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國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)案例-山東省金鄉(xiāng)縣國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)
來源:高新院 achie.org 日期:2022-04-11 點(diǎn)擊:次
山東省金鄉(xiāng)縣作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,緊緊錨定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這一目標(biāo),大力實(shí)施“農(nóng)工科貿(mào)一體化”戰(zhàn)略,去年底成功創(chuàng)建全國第一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。創(chuàng)建以來,金鄉(xiāng)縣打出領(lǐng)導(dǎo)督考、要素保障、機(jī)制創(chuàng)新“組合拳”,加快產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營三大體系建設(shè),全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。
打出領(lǐng)導(dǎo)督考拳
高規(guī)格成立示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,書記、縣長掛帥,將示范區(qū)建設(shè)作為一號工程,設(shè)立專班,創(chuàng)新機(jī)制,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用,明確工作目標(biāo)和責(zé)任主體,統(tǒng)籌全縣資源支持示范區(qū)建設(shè)。
組建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)督導(dǎo)小組,建立“長牙齒”的考核機(jī)制,出臺考核標(biāo)準(zhǔn)、確定考核指標(biāo)、落實(shí)獎(jiǎng)罰舉措,嚴(yán)督實(shí)導(dǎo),各鎮(zhèn)街、各部門既各負(fù)其責(zé)又全力配合。
建立縣、鄉(xiāng)兩級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制,逐級分解任務(wù),層層簽訂責(zé)任狀,嚴(yán)格檢查考核。推行一線閉環(huán)督導(dǎo),定期調(diào)度進(jìn)展情況,細(xì)化激勵(lì)約束措施,對整合項(xiàng)目不力、思想懈怠、工作推動(dòng)緩慢的部門和單位進(jìn)行督查督辦;對示范區(qū)建設(shè)存在的問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決,反饋工作專班,持續(xù)完善頂層設(shè)計(jì)。
打出要素保障拳
保障資金供給,金鄉(xiāng)縣財(cái)政每年投入1億元、統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金集中支持示范區(qū)建設(shè),并且強(qiáng)化金融支農(nóng),每個(gè)鎮(zhèn)配備金融副鎮(zhèn)長,引導(dǎo)金融和社會資本投資建設(shè);整合部門力量,打捆項(xiàng)目資金,創(chuàng)新金融、擔(dān)保、保險(xiǎn)產(chǎn)品,鼓勵(lì)社會力量、工商資本、農(nóng)業(yè)科技、物質(zhì)裝備集中投入示范區(qū)建設(shè)。
嚴(yán)守耕地紅線,強(qiáng)化用途管制,每年新增用地指標(biāo)從現(xiàn)在的10%提高到40%,優(yōu)先保障示范區(qū)用地;全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度,加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)監(jiān)管,逐步形成精品大蒜、高效糧棉、特色蔬菜、健康養(yǎng)殖四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),配套溝渠路林橋涵電水等基礎(chǔ)設(shè)施,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田65.4萬畝,占耕地的70%,良種覆蓋率100%,節(jié)水灌溉比重達(dá)到90.1%,主要農(nóng)作物機(jī)械化率達(dá)到99.8%,被評為全國率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。
實(shí)施科技驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,建立科研院校與示范區(qū)技術(shù)協(xié)作機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)新聯(lián)盟落戶示范區(qū),建成省級以上科研平臺9個(gè),40余項(xiàng)科研成果被轉(zhuǎn)化應(yīng)用,研發(fā)的大蒜機(jī)械獲國家專利262項(xiàng)、國際專利6項(xiàng),被納入省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄,得到廣泛推廣。強(qiáng)化人才支撐,啟動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民技能提升計(jì)劃,加大鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)示范和定向培養(yǎng),推動(dòng)高層次創(chuàng)業(yè)人才“上山下鄉(xiāng)”,初步建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才和農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等1000余人的培訓(xùn)信息庫,農(nóng)村實(shí)用人才增長率達(dá)104.8%。
打出機(jī)制創(chuàng)新拳
創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展機(jī)制,健全生態(tài)農(nóng)戶、生態(tài)農(nóng)場、生態(tài)鄉(xiāng)村評定退出措施,市場化運(yùn)作生態(tài)企業(yè),結(jié)合飛地園區(qū)建設(shè)開展土地輪休試點(diǎn),入選山東省首批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū),有機(jī)、綠色和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率86%;化肥農(nóng)藥連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長;秸稈“五化”利用全面推進(jìn),畜禽糞污處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋,秸稈和畜禽糞污利用率分別達(dá)到97.5%和91.2%,種養(yǎng)循環(huán)模式被央視新聞聯(lián)播報(bào)道,被山東省選定為可復(fù)制、可推廣的典型模式。
構(gòu)建產(chǎn)銷機(jī)制,完善田間集配、現(xiàn)代化物流服務(wù)、銷售終端展銷的農(nóng)產(chǎn)品上行體系;創(chuàng)新“商超/電商+企業(yè)/合作社+農(nóng)民”,聯(lián)合社一體化,“加工企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等一體化發(fā)展模式。目前,建成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點(diǎn)市場3個(gè),建設(shè)全國首個(gè)縣域國檢貿(mào)易便利化服務(wù)中心和全國首個(gè)大蒜拍賣交易中心,大蒜年交易量占全國總交易量的70%,單項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯多年居全國第一;金鄉(xiāng)大蒜國際電商交易所聚集經(jīng)營主體突破4000家,累計(jì)交易額680億元。
建立農(nóng)業(yè)品牌激勵(lì)機(jī)制,創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)品牌+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+基層農(nóng)技推廣體系+新型職業(yè)農(nóng)民培育”模式,暢通綠色通道,引領(lǐng)農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)優(yōu)化,各類主體融合發(fā)展,利益聯(lián)結(jié)模式不斷創(chuàng)新,發(fā)展新型經(jīng)營主體4223家,農(nóng)村居民人均可支配收入21469元,增長12.7%,高于全國平均水平13.4%。
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