農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財(cái)政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于開展2022年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作的通知

 

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、發(fā)展改革委，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司，廣東省農(nóng)墾總局：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》部署，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，帶動(dòng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。現(xiàn)就做好2022年創(chuàng)建工作通知如下。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，按照糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積提產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎(chǔ)提效益、鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步伐提質(zhì)量、農(nóng)民增收穩(wěn)勢頭提后勁的工作布局，圍繞守住確保國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，探索建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作體系、政策體系和制度體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　二、創(chuàng)建任務(wù)

　　2022年，綜合考慮各地農(nóng)業(yè)資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施條件、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，圍繞糧食產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、高效旱作農(nóng)業(yè)和脫貧地區(qū)“小而精”特色產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，以縣（市、區(qū)）為單位，分區(qū)分類創(chuàng)建100個(gè)左右農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）。各地要按照《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建方案》明確的創(chuàng)建任務(wù)安排，結(jié)合年度重點(diǎn)工作部署，扎實(shí)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。

　　（一）聚焦“兩個(gè)要害”，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，切實(shí)打牢種子耕地基礎(chǔ)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集，積極推廣應(yīng)用新品種，在有條件的地方有序推進(jìn)生物育種應(yīng)用試點(diǎn)。劃好劃足永久基本農(nóng)田，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造和鹽堿地開發(fā)利用，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效、節(jié)糧減損經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑诒Ｕ蠂壹Z食安全上做表率。牢固樹立大食物觀，從耕地資源向整個(gè)國土空間拓展，從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，全方位、多途徑開發(fā)食物資源。

　　（二）聚焦農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價(jià)值，做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。圍繞拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到農(nóng)業(yè)大縣發(fā)展糧油加工、食品制造產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計(jì)劃，發(fā)展旅游觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、民宿康養(yǎng)、研學(xué)科普等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品直播帶貨等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

　　（三）聚焦產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)載體。發(fā)揮園區(qū)政策集成、要素集聚、企業(yè)集中、功能集合的優(yōu)勢，引導(dǎo)科技研發(fā)、加工物流、營銷服務(wù)等主體在示范區(qū)投資興業(yè)。引導(dǎo)有條件的示范區(qū)加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。完善示范區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，積極承接大中城市轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū)和鄉(xiāng)村作坊、家庭農(nóng)場。

　　（四）聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型。全域推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動(dòng)，打造農(nóng)業(yè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈。全域?qū)嵤┌礃?biāo)生產(chǎn)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地。全域推動(dòng)質(zhì)量追溯，建立嚴(yán)格的質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。推動(dòng)投入品應(yīng)用綠色化，開展綠色種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)試點(diǎn)，打造生態(tài)農(nóng)場。有條件的示范區(qū)建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　（五）聚焦信息技術(shù)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞“一大一小”兩頭推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備提擋升級(jí)，加快大馬力機(jī)械、丘陵山區(qū)和設(shè)施園藝小型機(jī)械、高端智能機(jī)械推廣，推進(jìn)北斗智能終端在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用，打造一批農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地。創(chuàng)新數(shù)字田園、智慧農(nóng)（牧、漁）場等數(shù)字化應(yīng)用場景，提升水肥一體化、飼喂自動(dòng)化、環(huán)境控制智能化水平。加強(qiáng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、快遞網(wǎng)點(diǎn)等建設(shè)，加快農(nóng)田水利、冷鏈物流、加工倉儲(chǔ)等設(shè)施智能化轉(zhuǎn)型。

　　三、創(chuàng)建管理

　　（一）遴選條件。落實(shí)《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建方案》建設(shè)布局和條件要求，選擇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力足、空間大，地方政府積極性高、支持保障有力、模式路徑比較清晰、示范帶動(dòng)能力較強(qiáng)的縣（市、區(qū)）先行創(chuàng)建。地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高地區(qū)不得納入創(chuàng)建范圍。

　　（二）申報(bào)程序。按照“縣級(jí)政府申請，省級(jí)部門擇優(yōu)遴選，省級(jí)政府同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部和國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)創(chuàng)建”的程序，開展申報(bào)創(chuàng)建工作。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革部門，指導(dǎo)申報(bào)創(chuàng)建的縣級(jí)政府部門研究創(chuàng)建定位和主攻方向、找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)和建設(shè)重點(diǎn)、科學(xué)設(shè)計(jì)推進(jìn)路徑和發(fā)展模式、明確創(chuàng)建時(shí)間表和路線圖，認(rèn)真編制《  省（自治區(qū)、直轄市）  市  縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建方案》，經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委。請于2022年5月31日（星期二）前提交申報(bào)材料，其中紙質(zhì)申報(bào)材料一式3份，2份報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、1份報(bào)財(cái)政部，同步發(fā)送電子版至zlghc@agri.gov.cn和njs006@163.com（郵件及附件注明：某省某縣申報(bào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)材料），超期不予受理。

