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韓楊：以農(nóng)村電商打造農(nóng)村經(jīng)濟增長新引擎
來源：未知 日期：2019-01-16 點擊：次
全面對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，促進城市和鄉(xiāng)村資源要素的雙向流動，初步形成農(nóng)村電商新型業(yè)態(tài)，將農(nóng)村電商滲透到鄉(xiāng)村的全面振興中。
農(nóng)村電商發(fā)展趨勢與主要特征
（一）農(nóng)村電商發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額高速增長
近年來，農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，2017年，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額突破萬億，達到12488.8億元；農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達到2.09億人，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達到35.4%；農(nóng)村網(wǎng)店985.6萬家，帶動就業(yè)2800萬人；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額2436.6億元，同比增長53%左右，占農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額近20%左右；生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額1418億元，同比增長55%左右，占農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額的58%左右。
（二）農(nóng)村電商政策支持力度持續(xù)加大，市場秩序逐漸規(guī)范
國家出臺了一系列支持“電商”促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策措施。2014—2018年連續(xù)五年中央一號文件均明確提出發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，國務(wù)院及各有關(guān)部委出臺多個文件，制定一系列政策措施支持“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村”的道路交通、網(wǎng)絡(luò)寬帶、物流設(shè)施、信息服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為電商在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造有利條件。推進了“電商”法制建設(shè)，逐步規(guī)范市場秩序。《食品安全法》《電子商務(wù)法》明確網(wǎng)絡(luò)食品安全管理責(zé)任，推進了網(wǎng)上電子商務(wù)法規(guī)和相關(guān)標準建設(shè)，逐步營造良好營商環(huán)境。
（三）農(nóng)村電商催生新業(yè)態(tài)、新模式，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)逐漸向多元化發(fā)展
農(nóng)村電商的迅速發(fā)展有利于緩解農(nóng)產(chǎn)品進城“最初一公里”難題，為分散小農(nóng)戶走進大市場拓寬渠道，打通“從農(nóng)田到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品供給鏈；有利于緩解工業(yè)品、消費品下鄉(xiāng)“最后一公里”難題，促進農(nóng)村消費升級。一方面，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐作用不斷增強，帶動了農(nóng)民生產(chǎn)需要種子、化肥、農(nóng)藥、飼料等生產(chǎn)資料和工具、生產(chǎn)工具直接進入田間地頭。另一方面，通過電商平臺，帶動了農(nóng)民生活的日常消費品快速、便捷走進廣大農(nóng)村。有利于催生新業(yè)態(tài)、新模式，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)逐漸向多元化發(fā)展，如創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、分享農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等，通過電商平臺將特色農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村景色展示，不僅讓城市消費者更了解農(nóng)業(yè)、更向往農(nóng)村、更信任農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，縮短城鄉(xiāng)差距，也極大帶動農(nóng)民脫貧，促進農(nóng)民就業(yè)增收。
農(nóng)村電商發(fā)展面臨的主要問題與挑戰(zhàn)
盡管近年來農(nóng)村電商發(fā)展迅速，取得較好成效，但由于我國農(nóng)村地域之廣，農(nóng)村居民生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高度分散及規(guī)模小等多方面因素，農(nóng)村電商發(fā)展仍然面臨一些問題與挑戰(zhàn)，主要有以下五個方面。
（一）工強農(nóng)弱，品類失衡，農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品/消費品下行差距大
農(nóng)產(chǎn)品上行占比低，僅占農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額近20%左右；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占農(nóng)產(chǎn)品流通總額比重不足1%，農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)率仍然很低，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場仍然是農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道；消費品下行占比高，如農(nóng)村實物類產(chǎn)品如服裝鞋包、家裝家飾、食品保健等，農(nóng)村服務(wù)類產(chǎn)品如在線旅游、在線餐飲等。
（二）東強西弱，物流配套不均，農(nóng)產(chǎn)品物流成本高，農(nóng)產(chǎn)品上行成本高
電商規(guī)模分布不均衡，呈現(xiàn)東強西弱格局；物流分布不均衡，在偏遠地區(qū)，行政村/自然村配送網(wǎng)點仍然不健全；配套設(shè)施不健全，冷鏈物流發(fā)展滯后，原產(chǎn)地冷鏈的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對不足；農(nóng)產(chǎn)品物流成本高，由于我國農(nóng)業(yè)小規(guī)模分散生產(chǎn)及農(nóng)村居住分散的特征，單件產(chǎn)品快遞配送從縣城到村之間的成本費用遠高于縣城到大城市之間費用。
（三）農(nóng)村人才匱乏，電商人才“難育、難引、難留”
農(nóng)村人才匱乏，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者文化教育水平主要集中在小學(xué)和初中，對于生產(chǎn)經(jīng)營新理念的認知、接受相對緩慢，對于新技術(shù)應(yīng)用能力較弱，大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自身條件很難滿足電子商務(wù)對人才的要求。農(nóng)村電商人才“難育、難引、難留”，不少專業(yè)、有能力的優(yōu)秀電商人才更多傾向于留在城市發(fā)展，受工作環(huán)境與薪酬等多方面條件限制，不愿意來到農(nóng)村發(fā)展，伴隨著農(nóng)村電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展將帶來大量農(nóng)村電商人才的缺口。
（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高度分散，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制難、標準化程度較低，難以達到農(nóng)產(chǎn)品上行門檻
