用活農村土地 做活農村產業實現海南鄉村振興
來源:未知 日期:2019-01-30 點擊:次
“建設美麗鄉村必須實施好鄉村振興的戰略,首要是產業振興。如果沒有興旺的產業,鄉村美麗就很難有基礎和前景。”“要出臺保障土地流轉后農民權益的相關政策,建立完備社會保障體系,確保流轉土地后農民生活標準不降低。”在省政協七屆二次會議期間,不少省政協委員為海南“美麗鄉村”建設建言獻策。
“要用活農村土地、做活農村產業,實現鄉村振興,推進美麗鄉村建設。”容麗萍委員建議,在目前我省農村土地承包經營權確權登記、林地確權、宅基地確權等工作取得階段性成果的基礎上,進一步擴大確權范圍,開展宅基地使用權、耕地承包經營權、山林地使用權及塘壩、河流、道路等集體土地權益調查,明晰集體土地產權,為推進農村產權制度改革打好基礎;借鑒上海、重慶、武漢等試點城市的成熟經驗,盡快推動我省各市縣籌建農村土地流轉交易所,對各市縣農用地、農村集體建設用地等的確權情況實行大數據管理,將農村土地流轉納入規范化管理的軌道,加強供需管理、價格管理。在此基礎上實現農村土地流轉從封閉到開放、從無序到有序,使農民能持續分享土地增值帶來的收益。在農用地方面,建議引導和鼓勵農民通過轉包、轉讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓土地經營權,推動農村土地向大戶、合作經濟組織和龍頭企業流轉集中,實施規模經營,實現土地、勞動力和資本等要素的合理配置,培育農業產業鏈和產業體系。在集體建設用地方面,我省要在“多規合一”的大前提下,制定集體建設用地價值評估相關規定,出臺集體建設用地入市的相關政策,推進百鎮千村建設。
王瓊珠委員建議,海南在嚴守生態紅線前提下,要大膽突破設施農業用地范圍和農村建設用地使用領域,加快農村新產業、新業態建設;加快農業供給側結構性改革,大膽突破設施農業用地范圍,大力發展休閑農業、設施農業、鄉村旅游、電子商務、共享農莊等,加快現代農業建設步伐;借鑒臺灣經驗,盡快因地制宜制定我省各部門、各市縣的鄉村振興戰略規劃,并按時間表路線圖認真實施,解放思想,對標臺灣,振興海南鄉村。
張業勇、符瓊芬等委員建議,要把農村宜居體系建設納入推進海南自貿區自貿港建設總體規劃中;以農村環境和宜居體系建設推進農業的資源化、產業化、旅游化利用;用重點項目建設推動農村宜居體系建設常態化、持續化;借農村深化土地制度改革之勢完善宜居體系建設;引導廣大農村婦女因地制宜發展特色優勢產業,帶領農村婦女共同致富奔小康。
今年的海南省政府工作報告中提出, 要以“多規合一”為引領,全面推動區域協調發展和加快推進鄉村振興。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,以美麗海南百鎮千村建設為抓手,扎實推進鄉村振興。