一般而言，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃背景、發(fā)展定位、規(guī)劃布局、招商策略、園區(qū)運(yùn)營(yíng)策略等等。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的總體規(guī)劃思路的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)的定位分析，只有將產(chǎn)業(yè)定位準(zhǔn)確了，后續(xù)的空間布局、招商策略和運(yùn)營(yíng)服務(wù)的設(shè)計(jì)才會(huì)更加具有成效。當(dāng)然，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位之前，我們需要對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行全面有效地梳理，為產(chǎn)業(yè)定位打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。在此，提出了“五步法”的總體規(guī)劃思路。

外部環(huán)境分析

通過(guò)外部宏觀環(huán)境的分析，可以掌握未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化的趨勢(shì)，了解未來(lái)產(chǎn)業(yè)變化規(guī)律及發(fā)展趨勢(shì)，了解未來(lái)的狀況是怎樣的。當(dāng)我們比較好的了解未來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r時(shí)，我們就可以抓住出現(xiàn)的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)或者規(guī)避出現(xiàn)的戰(zhàn)略威脅，作出相應(yīng)的戰(zhàn)略選擇，促使企業(yè)快速、健康、持續(xù)地發(fā)展。

具體來(lái)講，外部環(huán)境分析的主要目的是為了了解以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

第一，外部環(huán)境現(xiàn)狀是什么？

外部環(huán)境分析首先是為了弄清楚園區(qū)內(nèi)企業(yè)所在領(lǐng)域、相關(guān)領(lǐng)域及向往領(lǐng)域目前的現(xiàn)狀是什么？它們的行業(yè)發(fā)展基本狀況、行業(yè)供需狀況及細(xì)分行業(yè)狀況、區(qū)域狀況、產(chǎn)品狀況、客戶狀況、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手類型及主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手狀況、消費(fèi)者或客戶狀況及需求偏好、行業(yè)價(jià)值鏈主要參與者狀況、行業(yè)關(guān)健成功因素等等是什么樣的現(xiàn)狀？

第二，外部環(huán)境的影響因素有哪些？

其次，外部環(huán)境分析是為了找出影響企業(yè)所在領(lǐng)域、相關(guān)領(lǐng)域及向往領(lǐng)域的影響因素，重要的影響因素有哪些？他們會(huì)怎樣影響這些領(lǐng)域的發(fā)展？

第三，未來(lái)外部環(huán)境會(huì)怎樣？

外部環(huán)境分析的最重要是為了解園區(qū)內(nèi)企業(yè)所在領(lǐng)域、相關(guān)領(lǐng)域及向往領(lǐng)域未來(lái)狀況會(huì)是怎樣？同樣，它們的未來(lái)行業(yè)發(fā)展基本狀況、行業(yè)供需狀況及細(xì)分行業(yè)狀況、區(qū)域狀況、產(chǎn)品狀況、客戶狀況、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手類型及主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手狀況、消費(fèi)者或客戶狀況及需求偏好、行業(yè)價(jià)值鏈主要參與者狀況、行業(yè)關(guān)健成功因素等等會(huì)是什么樣的狀況？這些領(lǐng)域的未來(lái)狀況預(yù)測(cè)非常重要，它決定了是否能為企業(yè)戰(zhàn)略選擇依據(jù)的科學(xué)性和正確性，直接決定的戰(zhàn)略選擇的成敗。誰(shuí)更好預(yù)測(cè)了未來(lái)，誰(shuí)就能更好的作出戰(zhàn)略選擇，更好地抓住現(xiàn)在，更好地?fù)碛形磥?lái)。

總之，外部環(huán)境分析的目的是通過(guò)行業(yè)現(xiàn)狀及影響因素的分析，預(yù)測(cè)未來(lái)的變化趨勢(shì)，了解未來(lái)的狀況及發(fā)展趨勢(shì)，為企業(yè)戰(zhàn)略選擇和戰(zhàn)略決策提供依據(jù)。

