā)新興市場(chǎng)。從洲際來(lái)看,要努力增加四川出口商品在大洋洲、北美、拉丁美洲、非洲等新興市場(chǎng)的市場(chǎng)份額,擴(kuò)大四川出口市場(chǎng)的范圍。從貿(mào)易伙伴來(lái)看,要著力加強(qiáng)與四川貿(mào)易聯(lián)系甚少但經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的國(guó)家和地區(qū)的聯(lián)系,如澳大利亞、新西蘭、加拿大、法國(guó)等,增加在這些國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)份額。當(dāng)前,“一帶一路”為中國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易提供了新的機(jī)遇,四川可借助這一機(jī)遇,積極發(fā)展與“一帶一路”國(guó)家間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,增加在這些國(guó)家的市場(chǎng)份額,努力將其發(fā)展成為四川出口市場(chǎng)的重要一極。


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四川基于結(jié)構(gòu)優(yōu)化的出口貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變問(wèn)題

2015-12-23 來(lái)源:未知 點(diǎn)擊:

  當(dāng)前,四川省出口貿(mào)易的總體發(fā)展還較為落后,難以發(fā)揮其作為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三駕馬車”之一而應(yīng)有的積極作用,急需轉(zhuǎn)變其增長(zhǎng)方式,而結(jié)構(gòu)優(yōu)化則是推動(dòng)出口貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。有鑒于此,本文擬從結(jié)構(gòu)優(yōu)化的視角闡述四川出口貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的基本歷程,分析其存在的主要問(wèn)題,并就此提出有效的轉(zhuǎn)變路徑,以期從增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變方面為四川出口貿(mào)易實(shí)現(xiàn)量質(zhì)大發(fā)展尋求新的出路。
  
  一、四川出口貿(mào)易增長(zhǎng)方式發(fā)展的基本歷程:結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變
  
  (一)四川出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變

  
  據(jù)統(tǒng)計(jì),2005-2014年,四川出口額從47.0億美元增至448.5億美元,增長(zhǎng)8.5倍;同期,其對(duì)外貿(mào)易順差則由15.0億美元上升到194.5億美元,增長(zhǎng)近12倍。出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)反映的是出口商品之間的關(guān)系,具體為各類出口商品分別在出口額中的比例。具體來(lái)說(shuō),四川出口貿(mào)易以工業(yè)制成品為主,且其比例趨于上升;與此相對(duì)應(yīng),初級(jí)產(chǎn)品則趨于下降。2005-2014年,四川出口的工業(yè)制成品從91.1%增至98.1%,初級(jí)產(chǎn)品則從8.9%降至1.9%,前者占絕對(duì)主體地位。在工業(yè)制成品中,勞動(dòng)密集型產(chǎn)品逐漸下降,而以機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品為代表的資本技術(shù)密集型產(chǎn)品則日益增長(zhǎng)。其中,機(jī)電產(chǎn)品占比高且增速快,于2009年達(dá)到了50%以上,占據(jù)四川出口商品的主導(dǎo)地位;高新技術(shù)產(chǎn)品的增速也較為明顯,在2012年增長(zhǎng)到了40%以上;兩者已構(gòu)成四川出口商品的大部分(表1)。這說(shuō)明四川出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主向以資本技術(shù)密集產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變。
  
  (二)四川出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變
  
  出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)主要反映出口貿(mào)易中買賣雙方所采用的具體做法之間的關(guān)系,具體是指一般貿(mào)易、加工貿(mào)易和其他貿(mào)易分別在出口額中的占比。較早的四川出口貿(mào)易以一般貿(mào)易為主,加工貿(mào)易和其他貿(mào)易只占很小的份額。如2005年,一般貿(mào)易高達(dá)81.1%,是四川出口貿(mào)易的主要方式。但一般貿(mào)易呈下降趨勢(shì),并于2011年下降至50%以下。相應(yīng)地,加工貿(mào)易則呈增長(zhǎng)趨勢(shì),并于2011年從上年的24.1%劇增至40%以上,接近一般貿(mào)易的比例;次年則超過(guò)了一般貿(mào)易(圖1)。目前,一般貿(mào)易雖仍略高于加工貿(mào)易,但兩者的差距已甚微。這表明,四川出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)由以一般貿(mào)易為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐话阗Q(mào)易和加工貿(mào)易并舉的格局。
  
