中國最新一份《國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價報告(2020)》顯示，2019年，全國169家國家高新區(qū)園區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)達到12.14萬億元(人民幣，下同)，GDP總額相當于全國GDP的12.3%，比2015年提高0.1個百分點。

由中國科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心、中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院中國高新區(qū)研究中心聯(lián)合完成的《國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價報告(2020)》，6月3日在上海舉行的2021浦江創(chuàng)新論壇上正式發(fā)布。

這份最新出爐的報告評價對象范圍涵蓋至2019年底的全部169家國家高新區(qū)，評價所涉數(shù)據(jù)均來源于經(jīng)國家統(tǒng)計局批準、科技部火炬中心組織實施的國家高新區(qū)年度統(tǒng)計調(diào)查，報告重點內(nèi)容主要包括以下九個方面：

——“十三五”以來國家高新區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟實力顯著增強，主要科技經(jīng)濟指標全面增長，成為國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。國家高新區(qū)主要經(jīng)濟指標增長顯著：2019年全國169家國家高新區(qū)GDP達12.14萬億元；重點效率效益和科技創(chuàng)新指標全面增長。2019年，國家高新區(qū)企業(yè)R&D;(研究與試驗發(fā)展)經(jīng)費內(nèi)部支出與園區(qū)GDP比例為6.8%，是全國R&D;經(jīng)費支出與GDP比例的3倍多；企業(yè)技術(shù)交易非常活躍，2019年登記的技術(shù)合同成交額達到22398億元，是2015年的2.5倍。

——2019年國家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)快速增長，創(chuàng)新能力全面提升，向創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)邁出堅實步伐。國家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)提升至326.4點。從基期2010年開始到2019年，國家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)從100點提升至326.4點，累計增長226.4點，平均每年增長25.2點。2019年總指數(shù)較上年增長43.8點，指數(shù)增速達到了15.5%。國家高新區(qū)整體創(chuàng)新能力在不斷增強，創(chuàng)新發(fā)展水平在不斷提升，高新區(qū)始終如一在踐行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

同時，2019年國家高新區(qū)創(chuàng)新能力的五個分項指數(shù)均實現(xiàn)增長，其中創(chuàng)新資源集聚指數(shù)為244.5點，增長14.9點；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)為720.0點，增長123.4點；創(chuàng)新活動績效指數(shù)為179.0點，增長17.3點；創(chuàng)新的國際化指數(shù)為530.7點，增長106.7點；創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展指數(shù)為142.9點，增長4.5點。

——國家高新區(qū)創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)完善，率先形成有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。2019年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)對總指數(shù)增長貢獻率最高，達到56.4%，遠超其他四個分指數(shù)，并且指數(shù)曲線呈“J”型增長趨勢，增長態(tài)勢最為顯著，高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到了快速且持續(xù)的改善。

創(chuàng)新服務機構(gòu)持續(xù)增長，產(chǎn)學研合作步伐加速。2019年國家高新區(qū)省級及以上各類創(chuàng)新服務機構(gòu)數(shù)為5176家，同比增長18.0%；企業(yè)產(chǎn)學研合作經(jīng)費支出為1501.4億元，同比增長達到79.3%。

國家高新區(qū)通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，積極推動新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。2019年高新區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模達到17425.3億元，同比增長23.1%。創(chuàng)投機構(gòu)當年對企業(yè)的風險投資總額為1013.1億元，增速由2018年156.1%迅速回落至5.8%。

孵化載體穩(wěn)步增長，創(chuàng)業(yè)活動日益活躍。2019年國家高新區(qū)擁有國家級科技企業(yè)孵化器639家、科技部備案的眾創(chuàng)空間912家，同比分別增長12.9%和0.7%。創(chuàng)業(yè)服務體系的逐步完善，推動了創(chuàng)業(yè)企業(yè)的持續(xù)增長，高新區(qū)當年新注冊企業(yè)數(shù)達到61.9萬家，同比增長32.0%，平均每天新注冊企業(yè)1697家，較上年每天多注冊411家；在孵企業(yè)數(shù)突破12萬家，同比增長14.2%，平均每家高新區(qū)擁有在孵企業(yè)722家，較上年增加90家。