園區(qū)外部環(huán)境分析一般包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面的環(huán)境分析，具體而言，可以從行業(yè)發(fā)展前景評(píng)估、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析和政策導(dǎo)向三個(gè)方面進(jìn)行分析。

內(nèi)部資源分析

內(nèi)部資源分析是園區(qū)內(nèi)部與戰(zhàn)略有重要關(guān)聯(lián)的因素，是園區(qū)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，是制定戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)、依據(jù)和條件，是競(jìng)爭(zhēng)取勝的根本。

園區(qū)內(nèi)部環(huán)境或條件分析目的在于掌握?qǐng)@區(qū)的歷史和的狀況，明確園區(qū)所具有的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。它有助于企業(yè)制定有針對(duì)性的戰(zhàn)略，有效地利用自身資源，發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢(shì)；同時(shí)避免企業(yè)的劣勢(shì)，或采取積極的態(tài)度改進(jìn)企業(yè)劣勢(shì)。揚(yáng)長(zhǎng)避短，更有助于百戰(zhàn)不殆。

園區(qū)內(nèi)部資源能力主要指自然資源、政策環(huán)境、人力資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)配套、市場(chǎng)輻射能力、市場(chǎng)環(huán)境和法制環(huán)境。綜合來(lái)看，可以從以下四個(gè)方面進(jìn)行剖析。

產(chǎn)業(yè)定位分析

在完成了外部環(huán)境和內(nèi)部資源的分析后，應(yīng)先確定園區(qū)的總體功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，據(jù)此來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位的分析。

產(chǎn)業(yè)定位是指某一區(qū)域根據(jù)自身具有的綜合優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及各產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行特點(diǎn)，合理地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)定位分析是產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃中極為重要的一環(huán)，它關(guān)系到園區(qū)后期的建設(shè)和配套體系的構(gòu)建。如果產(chǎn)業(yè)定位做得不好，園區(qū)的建設(shè)很可能是要失敗的。筆者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)定位分析分為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇、產(chǎn)業(yè)細(xì)化與產(chǎn)業(yè)組合和產(chǎn)業(yè)補(bǔ)充等步驟。下面就產(chǎn)業(yè)定位的基本理論和邏輯思路進(jìn)行分析。

國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者研究過(guò)產(chǎn)業(yè)定位，也創(chuàng)立了一些經(jīng)典的定位理論，這些理論對(duì)實(shí)踐起到了很好的指導(dǎo)作用，因此在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位前，有必要對(duì)典型的理論加以研究，以便作出更加合理的產(chǎn)業(yè)定位。在產(chǎn)業(yè)定位領(lǐng)域，典型的理論有比較優(yōu)勢(shì)理論、產(chǎn)業(yè)集聚理論、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈理論和企業(yè)生命周期理論。具體如下所述。

（1）比較優(yōu)勢(shì)理論

比較優(yōu)勢(shì)理論最早由大衛(wèi)·李嘉圖提出，為了說(shuō)明當(dāng)不同國(guó)家在生產(chǎn)某種產(chǎn)品的相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率（機(jī)會(huì)成本）存在差異時(shí)，生產(chǎn)率高（機(jī)會(huì)成本低）的國(guó)家具有比較優(yōu)勢(shì)，可以專門生產(chǎn)該產(chǎn)品，并從與別的國(guó)家貿(mào)易中獲益。將建立在資源稟賦基礎(chǔ)上的比較優(yōu)勢(shì)理論應(yīng)用于工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇，則要求根據(jù)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，恰當(dāng)選擇產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)。