  (三)四川出口貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變
  
  出口貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)反映了不同性質(zhì)出口貿(mào)易企業(yè)之間的關(guān)系,在中國(guó)主要是國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)和其他企業(yè)分別在出口額中的比重。四川出口貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)經(jīng)歷了兩次大轉(zhuǎn)變:第一次是以國(guó)有企業(yè)為最大貿(mào)易主體向以其他企業(yè)為最大主體的轉(zhuǎn)變,最初以國(guó)有企業(yè)為最大貿(mào)易主體,集體、私營(yíng)等其他企業(yè)其次,而外資企業(yè)所占比重極低;但后來(lái)國(guó)有企業(yè)的比重趨于下降,相應(yīng)地,其他企業(yè)和外資企業(yè)則趨于上升,從2006年開始,其他企業(yè)取代國(guó)有企業(yè)成為四川最大貿(mào)易主體,外資企業(yè)位居最后。第二次是以其他企業(yè)為最大貿(mào)易主體向以外資企業(yè)為最大主體的轉(zhuǎn)變,隨著四川對(duì)外開放程度的加深,外資企業(yè)日趨增長(zhǎng),于2011年取代其他企業(yè)成為四川出口貿(mào)易的最大主體,國(guó)有企業(yè)則位居最后。這樣,四川出口貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了從以國(guó)有企業(yè)為最大主體向以其他企業(yè)為最大主體的轉(zhuǎn)變,再向以外資企業(yè)為最大主體的轉(zhuǎn)變。
  
  二、四川出口貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的主要問(wèn)題:結(jié)構(gòu)困境
  
  (一)從出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)來(lái)看,四川出口商品較為低端

  
  目前,四川出口貿(mào)易商品雖以資本技術(shù)密集型產(chǎn)品為主,但其出口商品仍處于較為低端的狀態(tài)。首先,從投入要素來(lái)看,勞動(dòng)密集型產(chǎn)品依然占有較為突出的地位。2014年,四川出口的七大類傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,服裝、鞋類、紡織品、塑料及制品、家具、旅行用品及箱包和玩具,占比共計(jì)14.4%。其中,前四類產(chǎn)品的出口額均位居前十位。同時(shí),加工貿(mào)易的增速及比重也在一定程度上反映出勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在四川出口商品中的地位。兩者均表明,在四川出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)中,附加值較低的勞動(dòng)密集型商品仍占有較為重要的地位,對(duì)四川出口貿(mào)易仍具有重要影響。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品充分利用了生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì),但具有高物耗、低收益等特征。而且,傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)大多已經(jīng)進(jìn)入成熟期,市場(chǎng)對(duì)其需求相對(duì)穩(wěn)定,增加額有限。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占重要地位因而制約著四川出口貿(mào)易的發(fā)展、利益空間。
  
  其次,從價(jià)值鏈來(lái)看,四川工業(yè)制成品以組裝、生產(chǎn)等附加值較低的環(huán)節(jié)為主,而研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、銷售、售后服務(wù)等價(jià)值增值較大的上下游環(huán)節(jié)較為落后。2014年,四川出口的工業(yè)品中,成品高達(dá)85.7%,半成品僅占12.4%。組裝生產(chǎn)環(huán)節(jié)創(chuàng)造的收益成為四川貿(mào)易利益的主要來(lái)源。而組裝生產(chǎn)環(huán)節(jié)卻又處于“微笑曲線”的最下端,其附加價(jià)值最低,生產(chǎn)過(guò)程極短,難以帶動(dòng)四川相關(guān)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。而且,以組裝生產(chǎn)環(huán)節(jié)為主還不利于培育自主品牌或提升自有品牌,而品牌的缺失或低端化又會(huì)進(jìn)一步限制四川出口產(chǎn)品的發(fā)展空間和利益空間。
  
  (二)從出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)來(lái)看,四川加工貿(mào)易比重偏高
  
