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江蘇一號(hào)文件：加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，支持13個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)
來源：高新院 achie.org 日期：2022-04-14 點(diǎn)擊：次
近年來，江蘇省各級(jí)財(cái)政在著力加大投入的同時(shí)，更加注重投入的精準(zhǔn)有效，引導(dǎo)和撬動(dòng)更多資源要素向鄉(xiāng)村匯聚，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，整體提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。“接二連三”建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈條余慶貴是溧陽市上興鎮(zhèn)七彩曹山區(qū)域的“厲害角兒”。從黑莓、藍(lán)莓種植，到產(chǎn)品深加工、水果采摘、觀光旅游，他將小漿果做成了大產(chǎn)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)園搞得紅紅火火。“自從啟動(dòng)國家級(jí)七彩曹山田園綜合體項(xiàng)目后，這里每天都在變。
”余慶貴介紹說，這幾年，當(dāng)?shù)卣畯幕A(chǔ)設(shè)施配套、項(xiàng)目傾斜、政策扶持等方面發(fā)力，投資4000萬元建成北山道路串聯(lián)起各生態(tài)園，白露山從一個(gè)閉塞的種植基地一躍發(fā)展成為省級(jí)龍頭企業(yè)。2021年度，溧陽市財(cái)政積極統(tǒng)籌整合各方面涉農(nóng)資金超2.2億元，為上興鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展提供了更大空間，激發(fā)了鄉(xiāng)村發(fā)展活力。上興鎮(zhèn)依托特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，成功入選江蘇省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)示范區(qū)。圍繞實(shí)施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，近日發(fā)布的2022年江蘇省委一號(hào)文件明確提出，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)糧油、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)、綠色果蔬等超千億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批“鏈主”企業(yè)和典型縣。建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，推動(dòng)產(chǎn)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)村融合發(fā)展。在縱向上，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向后端延伸，向下游拓展，由“賣原字號(hào)”向“賣品牌”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)品增值、產(chǎn)業(yè)增效。在橫向上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑、旅游、康養(yǎng)、生態(tài)、文化、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)類型，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
為了大力支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，2021年，江蘇省財(cái)政統(tǒng)籌整合省以上資金45.35億元，著力打造優(yōu)質(zhì)糧油、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)、綠色果蔬產(chǎn)業(yè)等省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新機(jī)制培育融資支持新主力麥苗翠綠，接連成片。在揚(yáng)州市江都區(qū)“三五斗”優(yōu)質(zhì)食味稻聯(lián)合體種植基地，理事長葛忠奎正仔細(xì)查看麥苗生長情況。“4月份長出麥穗，5月底就能成熟收割，種植基地將近3000畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)量在每畝450公斤左右。”葛忠奎感激地說，這多虧了江蘇農(nóng)擔(dān)年前將“信貸直通車”開到田間地頭，為他們續(xù)貸300萬元，解了基地的燃眉之急。近年來，江蘇省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)數(shù)量快速增長、規(guī)模日益擴(kuò)大、領(lǐng)域不斷拓寬、實(shí)力不斷增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。但由于信息不對(duì)稱、抵押擔(dān)保難、經(jīng)營規(guī)模小等原因，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸需求有時(shí)難以得到滿足，常常陷入融資困境。江蘇省委一號(hào)文件提出，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保公司、農(nóng)村小額貸款公司等服務(wù)“三農(nóng)”的作用，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的中長期信貸支持，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。近年來，江蘇省不斷創(chuàng)新支農(nóng)方式，構(gòu)建協(xié)同支農(nóng)“生態(tài)圈”，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融支持力度。2021年，省財(cái)政下達(dá)擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)近2.3億元，支持江蘇省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司（以下簡稱江蘇農(nóng)擔(dān)）為全省農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體提供低門檻、低費(fèi)率的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。
截至2021年底，江蘇農(nóng)擔(dān)已累計(jì)為全省4.3萬戶適度規(guī)模經(jīng)營主體提供擔(dān)保服務(wù)，共計(jì)引導(dǎo)354億元金融活水流向“三農(nóng)”領(lǐng)域。為了更大程度地釋放支農(nóng)政策效應(yīng)，江蘇農(nóng)擔(dān)充分發(fā)揮政策性平臺(tái)功能，在金融資本和新型經(jīng)營主體之間架起“連心橋”。2021年，圍繞糧食、生豬、冷鏈物流等重點(diǎn)穩(wěn)產(chǎn)保供產(chǎn)業(yè)發(fā)力，全年為642戶生豬養(yǎng)殖場(chǎng)提供擔(dān)保4.68億元，為5341戶糧食種植主體提供擔(dān)保25億元。為推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，開發(fā)出“沭陽·花木貸”“溧陽·民宿貸”“沛縣·果蔬貸”等特色擔(dān)保產(chǎn)品。截至去年底，全省特色產(chǎn)品項(xiàng)目在保1689筆、規(guī)模超過10億元。同時(shí)，大力開展“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車”活動(dòng)，讓更多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由原來的“想貸款、找銀行”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;想融資、找農(nóng)擔(dān)”。做強(qiáng)平臺(tái)提升示范層次在盱眙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，蝦稻共生稻田如棋盤般鑲嵌大地。環(huán)湖大道、龍飛大道黑色化、綠化提升工程已完成20多公里，全球龍蝦交易中心、溫氏金誠年產(chǎn)百萬頭生豬屠宰項(xiàng)目全面推進(jìn)……盱眙縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)一派生機(jī)盎然的景象。日前，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部綜合評(píng)估，江蘇于2020年獲批創(chuàng)建的泰興市、盱眙縣、蘇州市吳江區(qū)、寶應(yīng)縣4家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全部通過第四批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定。至此，江蘇省累計(jì)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園12個(gè)，達(dá)到創(chuàng)建期的10家產(chǎn)業(yè)園全部通過國家認(rèn)定，總量居全國前列。今年江蘇省委一號(hào)文件也強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，支持13個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)；建強(qiáng)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)10個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是集聚要素資源、創(chuàng)新體制機(jī)制、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體。按照“政府搭臺(tái)、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)興園”的思路，江蘇省加快示范園建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新步伐，形成開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)園合一和一園多鎮(zhèn)3種組織管理模式。2021年，省財(cái)政下達(dá)省以上資金6.19億元，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)載體建設(shè)。今年，省財(cái)政將繼續(xù)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，江蘇省共選建省級(jí)示范園52個(gè)，其中17個(gè)示范園通過省級(jí)認(rèn)定授牌，帶動(dòng)建設(shè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園783個(gè)、縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園145個(gè)，引領(lǐng)帶動(dòng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速提質(zhì)增效。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園已成為江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“領(lǐng)頭羊”、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)、全省“三農(nóng)”工作的靚麗名片。“十四五”時(shí)期，江蘇將以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園。
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