（2）產(chǎn)業(yè)集聚理論

經(jīng)濟(jì)學(xué)家韋伯第一個(gè)提出了“集聚”的概念，其理論的核心是找出工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)成本最低的點(diǎn)作為工業(yè)企業(yè)布點(diǎn)的理想?yún)^(qū)位，探討工業(yè)區(qū)位選擇的基本原則和工業(yè)區(qū)位移動(dòng)規(guī)律。馬歇爾在韋伯產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)上提出行業(yè)內(nèi)廠商的集中會(huì)產(chǎn)生外部性，可以降低該行業(yè)的成本，帶來(lái)整個(gè)行業(yè)的優(yōu)勢(shì)。邁克爾·波特于 1990年首先在《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書中系統(tǒng)解釋了產(chǎn)業(yè)集群的含義：“集群是特定產(chǎn)業(yè)中互有聯(lián)系的公司或機(jī)構(gòu)聚集在特定地理位置的一種現(xiàn)象，集群包括一連串上、中、下游產(chǎn)業(yè)以及其他企業(yè)或機(jī)構(gòu)。”產(chǎn)業(yè)園區(qū)是波特所解釋的產(chǎn)業(yè)集聚的典型形式，在特定的地理位置中，集中產(chǎn)業(yè)的若干個(gè)不同層次的企業(yè)，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈理論

邁克爾·波特在《競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》中首創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈理論，指出企業(yè)的價(jià)值鏈都是由一系列相互聯(lián)系的創(chuàng)造價(jià)值的活動(dòng)構(gòu)成。隨著產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工不斷地向縱深發(fā)展，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同類型的價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)逐步由一個(gè)企業(yè)為主導(dǎo)分離為多個(gè)企業(yè)的活動(dòng)，這些企業(yè)相互構(gòu)成上下游關(guān)系，共同創(chuàng)造價(jià)值，從而構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)鏈。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)越來(lái)越多地來(lái)源于企業(yè)與產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上、下各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)協(xié)同中。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)集中于產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)，以多種方式與產(chǎn)業(yè)鏈中其他環(huán)節(jié)的專業(yè)性企業(yè)進(jìn)行高度協(xié)同和緊密合作，從而極大地提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作效率，也使得企業(yè)獲得低成本快速滿足客戶個(gè)性化需求的能力。

4）產(chǎn)業(yè)生命周期理論

經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗農(nóng)最先提出了產(chǎn)品生命周期理論，同樣可以借鑒這種理論把一個(gè)產(chǎn)業(yè)的生命周期也劃分為四個(gè)階段，即形成期、成長(zhǎng)期、成熱期與衰退期。依據(jù)這種劃分方法，產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇時(shí)，首先應(yīng)正確判別主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所處的生命周期的階段。一般新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)力強(qiáng)，市場(chǎng)潛力大，但也可能存在增長(zhǎng)緩慢的風(fēng)險(xiǎn)；處于衰退期的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，即便擁有成熟的技術(shù)，如果作為園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可能面臨著市場(chǎng)前景越來(lái)越狹窄的局面。

在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位時(shí)，最重要的就是要確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)槠渌a(chǎn)業(yè)的定位都是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)展開(kāi)的。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在某一經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著較強(qiáng)的帶動(dòng)作用以及廣泛、直接或間接影響的產(chǎn)業(yè)部門，它能迅速有效地利用先進(jìn)技術(shù)和科技成果滿足不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，具有持續(xù)的高增長(zhǎng)率和良好的發(fā)展?jié)摿Γ幱谏a(chǎn)聯(lián)系鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有五個(gè)顯著的特征：一是具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，獲得與新技術(shù)相關(guān)聯(lián)的新的生產(chǎn)函數(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)“產(chǎn)業(yè)突破”。二是具有持續(xù)的部門增長(zhǎng)率，并高于整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。三是具有很強(qiáng)的擴(kuò)散效應(yīng)，能廣泛地采取多種手段帶動(dòng)或啟動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)產(chǎn)生廣泛的直接和間接的影響。四是具有顯著的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和良好的發(fā)展?jié)摿Γ菂^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱和主導(dǎo)。五是在時(shí)間上具有階段性，隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段而不斷轉(zhuǎn)換。