  在出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)中,加工貿(mào)易是促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)的有效方式和參與國(guó)際分工合作、融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要途徑。但加工貿(mào)易存在較多的局限性,如技術(shù)含量不高、附加值較低、價(jià)值鏈不長(zhǎng);容易受到國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的影響,穩(wěn)定性不強(qiáng);“兩頭在外”,出口商品的研發(fā)、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)都掌握在境外貿(mào)易商手中,對(duì)后者的依賴性較強(qiáng)。兩相比較,一般貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)要大于加工貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn),其原因主要在于一般貿(mào)易能夠帶來(lái)更多的企業(yè)利潤(rùn),并且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看能夠更好地帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從動(dòng)態(tài)意義上進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),這是加工貿(mào)易所不具備的特征。微觀研究也認(rèn)為,企業(yè)對(duì)貿(mào)易方式的選擇傾向程度從高到低排序?yàn)椋阂话阗Q(mào)易、進(jìn)料加工貿(mào)易、來(lái)料加工裝配。因此,加工貿(mào)易比例過(guò)高會(huì)不利于對(duì)外貿(mào)易與GDP的可持續(xù)增長(zhǎng)。   如前所述,目前四川出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)的基本特征是一般貿(mào)易和加工貿(mào)易并舉。其中,四川加工貿(mào)易的占比是逐漸上升的,并于2012年達(dá)到最高47.1%;后略有下降,2014年為38.8%。2012-2014,四川加工貿(mào)易的占比連續(xù)三年高于中國(guó)加工貿(mào)易的平均水平,其比例偏高。這既限制了四川出口貿(mào)易的利益空間,也增加了四川出口貿(mào)易對(duì)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境和境外貿(mào)易商的依賴程度,還反映出四川出口貿(mào)易商品缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌,仍處于商品價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)。
  
  (三)出口貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)來(lái)看,四川貿(mào)易主體依賴性較強(qiáng)
  
  目前,四川出口貿(mào)易以外資企業(yè)為最大主體,其他企業(yè)其次,而國(guó)有企業(yè)最小。其中,外資企業(yè)不僅占比最高,且主導(dǎo)著四川高新技術(shù)產(chǎn)品的出口。早在2007年,四川外資企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口就占四川高新技術(shù)產(chǎn)品出口額的80.9%。但外資企業(yè)由于受其所在跨國(guó)公司在資本、技術(shù)、核心人才、商品市場(chǎng)等方面的控制,因而對(duì)后者存在與生俱來(lái)的依賴性,缺乏應(yīng)有的自主權(quán)。這樣,外資企業(yè)不僅容易受其所在跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略方針變化的影響,而且其貿(mào)易利益也主要為后者所擁有,由于居于主導(dǎo)地位的外資企業(yè)所具有的這種依附特征決定了四川出口貿(mào)易主體對(duì)外部因素存在較強(qiáng)的依賴性。
  
  同時(shí),內(nèi)資企業(yè)(包括其他企業(yè)和國(guó)有企業(yè))也對(duì)外部因素存在一定的依賴性。由于四川加工貿(mào)易占有較大的比重、以組裝生產(chǎn)環(huán)節(jié)為主,四川內(nèi)資企業(yè)也進(jìn)入到了國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的鏈條中,不可避免地對(duì)國(guó)際市場(chǎng)和資本產(chǎn)生較強(qiáng)的依賴性。而且,由于組裝生產(chǎn)環(huán)節(jié)處于產(chǎn)品價(jià)值鏈的最底端,四川內(nèi)資企業(yè)非常容易受到貿(mào)易伙伴的鉗制和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的擠壓,從而被進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)外部因素的依賴性。這樣不僅不利四川內(nèi)資企業(yè)其自主性、創(chuàng)新性和競(jìng)爭(zhēng)力的培育和發(fā)展,還提高了四川出口貿(mào)易對(duì)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的依賴程度,增加了四川出口貿(mào)易發(fā)展的不確定性。
  
  (四)從出口貿(mào)易地區(qū)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)看,四川出口地區(qū)和出口市場(chǎng)均過(guò)于集中
  
