智慧城市是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，12月26日，由上海交通大學城市科學研究院、教育部《中國都市化進程年度報告》課題組主持完成的《2015中國都市化進程報告》系列之一——“2015中國智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略研究報告”在滬發(fā)布。
　　
　　報告認為，在“十三五”時期，由于信息化和新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)文明建設(shè)的深度融合，以及中國的城市化水平將持續(xù)提升和城市已成為當代中華民族的主要生活空間，智慧城市建設(shè)必將迎來新一輪的大發(fā)展。為確保智慧城市的健康發(fā)展，在新一輪的具體與專項規(guī)劃之前，有必要先完成具有“總規(guī)”性質(zhì)的戰(zhàn)略規(guī)劃，以高水平的頂層設(shè)計推進我國新型城鎮(zhèn)化和智慧城市走上良性循環(huán)的發(fā)展之路。
　　
　　上海交通大學城市科學研究院院長助理、智慧城市研究中心副主任張立群表示，智慧城市建設(shè)中存在一定的無序和混亂狀態(tài)，主要原因在于缺乏一種在跨越不同層級、行業(yè)、時期的“總規(guī)”性戰(zhàn)略規(guī)劃。智慧城市未來建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，需要把政府的剛性約束和市場的自然調(diào)節(jié)有機結(jié)合，推進相互沖突的相關(guān)方取得最大的公約數(shù)，并找到平衡點。
　　
　　報告認為，智慧城市建設(shè)目前主要存在的問題，一是，缺乏基于國情的智慧城市戰(zhàn)略理論研究，機械模仿和照搬西方的相關(guān)規(guī)劃和標準，是頂層設(shè)計不能很好指導客觀實踐的主要原因。二是，地方政府不負責任的“例行公事”，或是基于有利可圖的“過分解讀”，是導致國家智慧城市戰(zhàn)略變形和變質(zhì)的現(xiàn)實原因。三是，技術(shù)和資金嚴重不足的地方政府，往往遷就“技術(shù)優(yōu)勢”和“財大氣粗”的企業(yè)，導致了國家戰(zhàn)略意圖和城市總體設(shè)計總是難以擺脫“入鄉(xiāng)隨俗”的尷尬。四是，“部門壁壘”和“技術(shù)壁壘”導致智慧城市規(guī)劃建設(shè)和技術(shù)標準的混亂無序，亟待建立具有法律制度意義上的剛性約束機制。
　　
　　報告對此提出建議，不僅需深刻反思并堅決擯棄依傍西方的發(fā)展思路，堅持“基礎(chǔ)理論研究先行”，從指導思想、基本原則和戰(zhàn)略目標上為我國智慧城市規(guī)劃建設(shè)提供基本原則和戰(zhàn)略目標。而且，認真清理并盡快消除把兩者對立起來的主流觀點，以“國家退半步”和“地方進半步”為中心，從戰(zhàn)略定位層面重建“國家管理”和“地方發(fā)展”的有機聯(lián)系。
　　
　　報告還建議，客觀研究和理性評估“政府干企業(yè)的事”與“企業(yè)干政府的事”的角色錯位現(xiàn)狀，以“各自清理門戶”為中心，從戰(zhàn)略組織、政府方面和企業(yè)方面促進兩者形成智慧城市利益共同體。此外，需要正確對待和不斷培育其作為市場主體和社會主體的雙重自我意識，從戰(zhàn)略推進、重點戰(zhàn)術(shù)和實施路徑方面建立智慧產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為中心促進企業(yè)產(chǎn)業(yè)健康成長。