確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)遵循的原則：

資源優(yōu)勢(shì)原則。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)建立在深刻認(rèn)識(shí)本區(qū)域自然條件、資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，具有相對(duì)集中的自然資源、經(jīng)濟(jì)資源和良好的社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，才能在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，在同其他區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)中取得良好的效益。

因地制宜原則。確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不能脫離當(dāng)?shù)氐目陀^情況，要從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)論證，充分考慮到原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮資源、地源、資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，拾遺補(bǔ)缺，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色。市場(chǎng)供求原則。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，搞好市場(chǎng)預(yù)測(cè)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要圍繞市場(chǎng)展開(kāi)，面向國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)，積極發(fā)展適銷對(duì)路、潛在需求量大的產(chǎn)品。

技術(shù)進(jìn)步原則。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是區(qū)域內(nèi)具有技術(shù)領(lǐng)先或具有較大的技術(shù)儲(chǔ)備，并且能夠順應(yīng)當(dāng)今技術(shù)發(fā)展的潮流，在地區(qū)產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化中具有推進(jìn)作用的技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)。

可持續(xù)發(fā)展原則。可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，追求的是人與自然的和諧。因此，在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，首先要強(qiáng)調(diào)把環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)確定好產(chǎn)業(yè)組合方案時(shí)，應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)去選取恰當(dāng)?shù)妮o助產(chǎn)業(yè)作為支撐，以便更好發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用。

輔助產(chǎn)業(yè)是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供基本條件的產(chǎn)業(yè)。由于它是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，因而，輔助產(chǎn)業(yè)一般要求得到先行的發(fā)展，否則，它將可能成為整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，輔助產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品一般是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的投入。

一般而言，輔助產(chǎn)業(yè)分為前向聯(lián)系產(chǎn)業(yè)、后向聯(lián)系產(chǎn)業(yè)和側(cè)向聯(lián)系產(chǎn)業(yè)等組成部分。

（1）前向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)又稱上游產(chǎn)業(yè)，指由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“上”行聯(lián)系而形成的產(chǎn)業(yè)部門，這些產(chǎn)業(yè)主要是為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門提供基礎(chǔ)性服務(wù)的。

（2）后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)又稱下游產(chǎn)業(yè)，指利用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品作原料或者加工利用“三廢”所形成的部門。

（3）側(cè)向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門無(wú)直接聯(lián)系，它是以滿足當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)需要為目的的部門，由于其參與提高園區(qū)內(nèi)人民生活水平。因此對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門有間接影響。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略和空間布局

產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

在完成產(chǎn)業(yè)定位后，即確定好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)組合后，接下來(lái)應(yīng)該考慮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。

分析園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的完整度，明確產(chǎn)業(yè)鏈配套需求；給出具體的產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)方案（建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈），制定具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；分析各個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈構(gòu)成，明確產(chǎn)業(yè)鏈上的核心節(jié)點(diǎn)（高附加值、高技術(shù)、延展性好、帶動(dòng)性強(qiáng)的環(huán)節(jié)），分析在這些核心節(jié)點(diǎn)上進(jìn)行重點(diǎn)布局的發(fā)展機(jī)會(huì)，設(shè)計(jì)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略中，要確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。對(duì)于各產(chǎn)業(yè)規(guī)劃而言，需要確定未來(lái)各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，如服務(wù)業(yè)包括各種行業(yè)，是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又包括各種領(lǐng)域，應(yīng)該根據(jù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、目標(biāo)和未來(lái)發(fā)展?jié)摿Φ却_立未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)。對(duì)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來(lái)說(shuō)，要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征、優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)需求等因素，確立區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并設(shè)計(jì)相應(yīng)發(fā)展和規(guī)劃的方向和內(nèi)容。目前，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象比較普遍，區(qū)域特色反映不明顯。這一問(wèn)題不完全是規(guī)劃所致，與市場(chǎng)的導(dǎo)向也有直接的關(guān)系。