——國家高新區(qū)創(chuàng)新資源要素不斷集聚，成為新時期國家創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。2019年國家高新區(qū)創(chuàng)新資源集聚指數(shù)平穩(wěn)增長6.5%，對總指數(shù)增長貢獻率為6.8%。創(chuàng)新資源的不斷集聚為國家高新區(qū)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力、提升創(chuàng)新水平提供了戰(zhàn)略性支撐。

企業(yè)研發(fā)人員密度遠超全國水平，2019年高新區(qū)企業(yè)每萬名從業(yè)人員中研發(fā)人員全時當量數(shù)為822人年，是全國平均水平的13.8倍。

企業(yè)科技活動經(jīng)費快速增長，R&D;投入強度進一步加大。2019年高新區(qū)企業(yè)科技活動經(jīng)費支出合計為16774.2億元，同比增長20.4%；企業(yè)R&D;經(jīng)費內(nèi)部支出為8259.2億元，同比增長10.8%，占到全國企業(yè)近一半(48.8%)的研發(fā)費用；企業(yè)R&D;經(jīng)費內(nèi)部支出與園區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)比例為6.8%，是全國R&D;經(jīng)費支出與GDP比例(2.2%)的3.1倍。

研發(fā)機構(gòu)持續(xù)集聚，高新技術(shù)企業(yè)隊伍不斷壯大。2019年高新區(qū)省級及以上各類研發(fā)機構(gòu)數(shù)同比增長13.4%，集聚了全國70%以上的國家工程研究中心、國家重點實驗室、國家工程實驗室。擁有經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)80957家，同比增長20.4%，約占全國的36.0%。

——國家高新區(qū)創(chuàng)新投入產(chǎn)出成效顯著，逐漸形成具有競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)格局。國家高新區(qū)創(chuàng)新活動績效指數(shù)近兩年有較為明顯的抬升趨勢，2019年該指數(shù)增長10.7%，對總指數(shù)增長貢獻率為7.9%。

專利產(chǎn)出效率全面提升，專利質(zhì)量相對更優(yōu)。2019年高新區(qū)企業(yè)萬人申請、授權(quán)和擁有發(fā)明專利量分別達到185.8件、74.8件和387.8件，均較上年有所提升，且增速均在7%以上。

企業(yè)技術(shù)交易規(guī)模增長迅速，交易活躍度高于全國。2019年高新區(qū)企業(yè)當年登記的技術(shù)合同成交額達到6783.9億元，同比增長42.2%；企業(yè)人均技術(shù)合同成交額為30648元，是全國就業(yè)人員人均技術(shù)合同成交額(2891元)的10.6倍。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2019年高新區(qū)中屬于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)達73679家，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為33260.1億元。其中，高技術(shù)服務業(yè)企業(yè)共計55513家，同比增長24.9%，企業(yè)數(shù)量、增速分別是高技術(shù)制造業(yè)的3.1倍、1.4倍。

——國家高新區(qū)創(chuàng)新國際化再加速，正在構(gòu)筑開放共享，深度融入全球創(chuàng)新體系的發(fā)展平臺。國家高新區(qū)創(chuàng)新的國際化指數(shù)增長曲線自2016年開始快速拉升，2019年該指數(shù)再創(chuàng)新高(530.7點)，國家高新區(qū)已經(jīng)邁向更高層次開放的新階段。

國際創(chuàng)新合作步伐加快，合作能力進一步提升。2019年高新區(qū)內(nèi)資控股企業(yè)設(shè)立的境外研發(fā)機構(gòu)數(shù)達到1238家，同比增長30.7%。企業(yè)所擁有的境外專利和境外注冊商標數(shù)分別達到15.3萬件和10.8萬項，分別增長50.6%和21.2%。當年申請的PCT(《專利合作條約》)國際專利達到2.7萬件，同比增長16.7%，占中國PCT專利申請受理量的比重達到44.6%。

國際貿(mào)易和投資日益活躍，高附加值貿(mào)易持續(xù)擴大。2019年高新區(qū)企業(yè)出口總額為41371.5億元，同比增長11.0%，占到全國的比重為21.6%；對境外直接投資額1549.0億元，同比增長19.4%；企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額為21889.8億元，同比增長7.4%，占全國的比重達46.6%，較上年提高2.3個百分點；實現(xiàn)技術(shù)服務出口總額2550.7億元，同比增長15.4%，占全國服務出口的比重為13.0%，較上年提高0.5個百分點。

