新近出版的《協調性均衡發(fā)展——長江經濟帶發(fā)展新戰(zhàn)略與江蘇探索》一書，創(chuàng)新地提出了推動長江經濟帶協調性均衡發(fā)展的理論和戰(zhàn)略。該書是南通大學江蘇長江經濟帶研究院院長成長春教授等專家經過多年研究，形成的對長江經濟帶如何實現協調性均衡發(fā)展的系統(tǒng)理論成果。
　　
　　該書中指出，區(qū)域發(fā)展存在著“低水平均衡→非均衡→協調性均衡”的動態(tài)演進過程，旨在通過市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，促進區(qū)域內不同地區(qū)之間形成融合發(fā)展態(tài)勢、不同經濟主體之間以及人與自然之間形成互利共生關系，顯著增強區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)籌度和整體性、協調性，大力推進區(qū)域經濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，更好地實現區(qū)域經濟、人口、生態(tài)三者空間均衡。
　　
　　我國進入中等收入階段后，面臨著正確處理政府與市場關系、轉變發(fā)展方式、拓展發(fā)展空間、保持中高速增長、跨越“中等收入陷阱”、補齊發(fā)展短板、保護生態(tài)環(huán)境等諸多重大發(fā)展問題。回應這些問題，需要堅持創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念，創(chuàng)新中國特色經濟發(fā)展理論。具體在創(chuàng)新區(qū)域經濟發(fā)展理論方面，一是要創(chuàng)新區(qū)域經濟發(fā)展目標理論：區(qū)域發(fā)展目標不可能是單一的、不平衡的增長，區(qū)域要素流動、區(qū)域資源配置、區(qū)域市場開發(fā)、區(qū)域布局調整都要體現協調發(fā)展、協同發(fā)展、共同發(fā)展的要求；二是要創(chuàng)新區(qū)域經濟發(fā)展方式理論：不僅是轉向集約型增長方式，還需要創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展方式，注重按照“五位一體”總體布局，推進區(qū)域經濟、社會、生態(tài)均衡發(fā)展；三是要創(chuàng)新區(qū)域現代化理論：區(qū)域現代化是區(qū)域內不同地區(qū)聯動推進區(qū)域新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化和綠色化“五化”同步的現代化，更為重視人的現代化；四是要創(chuàng)新區(qū)域保護生產力理論：區(qū)域生產生活方式以最適宜的方式影響和介入自然，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，可以換取自然對區(qū)域生產力的最佳反饋。
　　
　　成長春教授等專家撰寫的這本著作，全面把握中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的歷史嬗變，緊密結合國際國內發(fā)展新形勢、新任務和新要求，深入剖析中國區(qū)域經濟新棋局的深刻內涵，創(chuàng)新提出了以協調性均衡發(fā)展新方針指導新常態(tài)下中國區(qū)域經濟發(fā)展實踐的理論主張，并運用該理論全面闡釋了推動長江經濟帶協調性均衡發(fā)展的新思路以及江蘇融入長江經濟帶協調性均衡發(fā)展的新舉措。這一創(chuàng)新的理論與政策主張，對豐富和指導中國特色區(qū)域經濟發(fā)展理論與實踐具有積極貢獻。
　　
　　作者指出，當前我國重點推動實施的“三個支撐帶”戰(zhàn)略，蘊含著豐富的協調性均衡發(fā)展思想。其中，“一帶一路”戰(zhàn)略旨在通過推動沿線各國政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，共同打造開放、包容、均衡、普惠的跨國性區(qū)域經濟合作架構，實現沿線各國多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展。
　　
　　京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略意在通過深化改革打破行政壁壘，構建區(qū)域協調性均衡發(fā)展的體制機制，打造中國內涵集約型區(qū)域協同發(fā)展示范樣板；長江經濟帶戰(zhàn)略在保護長江生態(tài)環(huán)境的基礎上重在挖掘長江中上游廣闊腹地蘊含的巨大內需潛力，優(yōu)化沿江產業(yè)結構和城鎮(zhèn)化布局，建設陸海雙向對外開放新走廊和綠色生態(tài)廊道，形成上中下游優(yōu)勢互補、協作互動格局，有效解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題。這兩大國家戰(zhàn)略的推動實施，標志著中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策選擇已進入到一個新階段，即不搞“政策洼地”，不搞“拉郎配”，而是重視不同地區(qū)間的協同效應及整體性特征，開始注重發(fā)揮要素在空間重新優(yōu)化配置對經濟均衡增長的帶動作用。這是協調性均衡發(fā)展思想在中國新的國內協同戰(zhàn)略中的重要體現。
　　
　　為更好地指導“三個支撐帶”戰(zhàn)略付諸實踐，更好地體現區(qū)域經濟增長源泉已經從過去主要依靠要素投入的擴張轉向當前主要依賴要素在空間優(yōu)化配置帶來的生產率提高這一新的態(tài)勢，作者根據協調發(fā)展的理念提出，應將我國實施多年的允許一部分地區(qū)先富起來的戰(zhàn)略，調整為區(qū)域協調性均衡發(fā)展戰(zhàn)略，進一步突出區(qū)域均衡發(fā)展的要求，更加注重使市場在區(qū)域資源優(yōu)化配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，更加注重區(qū)域基本公共服務的均等化，更加注重區(qū)域人口經濟和資源環(huán)境的空間均衡。
　　
　　作者指出，“三個支撐帶”中，長江經濟帶是當前中國綜合實力最強、戰(zhàn)略支撐作用最大的區(qū)域之一，在中國發(fā)展大局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。新常態(tài)下，要將長江經濟帶建設成生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經濟更協調、市場更統(tǒng)一、機制更科學的黃金經濟帶，需要在暢通黃金水道、完善交通網絡、推動產業(yè)創(chuàng)新、提升城鎮(zhèn)化質量、增創(chuàng)開放優(yōu)勢、建設生態(tài)廊道、創(chuàng)新社會治理、加強區(qū)域合作、推進載體建設等過程中，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，努力推動形成“協調性均衡”發(fā)展格局。而地處中國沿江、沿海生產力布局結合部的江蘇，則應全面融入長江經濟帶國家戰(zhàn)略，加快形成與中上游優(yōu)勢互補、協作互動的新格局，在推動長江經濟帶協調性均衡發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
　　
　　總之，以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎，以“三個支撐帶”戰(zhàn)略為引領，推動中國形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，進一步優(yōu)化中國經濟發(fā)展空間格局，需要加強區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的制定實施和優(yōu)化調整。區(qū)域協調性均衡發(fā)展戰(zhàn)略思想和政策主張的提出，對長江經濟帶塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域發(fā)展新格局，具有重要理論與現實意義。