2015年即將過去，很多人可能并沒有意識(shí)到，廣東國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十二個(gè)五年，也隨之結(jié)束了。2016年，即將迎來的是“十三五”。
　　
　　廣東的“十三五”將是什么樣？雖然具體的規(guī)劃正在加緊制定中，但是在閉幕不久的廣東省第十一屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議上，通過的《中共廣東省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱“《建議》”）已經(jīng)大致勾勒出了廣東“十三五”的雛形。
　　
　　建議明確，“十三五”時(shí)期廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)五大主要目標(biāo)
　　
　　——率先全面建成小康社會(huì)。確立2018年為我省率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)年。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%；到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值約11萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值約10萬元。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。轉(zhuǎn)方式與調(diào)結(jié)構(gòu)取得重大進(jìn)展，工業(yè)化和信息化深度融合，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，邁進(jìn)創(chuàng)新型省份行列。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療等公共服務(wù)體系更加健全，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化，全面完成扶貧開發(fā)任務(wù)。到2018年全省小康指數(shù)達(dá)到97%以上，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。
　　
　　——基本建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)全面深化改革的總體部署，全面完成中央和省委提出的各項(xiàng)改革任務(wù)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)和中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在全面深化改革中的示范引領(lǐng)作用，率先在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，打造市場(chǎng)化國(guó)際化法治化發(fā)展環(huán)境，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。
　　
　　——基本建立開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省，構(gòu)建創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體系和創(chuàng)新發(fā)展新模式。全面推進(jìn)科技創(chuàng)新取得重大突破，初步形成開放型區(qū)域、創(chuàng)新體系和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)大幅增長(zhǎng)，自主創(chuàng)新能力居全國(guó)前列，綜合指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)新型國(guó)家水平。
　　
　　——基本建立具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)新體系。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平不斷提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，基本建成產(chǎn)業(yè)新體系，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
　　
　　——基本形成綠色低碳發(fā)展新格局。單位生產(chǎn)總值能耗水耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳以及主要污染物排放的控制水平處于全國(guó)前列。城市集中式飲用水源水質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量總體保持良好。耕地保有量保持穩(wěn)定，森林覆蓋率進(jìn)一步提高。
　　
　　“人均收入比2010年翻一番”、“2018年全省小康指數(shù)達(dá)到97%”、“空氣質(zhì)量總體保持良好”，光是這幾個(gè)關(guān)鍵詞是不是就已經(jīng)足夠引人注目了呢？其實(shí)“十三五”期間，廣東要做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念指導(dǎo)下，未來五年，社會(huì)生活的這些方面，都將發(fā)生改變——
　　
　　關(guān)鍵詞：創(chuàng)新
　　
　　《建議》原文：創(chuàng)新是《建議》中被提及最多的一個(gè)關(guān)鍵詞，《建議》提出要“全面推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展”。
　　
　　解讀：廣東要建成創(chuàng)新強(qiáng)省，鼓勵(lì)創(chuàng)新的具體做法有哪些？《建議》中指出的做法包括：鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間；鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資等各類創(chuàng)業(yè)投資基金，探索建立股權(quán)眾籌平臺(tái)；在大中型工業(yè)骨干企業(yè)普遍建立省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)；重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新；落實(shí)科技成果收益分配、期權(quán)股權(quán)激勵(lì)政策；建立健全政府采購創(chuàng)新產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的政策機(jī)制；建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式；鼓勵(lì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)交叉持股、相互融合；試行混合所有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工持股；積極開展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)等。
　　