——國家高新區(qū)積極踐行新發(fā)展理念，高質(zhì)量發(fā)展走在前面。經(jīng)濟效率和發(fā)展效益顯著，彰顯高質(zhì)量發(fā)展成色。2019年高新區(qū)企業(yè)勞動生產(chǎn)率為36.3萬元/人，是全國全員勞動生產(chǎn)率(12.8萬元/人)的2.8倍；企業(yè)利潤率為6.8%，比中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率高出0.9個百分點。

創(chuàng)新人才吸引力增強，勞動者薪酬水平持續(xù)提升。2019年高新區(qū)企業(yè)從業(yè)人員平均薪酬為15.1萬元/年，同比增長10.2%，是全國城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員年平均工資(72053元/年)的2.1倍；近9年來，高新區(qū)企業(yè)單位增加值中勞動者報酬占比也一路攀升，2019年達到41.5%。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化方面，2019年高新區(qū)工業(yè)企業(yè)萬元增加值平均綜合能源消費量為0.464噸標準煤，低于全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值的單位能耗(0.490噸標準煤/萬元)；75家高新區(qū)獲得國際或國內(nèi)認證機構(gòu)評定認可的ISO14000環(huán)境體系認證，占高新區(qū)總數(shù)的44%；143家高新區(qū)出臺了相關(guān)的環(huán)境保護和綠色發(fā)展政策，占高新區(qū)總數(shù)的85%，高新區(qū)平均綠地率達到41.9%，平均森林覆蓋率為27.6%；23家高新區(qū)獲批建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)示范園。

——國家高新區(qū)區(qū)域發(fā)展不平衡，東部地區(qū)優(yōu)勢突出。東部地區(qū)有70家國家高新區(qū)，數(shù)量占比41.4%。國家高新區(qū)關(guān)鍵的創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)活動大多集中在東部地區(qū)。東部地區(qū)集聚了高新區(qū)63.9%的研發(fā)人員、52.7%的研發(fā)機構(gòu)、65.7%的當年新認定高新技術(shù)企業(yè)、59.0%的創(chuàng)新服務機構(gòu)、78.3%的創(chuàng)投機構(gòu)風險投資、57.0%的在孵企業(yè)。

同時，東部地區(qū)高新區(qū)在知識經(jīng)濟發(fā)育、產(chǎn)業(yè)價值鏈層級方面均顯著優(yōu)于其他三個地區(qū)。2019年東部地區(qū)高新區(qū)的企業(yè)100億元增加值擁有知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和各類標準數(shù)量高達6351件，分別是東北地區(qū)、西部地區(qū)、中部地區(qū)的2.4倍、1.7倍和1.6倍；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占營業(yè)收入比例為38.9%，分別是東北地區(qū)、西部地區(qū)、中部地區(qū)的2.5倍、1.4倍和1.8倍；企業(yè)單位增加值中勞動者報酬占比為46.4%，分別高出東北地區(qū)、西部地區(qū)、中部地區(qū)16.7個百分點、11.9個百分點和11.5個百分點。

——“十四五”時期，國家高新區(qū)將站在歷史的重要關(guān)口，機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，需要圍繞自立自強的創(chuàng)新能力建設(shè)開展相關(guān)專項行動。

“十四五”時期是中國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的開局起步期，展望未來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展、新冠肺炎疫情使百年大變局加速演進、創(chuàng)新在中國現(xiàn)代化建設(shè)全局中將處于核心地位。

面臨新形勢和新要求，國家高新區(qū)在“十四五”時期需要設(shè)立七大關(guān)鍵議題，并開展專項行動：一是全方位響應并參與新型舉國體制，推動科技創(chuàng)新新主題；二是聚集與培育創(chuàng)新資源，最大幅度提升自立自強新能力；三是搶抓全球第四次工業(yè)革命機遇，布局新場景、發(fā)展新經(jīng)濟；四是高質(zhì)量培育高科技企業(yè)，全鏈條構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系；五是高標準建設(shè)智慧新城，引領(lǐng)新時代、帶動新生活、倡導新文明；六是深化對外開放；七是強化依法治國意識，加快提升中國特色的園區(qū)治理能力。