京津冀協同發展作為國家戰略對三地意義重大。以北京為核心的世界級城市群建設是有序疏解北京非首都功能、促進京津冀協調發展和形成新的增長極的有效抓手。京津冀城市群建設的核心是北京，而關鍵則在河北。因為京津冀城市群綜合實力的提高是京津冀地區實現共同發展的前提。本文在分析京津冀城市群中河北省城市空間格局現狀基礎上，對河北省城市空間優化提出對策。
　　
　　一、京津冀城市群現狀
　　
　　京津冀城市群與珠三角、長三角城市群并稱為我國的三大城市群。其范圍主要包括北京、天津以及河北的保定、張家口、秦皇島、唐山、石家莊、廊坊、邢臺、邯鄲、衡水、滄州、承德共13個城市，區域面積占全國的2.3%，人口占全國的7.23%?？傮w來說，京津冀城市群近年來發展較快，但城市群內部發展極不平衡，城市規模等級差異明顯。
　　
　　為適應城鎮化發展的新形勢、新需求，2014年國務院發布了《關于調整城市規模劃分標準的通知》，明確以城區常住人口為統計口徑，將城市劃分為五類七檔，如表1所示。（表1）按照最新的城市劃分標準，京津冀城市群的等級規模較之前發生了明顯變化，如表2所示。（表2）由此可見，京津冀城市群中，人口規模超過1，000萬的超大城市為北京和天津，而其他河北省的11個地級市和20個縣級市的規模等級則集中在大中小城市，城市群中缺乏人口規模在500萬～1，000萬之間的特大城市。城市群存在斷層問題，而解決這一問題的關鍵則在河北。
　　
　　二、京津冀城市群中河北省城市空間格局上存在的問題
　　
　　京津冀城市群發展中的突出問題是城市規模等級結構不合理，反映在空間上，就是擁有高度發達的中心城市與相對落后的“腹地”。核心的巨型城市過大，相應地區的中小城市相對發展緩慢，兩極分化嚴重的現狀。
　　
　　具體來說，與京津相比，河北省的城市規模等級存在問題嚴重，缺少與京津相互銜接的特大城市。大城市中，Ⅰ型大城市只有石家莊和唐山；Ⅱ型大城市的保定、邯鄲、張家口、秦皇島、定州的規模仍然偏小。特別是大中小城市的層級不合理。沒有形成理想的“金字塔形”分布格局，而是形成了中間大，兩頭小的“棗弧形”分布格局，大城市和小城市的數量規模不足，特別是小城市存在嚴重不足情況。而中等城市雖然在數量上達到18個，但總體規模較小，布局分散。河北省不合理的城市等級體系和空間格局，導致區域內的社會經濟發展水平存在較大差異，中小城市發展滯后，環京津貧困帶問題長期無法解決，制約了京津冀城市群的協同發展，已經成為京津冀協同的短板。為此，不斷完善河北省的城市空間結構，優化城市布局，對推進京津冀協同發展意義重大。
　　
　　三、河北省城市空間優化對策
　　
　　當前，河北省城市空間結構不合理的問題成為京津冀城市群協同發展的一塊短板，要補齊這塊短板，應該從兩大方面入手：首先要從區域布局上進行合理規劃，使河北城市空間發展趨于合理；其次要從結構布局上研究各類型城市，使城市本身的結構形態逐步得到改造。
　　
　?。ㄒ唬﹥灮鞘腥阂幠＝Y構，促進區域內大中小城市協調發展。國內外城市發展演進規律表明，最優的城市化道路是大中小城市協調共進、合作共榮的集群、梯次發展模式。首先，要改變京津冀城市群頭重腳輕，京津太強、河北省中小城市太弱，大城市規模偏小且缺乏特大城市，即“中間斷腰，缺乏脊梁骨”的現狀。努力做強、做大石家莊、唐山等大城市，早日實現其向特大城市的跨越，改變城市群斷層問題，讓城市群的“脊梁骨”挺起來；其次，河北省的中小城市與小城鎮雖“小”實“眾”，是政治、經濟、文化發展的重要節點。中小城市發展的瓶頸也會制約河北城市群的協同發展。長三角、珠三角區域城市群之所以能迅速崛起，在于擁有一批具有創新能力的中小城市。未來幾年，應著力培育與發展一批河北省的中小城市，在基礎設施、制度創新等方面給予相關的政策支持，讓中小城市在協同發展中“露頭”。
　　
　　（二）優化城市群空間結構，促進以城市群為空間方式的協同發展。“城市群的空間布局規劃”是產業協同、交通基礎設施互聯互通、生態空間相間布局的基礎。因此，應該從區域城市的角度來指導城市空間布局規劃，使區域內各種要素在空間上合理配置，使城市的空間成長更加符合區域發展的客觀規律，使城市群能夠盡快實現空間上的協同發展。因此，要從河北省內大城市、中小城市和小城鎮的空間布局優化入手，努力構建分工明確、布局合理的城鎮體系。此外，還要以優化空間布局為目標，加強引導，促進城市內部的產業、環境、公共服務空間的合理規劃。在改善基礎設施、公共服務的基礎上，合理規劃產業布局，增強城市發展動力；留足生態空間，改善城市人居環境；豐富城市文化空間，塑造城市特色。
　　
　?。ㄈ┘訌妼颖背鞘锌臻g布局的頂層設計。在發揮市場機制決定性作用的基礎上，發揮政府的引導作用，推動形成合理的城市空間格局。國家層面、河北省級層面，應及時出臺專門的指導意見，研究制定符合河北省大中小城市空間協同發展的規劃，讓河北省的城市發展從規劃中獲得支持。河北除了樹立服務京津和接受京津輻射的意識以外，還要由省市兩級政府采取重點發展的戰略，積極推進自身的發展。
　　
　?。ㄋ模┩苿映鞘腥旱漠a業發展。城市的活力在于“市”，即市場。“以市興城”，城市才有后勁和前途。產業集群是城市群產業競爭力的核心支撐，也是城市群比較優勢的綜合體現。應在大力發展大城市乃至特大城市的同時，以中小城市為核心，做強縣域經濟。河北省內的中等城市，處在京津冀產業鏈的樞紐，上聯大，下攜小，既能分擔大城市膨脹壓力，承接產業轉移和職能分工，又能輻射帶動小城市發展，吸納農村生產要素。中等城市的發展應更加突出個性，加強特色建設。扶持中小企業，形成“若干產業集群”，提高京津周邊城鎮的規模和經濟實力，解決環京津貧困帶的問題。要努力構筑京津冀協同發展的產業鏈群，發揮各類城市優勢，最終形成良好的產業分工格局。
　　
　　（五）城市群內部應加強合作。推進京津冀協同發展，應加強城市群間的分工與協作。城市與區域是相互依存的，各類城市在發展中除了要注重保持自身發展優勢外，更要認識其在各自都市區中的定位，立足區域優勢互補原則、合作共贏理念，以京津冀城市群建設為載體，共同建設區域性公共、基礎設施，加強域內資源共享，分工協作的發展空間格局。
　　
　　總之，京津冀城市群發展在借鑒長三角、珠三角城市群經驗的同時，要立足自身特點，在樹立服務京津意識的同時，更應該抓住機遇，加強自身的城市空間優化，在謀求產業集群的同時，還應當走出生態文明新路，探索河北城市發展的新樣本。