  四川出口貿(mào)易地區(qū)結(jié)構(gòu)高度集中,非常不平衡,僅成都一地就占到全省出口額的76%。這有悖于四川的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。四川有五大經(jīng)濟(jì)區(qū),各經(jīng)濟(jì)區(qū)均有良好的支撐產(chǎn)業(yè)。其中,成都經(jīng)濟(jì)區(qū)有重大裝備制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)、旅游等特色產(chǎn)業(yè);川南經(jīng)濟(jì)區(qū)有能源、化工、裝備、飲料、紡織等支撐產(chǎn)業(yè);攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)有能源、新材料、亞熱帶農(nóng)業(yè)等主打產(chǎn)業(yè);川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)有天然氣化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、紅色旅游等特色產(chǎn)業(yè);川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)有生態(tài)旅游、清潔能源、民族特色產(chǎn)業(yè)等代表產(chǎn)業(yè)。而四川出口地區(qū)過(guò)度集中則表明其出口貿(mào)易沒(méi)有充分利用各經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),其發(fā)展尚未有效地建立在堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上,缺乏以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐的發(fā)展?jié)摿Α?br />   
  另外,四川對(duì)外出口市場(chǎng)非常集中。首先,就洲際來(lái)看,因四川地處中國(guó)西南腹地,受地理位置的制約,四川出口貿(mào)易市場(chǎng)主要集中在距離相對(duì)更近的亞洲地區(qū),其占比高達(dá)50%左右;然后為北美洲和歐洲,分別在20%左右;非洲、拉丁美洲和大洋洲所占比例極小,共約為10%。其次,就貿(mào)易伙伴來(lái)看,四川的貿(mào)易伙伴雖然涉及幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū),但其出口商品主要流向美國(guó)、歐盟、東盟、香港、日本、印度、俄羅斯、韓國(guó)等。2014年,四川前三大出口貿(mào)易伙伴的出口市場(chǎng)集中率為53.2%,前十大出口貿(mào)易伙伴的出口市場(chǎng)集中率為81.9%,出口市場(chǎng)十分集中。而貿(mào)易市場(chǎng)過(guò)于集中決定著四川對(duì)外出口容易受到主要貿(mào)易伙伴市場(chǎng)環(huán)境和雙邊政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響,出口脆弱性非常大。
  
  三、四川出口貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的主要路徑:結(jié)構(gòu)優(yōu)化
  
  (一)增加出口商品的技術(shù)含量,提升四川出口商品的檔次

  
  增加出口商品的技術(shù)含量是改變四川出口商品處于低端狀態(tài)的主要途徑。第一,向勞動(dòng)密集型產(chǎn)品植入以技術(shù)為核心的軟因素。這不僅能夠幫助四川出口產(chǎn)品提高質(zhì)量,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,獲得更大的利益空間,而且能幫助四川出口產(chǎn)品培育自主品牌或提升自有品牌,為四川出口貿(mào)易的持續(xù)高效發(fā)展提供品牌保障。其主要途徑包括更新生產(chǎn)設(shè)備、優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、植入高科技術(shù)、采用新型材料、實(shí)施科學(xué)管理、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等。第二,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品。這不但可以改變勞動(dòng)、資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品之間的比例關(guān)系、優(yōu)化商品結(jié)構(gòu),更可以增強(qiáng)四川出口貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)性,實(shí)現(xiàn)四川出口貿(mào)易的“集約型”增長(zhǎng)。不僅要依托加工貿(mào)易大力組裝生產(chǎn)高新技術(shù)半成品和成品,還要向高新技術(shù)產(chǎn)品的上下游延伸,包括產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、零部件生產(chǎn)、模塊零部件生產(chǎn)、銷售、售后等環(huán)節(jié)。要為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)造各種條件,提供資金、技術(shù)、人才等支持;要與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)合作,獲取對(duì)方的技術(shù)、人才支持;要與高新技術(shù)產(chǎn)品發(fā)達(dá)的地區(qū)合作,學(xué)習(xí)對(duì)方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功模式。
  
  (二)重點(diǎn)發(fā)展一般貿(mào)易,促進(jìn)四川出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
  
  實(shí)現(xiàn)一般貿(mào)易和加工貿(mào)易并舉向以一般貿(mào)易為主的轉(zhuǎn)變,是四川出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要目標(biāo)。首先要重點(diǎn)發(fā)展一般貿(mào)易。要引導(dǎo)各類貿(mào)易主體重視發(fā)展一般貿(mào)易;鼓勵(lì)企業(yè)開展自主研發(fā)、自創(chuàng)品牌,生產(chǎn)和銷售自有產(chǎn)品;利用先進(jìn)技術(shù)提升產(chǎn)品的科技含量和質(zhì)量水平;著重開展高新技術(shù)產(chǎn)品的一般貿(mào)易;為一般貿(mào)易開通審批綠色通道,提高便利化服務(wù)水平。其次,要推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。由于加工貿(mào)易所存在的局限性,其比重偏高會(huì)抑制對(duì)外貿(mào)易的數(shù)量擴(kuò)張和質(zhì)量提升。而推動(dòng)其轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升其產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品層次、延長(zhǎng)其產(chǎn)業(yè)鏈則可為傳統(tǒng)加工貿(mào)易尋找到新的出路。要重點(diǎn)開展機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的加工生產(chǎn);要用精細(xì)的加工技術(shù)和自創(chuàng)品牌來(lái)延長(zhǎng)加工環(huán)節(jié),增加加工貿(mào)易的收益;要主動(dòng)參與跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易,以組裝加工為依托,爭(zhēng)取在研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、營(yíng)銷、售后等領(lǐng)域占據(jù)一席之地,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的配套能力,擴(kuò)大加工貿(mào)易的增值空間。
  