一方面，我國有2億左右農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶，其中規(guī)模經(jīng)營戶不足400萬個，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度分散與生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度較低，增加了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化和質(zhì)量控制難度。另一方面，流通配套設(shè)施滯后，品控難度大。我國果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率和冷鏈運輸率較低，而流通損耗較高，冷鏈脫節(jié)造成生鮮農(nóng)產(chǎn)品從采摘到配送過程損耗過多，無形中提高了物流成本且很難保證產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全。分散小農(nóng)戶由于缺乏質(zhì)量相關(guān)認證及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)很難統(tǒng)一標準，比較難達到大型電商平臺準入條件。
（五）農(nóng)村電商模式趨同，上行農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，未能建立產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機制
農(nóng)村電商模式趨同，主要以傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品上行、消費品下行為主，以實物產(chǎn)品銷售電商平臺居多，提供社會化服務(wù)的電商平臺較少，還沒有充分挖掘農(nóng)村電商的多業(yè)態(tài)、多功能，沒有完全滲透農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈；上行農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，同一區(qū)域同類農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，電商協(xié)同不夠，很難實現(xiàn)同一農(nóng)區(qū)的差別競爭、品牌提升，難實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。同時，產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機制不健全，產(chǎn)業(yè)鏈前端與中后端處于分割狀態(tài)，農(nóng)戶、規(guī)模大戶、合作社＋電商平臺的利益聯(lián)結(jié)機制未能建立。
以農(nóng)村電商打造農(nóng)村經(jīng)濟增長新引擎，助力鄉(xiāng)村振興
隨著信息技術(shù)向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村領(lǐng)域滲透，互聯(lián)網(wǎng)配套設(shè)施完善，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村普及率將大幅度提升，互聯(lián)網(wǎng)將逐步成為激勵農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的新工具，提升農(nóng)業(yè)組織化程度的新平臺，促進農(nóng)村全面發(fā)展的新載體。電子商務(wù)作為“互聯(lián)網(wǎng)＋”的重要組成部分，結(jié)合面臨的問題與挑戰(zhàn)，可以全面對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，促進城市和鄉(xiāng)村資源要素的雙向流動，初步形成農(nóng)村電商新型業(yè)態(tài)，將農(nóng)村電商滲透到鄉(xiāng)村的全面振興中。
第一，重構(gòu)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)各主體間的利益聯(lián)結(jié)機制，建立線上線下結(jié)合、上行下行貫通的電商服務(wù)體系。推進電商不僅僅與產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)后市場銷售環(huán)節(jié)對接，還要將農(nóng)資產(chǎn)品下行與社會化服務(wù)體系提供科技、資金、信息等下沉到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中環(huán)節(jié)，通過提升產(chǎn)業(yè)鏈效率逐步降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化，形成電商在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后的功能互補、利益協(xié)同，推行“訂單收購＋分紅”“農(nóng)民入股＋保底收益＋按股分紅”等多種利益聯(lián)結(jié)方式，將廣大分散的小農(nóng)戶通過合作社、協(xié)會等社會化組織與電商平臺形成利益聯(lián)結(jié)機制，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
第二，充分挖掘鄉(xiāng)村價值，盤活鄉(xiāng)村資源，不僅要促進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，也要培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。如依托產(chǎn)品類電商平臺，不僅要實現(xiàn)“特色農(nóng)產(chǎn)品進城”和“消費品下鄉(xiāng)”，也要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由農(nóng)產(chǎn)品供給的單一功能向休閑、生態(tài)等多功能拓展，通過生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)價值；依托服務(wù)類電商平臺，盤活現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村資源，將綠水青山等特色生態(tài)資源要素通過電商平臺在線展示，不僅有助于提升農(nóng)村居民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的生態(tài)環(huán)保意識，也有助于與城市生態(tài)消費需求的精準對接，與城市功能形成互補，從而進一步刺激以資源、生態(tài)為依托的農(nóng)村經(jīng)濟增長，打造鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興。
第三，向鄉(xiāng)村傳播新知識、新技能，既要引進人才，也要培養(yǎng)人才。利用農(nóng)村電商平臺，培育知識型、技能型、創(chuàng)新型的新型職業(yè)農(nóng)民；吸引智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)及能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造農(nóng)村專業(yè)人才隊伍；結(jié)合市場需求，培養(yǎng)一批具有互聯(lián)網(wǎng)思維的新農(nóng)人，轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)的思維，提升小農(nóng)戶的市場意識，促進鄉(xiāng)村人才振興。
第四，拓寬農(nóng)村居民的知識傳播渠道，促進鄉(xiāng)村文明的傳承和發(fā)展。利用農(nóng)村電商平臺，加快信息快速傳播，讓城市與農(nóng)村快速連接，縮小城鄉(xiāng)知識信息傳播差距，讓科學(xué)、技術(shù)、知識、文化快速傳播到農(nóng)村，利于提高農(nóng)村居民知識文化水平，同時，也將良好的鄉(xiāng)風(fēng)、傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化通過互聯(lián)網(wǎng)平臺傳播、傳承并發(fā)揚光大，促進鄉(xiāng)村文化振興。
第五，拓展農(nóng)村電商平臺功能與政府職能結(jié)合，探索鄉(xiāng)村治理新機制，提升鄉(xiāng)村治理效率，振興鄉(xiāng)村組織。依托上級政府部門搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺與電商功能結(jié)合或通過電商平臺提供額外公共服務(wù)，拓展基層政府政務(wù)信息功能，打造包括電子商務(wù)、電子政務(wù)、村務(wù)公開、“三農(nóng)”服務(wù)、特色產(chǎn)品、閑置勞動力、生活服務(wù)等多功能平臺，加強村民聯(lián)絡(luò)，完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)內(nèi)容，提升效率，而且促進了村民共治，為鄉(xiāng)村治理探索新途徑，促進組織振興。