空間布局分析

根據(jù)確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，制定園區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃。

空間布局是產(chǎn)業(yè)發(fā)展在空間的具體落實(shí)。產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃要根據(jù)全國(guó)和各地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局的理論，發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的方式，以最大限度地利用空間資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，在空間上合理配置和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間引導(dǎo)

產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的區(qū)位選擇主要依靠市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，能夠最大限度地利用各種資源和生產(chǎn)要素，并可以獲得最大利益的空間是產(chǎn)業(yè)或企業(yè)最佳的投資空間。規(guī)劃要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在獲得最大利益的基礎(chǔ)上，盡量避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局造成地區(qū)土地、水、礦產(chǎn)等資源的浪費(fèi)，減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)和環(huán)境的壓力，形成產(chǎn)業(yè)空間配置相對(duì)平衡，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)水平的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

要根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展條件、發(fā)展背景和區(qū)域的功能定位，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策建立行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，引導(dǎo)不同類型的產(chǎn)業(yè)在相應(yīng)的區(qū)域發(fā)展和布局。比如，在大區(qū)域中，主要發(fā)揮生態(tài)服務(wù)功能的區(qū)域，其產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)方向就要限制污染類、對(duì)資源消耗大的重化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)是鼓勵(lì)發(fā)展一些生態(tài)和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)等。

對(duì)于一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)行業(yè)不能簡(jiǎn)單地考慮行業(yè)自身的發(fā)展條件和發(fā)展目標(biāo)，還需要從區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套等角度考慮，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)既要考慮市場(chǎng)因素，也要考慮區(qū)域間的合理布局。例如，現(xiàn)在大量依靠國(guó)外原油發(fā)展的石化工業(yè)，從原油進(jìn)口和市場(chǎng)消費(fèi)來(lái)看，大規(guī)模在廣東等東南沿海布局最為合理，但考慮到原有的石化基地和大區(qū)域的平衡等問(wèn)題，石化工業(yè)不宜在廣東過(guò)分集中。對(duì)于日常消費(fèi)類行業(yè)主要依靠市場(chǎng)來(lái)決定其投資區(qū)位，產(chǎn)業(yè)空間引導(dǎo)主要是通過(guò)用地、稅收、環(huán)境保護(hù)等政策工具進(jìn)行調(diào)控。

（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展點(diǎn)（軸、帶）的規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)在空間的發(fā)展不會(huì)均衡展開(kāi)，在一些區(qū)位條件優(yōu)越的城市（或地點(diǎn)）、交通干線兩側(cè)等會(huì)形成不同規(guī)模、等級(jí)的產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)和集聚軸（帶），這些產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)（軸、帶）是不同層次區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托和支撐，也是各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。因此，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，最大限度的利用不同層次區(qū)域的各種資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)不同類型、規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)（軸、帶）的形成和發(fā)展是產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃的重要研究?jī)?nèi)容。

（3）產(chǎn)業(yè)空間的管治

產(chǎn)業(yè)在空間上的發(fā)展要充分考慮到生態(tài)與環(huán)境約束和人居環(huán)境發(fā)展的要求。針對(duì)重要的生態(tài)和環(huán)境保護(hù)區(qū)、居民區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域或軸線應(yīng)制定嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局的限制政策，形成不同層次的產(chǎn)業(yè)管制區(qū)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)管制區(qū)類型特征，按照強(qiáng)制性、指導(dǎo)性、引導(dǎo)性等政策手段進(jìn)行分類指導(dǎo)，目標(biāo)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

園區(qū)運(yùn)營(yíng)策略

在完成上述的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局后，應(yīng)該合理地進(jìn)行服務(wù)體系的構(gòu)建，通過(guò)實(shí)踐積累，以“十大運(yùn)營(yíng)平臺(tái)“實(shí)現(xiàn)園區(qū)的全方位可持續(xù)發(fā)展。