  (三)培育內(nèi)資企業(yè)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力,削弱四川貿(mào)易主體的依賴性

  
  由于外資企業(yè)具有天生的依賴性,培育內(nèi)資企業(yè)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力因而成為四川貿(mào)易主體削弱依賴性、戰(zhàn)勝競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的首要途徑。鼓勵(lì)眾多內(nèi)資企業(yè)目光向外,積極參與外貿(mào)活動(dòng);鼓勵(lì)其調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu),增加出口商品的技術(shù)因素,重點(diǎn)開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品;幫助其開辟產(chǎn)品價(jià)值鏈中附加值更高的環(huán)節(jié),向加工貿(mào)易的上下游延伸;引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式,著重開展一般貿(mào)易;鼓勵(lì)其擴(kuò)大出口市場(chǎng)范圍,主動(dòng)“走出去”開拓新興市場(chǎng)。可組合優(yōu)化內(nèi)資企業(yè),壯大其研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)能力;為內(nèi)資企業(yè)開展對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)提供各種政策支持和便利服務(wù);給予其與外資企業(yè)同等的稅費(fèi)優(yōu)惠措施,營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;評(píng)估其外貿(mào)成果,開展優(yōu)勝排序與獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),幫助外資企業(yè)獲取較多的自主權(quán)是削弱四川貿(mào)易主體依賴性的另一條重要途徑。向外資企業(yè)植入本土資金、技術(shù)、人才等核心因素。以技術(shù)為例。據(jù)研究,子公司來(lái)自東道國(guó)的技術(shù)接收越多,將擁有更高的自主權(quán)。幫助外資企業(yè)培育技術(shù)創(chuàng)新能力;倡導(dǎo)外資企業(yè)利用本土優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)本土優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)品;利用合約要求外資企業(yè)向本土分享其技術(shù)研發(fā)成果。
  
  (四)推動(dòng)出口地區(qū)和出口市場(chǎng)多元化,分散四川出口地區(qū)和出口市場(chǎng)的集中度
  

  促進(jìn)地區(qū)結(jié)構(gòu)多元化,即鼓勵(lì)四川各地發(fā)展出口貿(mào)易是解決四川出口地區(qū)過(guò)度集中問(wèn)題的主要途徑。尤其要以五大經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托共同發(fā)展出口貿(mào)易,形成多元化的產(chǎn)業(yè)出口格局。政府要幫助出口滯后地區(qū)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、提供有力的金融支持、培養(yǎng)強(qiáng)大的專業(yè)人才隊(duì)伍;幫助各地發(fā)展優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè),為其發(fā)展出口貿(mào)易提供產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品支持;鼓勵(lì)各地加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是開辟與四川出口港口的直接通道,如雙流機(jī)場(chǎng)、西南出海大通道等,為其發(fā)展出口貿(mào)易提供便利條件。同時(shí),推動(dòng)出口貿(mào)易市場(chǎng)多元化可有效地化解四川出口市場(chǎng)集中度過(guò)高的問(wèn)題。一方面要鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng),繼續(xù)加強(qiáng)與美國(guó)、歐盟、東盟、香港、日本等貿(mào)易伙伴的聯(lián)系,保持和拓展在這些國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)份額。另一方面要積極開發(fā)新興市場(chǎng)。從洲際來(lái)看,要努力增加四川出口商品在大洋洲、北美、拉丁美洲、非洲等新興市場(chǎng)的市場(chǎng)份額,擴(kuò)大四川出口市場(chǎng)的范圍。從貿(mào)易伙伴來(lái)看,要著力加強(qiáng)與四川貿(mào)易聯(lián)系甚少但經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的國(guó)家和地區(qū)的聯(lián)系,如澳大利亞、新西蘭、加拿大、法國(guó)等,增加在這些國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)份額。當(dāng)前,“一帶一路”為中國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易提供了新的機(jī)遇,四川可借助這一機(jī)遇,積極發(fā)展與“一帶一路”國(guó)家間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,增加在這些國(guó)家的市場(chǎng)份額,努力將其發(fā)展成為四川出口市場(chǎng)的重要一極。


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