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自然資源部：規(guī)劃編制單位及法定代表人對法定的國土空間規(guī)劃編制成果負(fù)終身責(zé)任
來源：高新院 achie.org 日期：2022-03-18 點擊：次
3月16日，自然資源部辦公廳發(fā)布了關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)認(rèn)定“放管服”改革的通知，主要涉及以下要點：
1.取消丙級資質(zhì)
2.乙級資質(zhì)通過全國國土空間規(guī)劃行業(yè)管理信息系統(tǒng)管理，由省級認(rèn)定、核驗人員職稱、社保；
3.甲級資質(zhì)通過自然資源部一網(wǎng)通辦理；
4.增加了編制單位法人對成果負(fù)終身責(zé)任（之前文件為：編制單位對對成果負(fù)責(zé)任）。
《通知》全文如下：
自然資源部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)認(rèn)定“放管服”改革的通知
自然資辦函〔2022〕450號
各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體發(fā)展活力，現(xiàn)就深入推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)認(rèn)定“放管服”改革有關(guān)事項通知如下。
一、大力推動照后減證和簡化審批
（一）直接取消“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位丙級資質(zhì)認(rèn)定”涉企經(jīng)營許可事項審批。2021年7月1日前已審批或批準(zhǔn)延續(xù)的丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)在有效期內(nèi)繼續(xù)有效；丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)不再進(jìn)行延續(xù)、變更和重新核定等。
（二）對“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級資質(zhì)認(rèn)定”涉企經(jīng)營許可事項實行告知承諾。
1.乙級資質(zhì)認(rèn)定統(tǒng)一使用全國國土空間規(guī)劃行業(yè)管理信息系統(tǒng)（通過http：//zwfw.mnr.gov.cn登錄，以下簡稱行業(yè)管理系統(tǒng)），按現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提交資質(zhì)申請。各地確需使用自建信息系統(tǒng)管理的，應(yīng)與行業(yè)管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，做到審批內(nèi)容、審批結(jié)果實時傳送。
2.省級自然資源主管部門確定本地區(qū)乙級資質(zhì)認(rèn)定啟動時間和具體要求。根據(jù)各地職稱、社保等相關(guān)信息電子化核驗水平和監(jiān)督管理需要，依法依規(guī)確定申報乙級資質(zhì)單位承諾事項清單、明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果。對于申報單位按要求提交資質(zhì)申請資料并自愿作出承諾的，應(yīng)在一個工作日內(nèi)，對材料是否符合要求進(jìn)行審查并作出審批決定。
3.申報單位有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制，需按規(guī)定提交所有證明材料。
（三）優(yōu)化“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位甲級資質(zhì)認(rèn)定”涉企經(jīng)營許可事項審批服務(wù)。
1.優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，精簡申請材料，實行一網(wǎng)通辦，全流程網(wǎng)上辦理。
2.通過自然資源部公告取得資質(zhì)證書的規(guī)劃編制單位，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿前3個月，申請辦理資質(zhì)延續(xù)手續(xù)，申報單位法定代表人通過行業(yè)管理系統(tǒng)提交承諾書，承諾單位所有信息真實有效并提交，經(jīng)核定合格的單位，可換發(fā)新的資質(zhì)證書。
二、創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
（一）明確各方責(zé)任。自然資源部負(fù)責(zé)全國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。縣級以上地方人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。規(guī)劃編制單位及法定代表人對法定的國土空間規(guī)劃編制成果是否符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、相關(guān)政策以及上位國土空間規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容要求負(fù)終身責(zé)任。兩個及以上規(guī)劃編制單位合作編制國土空間規(guī)劃的，牽頭單位對編制成果質(zhì)量負(fù)總責(zé)，其他單位按照合同約定對項目承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（二）健全監(jiān)管規(guī)則。對資質(zhì)申報中采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段的規(guī)劃編制單位，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)依法處理，有關(guān)情況列入企業(yè)信用記錄。對于取得資質(zhì)的規(guī)劃編制單位，批后半年內(nèi)由省級自然資源主管部門組織完成全覆蓋實地核查。發(fā)現(xiàn)違反承諾的，責(zé)令限期整改，逾期不整改或者整改后仍未履行承諾的，依法撤銷許可。
（三）完善監(jiān)管方法。全面實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。對投訴舉報等渠道反映問題多、嚴(yán)重違法經(jīng)營的企業(yè)實施重點監(jiān)管。自然資源主管部門或者其他有關(guān)部門對舉報或者控告，應(yīng)當(dāng)及時受理并組織核查、處理。建立規(guī)劃編制單位信用檔案，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公示，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
三、工作要求
各級自然資源主管部門要高度重視深化“證照分離”改革工作的重要意義，認(rèn)真貫徹落實國發(fā)〔2021〕7號文件有關(guān)要求，強(qiáng)化主體責(zé)任，抓好工作落實。要做好改革政策工作培訓(xùn)和宣傳解讀，及時調(diào)整優(yōu)化相關(guān)業(yè)務(wù)流程，修訂完善相關(guān)工作規(guī)則和服務(wù)指南，確保改革措施全面落地。
工作推進(jìn)中有關(guān)問題和意見建議，請及時向部報告。
自然資源部辦公廳
2022年3月16日
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