　　（三）評審方式。對申報(bào)基礎(chǔ)性和政策性指標(biāo)的示范區(qū)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部和國家發(fā)展改革委采取書面評審的方式，組織專家嚴(yán)格評審。符合條件的納入批準(zhǔn)創(chuàng)建名單；審核不通過的直接取消資格，不再遞補(bǔ)。對申報(bào)競爭性指標(biāo)的示范區(qū)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部和國家發(fā)展改革委采取競爭遴選方式，擇優(yōu)納入批準(zhǔn)創(chuàng)建名單。

　　四、工作要求

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)層面建立示范區(qū)創(chuàng)建推進(jìn)指導(dǎo)組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大支持力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化示范、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范試點(diǎn)、農(nóng)村改革試驗(yàn)示范、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)在示范區(qū)率先落地，務(wù)實(shí)高效推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。承擔(dān)創(chuàng)建任務(wù)的縣（市、區(qū)）黨委政府要承擔(dān)主體責(zé)任，成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長的示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作清單，明確責(zé)任分工，聚合資源力量，推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)。

　　（二）強(qiáng)化要素集聚。統(tǒng)籌用好財(cái)政資金，優(yōu)先支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等項(xiàng)目所在地創(chuàng)建示范區(qū)。用好土地出讓收益、政府專項(xiàng)債等資金，加大示范區(qū)創(chuàng)建支持力度。創(chuàng)新金融服務(wù)，制定金融需求清單，定期向銀行、保險(xiǎn)公司等推送，引導(dǎo)金融資金向示范區(qū)傾斜。強(qiáng)化用地保障，推動(dòng)新增建設(shè)用地重點(diǎn)用于示范區(qū)重大工程項(xiàng)目，積極穩(wěn)妥盤活利用農(nóng)村閑置建設(shè)用地。

　　（三）強(qiáng)化社會(huì)參與。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)示范區(qū)與科研院所、高等院校、高新技術(shù)企業(yè)等開展對接活動(dòng)，建立長期穩(wěn)定合作機(jī)制。圍繞基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施配套等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定投資指引目錄，培育和引導(dǎo)一批有實(shí)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在示范區(qū)安家落戶。圍繞強(qiáng)化人才支撐，建立人才信息庫和需求目錄，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、交流、激勵(lì)機(jī)制，搭建引才聚才平臺(tái)，吸引各類人才參與示范區(qū)建設(shè)。

　　（四）強(qiáng)化監(jiān)測評價(jià)。各地要立足實(shí)際制定監(jiān)測評估實(shí)施方案，因地制宜設(shè)計(jì)指標(biāo)體系，堅(jiān)持日常監(jiān)測和年度評估相結(jié)合，有序組織開展監(jiān)測評估，及時(shí)總結(jié)分析示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展、工作成效和存在問題。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，把示范區(qū)建設(shè)納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核內(nèi)容，對工作扎實(shí)有力、成效明顯的予以表彰，對工作進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報(bào)。

　　（五）強(qiáng)化宣傳推廣。各地要及時(shí)總結(jié)示范區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的好經(jīng)驗(yàn)好做法，提煉形成典型案例，定期報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部和國家發(fā)展改革委。綜合利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，多渠道全方位立體式宣傳示范區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)成效。開展模式發(fā)布、范例交流、現(xiàn)場觀摩等活動(dòng)，推廣具有區(qū)域特色、可復(fù)制可借鑒的模式路徑，示范帶動(dòng)同類地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

 

　　聯(lián)系人及電話：

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司：胡柏然 010-59193359

　　財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司：丁江斌 010-68554189

　　國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司：周靜 010-68502030

　　郵寄地址：

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展館南里11號(hào)（100125）

　　財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司：北京市西城區(qū)三里河南三巷3號(hào)（100045）    

 

 

　　    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部  財(cái)政部  國家發(fā)展改革委

　　                                                                                                      2022年4月25日