　　這些都是為了把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展更好地落地。廣東要成為創(chuàng)新強(qiáng)省，還要加快形成自主的科技支撐體系，主要是建設(shè)好高水平理工科大學(xué)和廣東科學(xué)院、促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展等。另外，還要培育創(chuàng)新型企業(yè)和加快傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造。今年底，廣東省的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)突破1萬家，比去年底增加了1000余家，這說明在培育創(chuàng)新型企業(yè)方面，我們還有很大的發(fā)展空間。
　　
　　關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)
　　
　　《建議》原文：重點(diǎn)發(fā)展智能制造裝備、船舶與海洋工程裝備、軌道交通、航空制造、衛(wèi)星應(yīng)用、精細(xì)化工、精品鋼材等先進(jìn)制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、商務(wù)會(huì)展、信息服務(wù)、科技服務(wù)、工業(yè)和建筑設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、現(xiàn)代保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展健康養(yǎng)生、現(xiàn)代醫(yī)療、殘疾康復(fù)、旅游休閑、文體娛樂等生活性服務(wù)業(yè)。培育下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能機(jī)器人、3D打印、可穿戴設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)高端新型電子信息、生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體照明（LED）、新材料、新硬件等產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。扶持新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
　　
　　解讀：以上提到的這些產(chǎn)業(yè)將是未來五年廣東發(fā)展的重點(diǎn)，快來看看是不是和你有關(guān)。
　　
　　發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融、科技銀行、科技保險(xiǎn)等新業(yè)態(tài)。培育發(fā)展跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)，提高電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化水平。粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，重點(diǎn)在金融服務(wù)、交通航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、科技服務(wù)等領(lǐng)域取得突破。這些“高大上”的提法看似離我們很遠(yuǎn)，其實(shí)跟我的生活很近。在未來，我們?nèi)メt(yī)院做手術(shù)，可能會(huì)用上3D打印的器官；我們開的汽車將會(huì)更加環(huán)保，不用每天再去擔(dān)心油價(jià)上漲。產(chǎn)業(yè)的變遷會(huì)讓廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平再上一個(gè)臺(tái)階，廣東在全球的產(chǎn)業(yè)鏈上更上一層樓。
　　
　　關(guān)鍵詞：廣深
　　
　　《建議》原文：強(qiáng)化廣州、深圳中心城市高端服務(wù)功能，建設(shè)華南地區(qū)服務(wù)中心。發(fā)揮廣州全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)核心區(qū)和深圳創(chuàng)新型城市的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，打造國(guó)際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。發(fā)揮廣州、深圳中心城市的輻射帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)“廣佛肇”“深莞惠”“珠中江”三大經(jīng)濟(jì)圈一體化建設(shè)。強(qiáng)化廣州國(guó)家中心城市和深圳全國(guó)性經(jīng)濟(jì)中心城市的作用，提升珠三角城市群發(fā)展質(zhì)量。
　　
　　解讀：作為廣東的兩個(gè)特大型城市，廣州、深圳在各方面的帶動(dòng)力、輻射力和影響力，在未來五年顯得尤為重要。廣州作為省會(huì)城市，也是珠三角城市群的“老大哥”，要在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面起到帶頭示范作用。而深圳作為中國(guó)最年輕和最有活力的城市，在創(chuàng)新方面表現(xiàn)搶眼，深圳的這種創(chuàng)新能力要輻射給周邊的城市，帶動(dòng)其他城市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
　　
　　關(guān)鍵詞：收入
　　
　　《建議》原文：健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。健全資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等由要素市場(chǎng)決定報(bào)酬機(jī)制。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制，完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制。
　　
　　解讀：收入能否增加是每個(gè)人最為關(guān)心的話題。增加居民收入能提升廣大城鄉(xiāng)居民的幸福感。除了要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，做大蛋糕之外，機(jī)制上的保障也是重要的方面。在未來，我們的收入來源將更加多元化。
　　
　　關(guān)鍵詞：城市群
　　
　　《建議》原文：依托廣州科學(xué)城、中新知識(shí)城、深港創(chuàng)新圈、東莞松山湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)等創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)珠江口東岸科技創(chuàng)新走廊。支持珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)、中山翠亨新區(qū)、江門大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、肇慶高新區(qū)等建設(shè)，推動(dòng)珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)珠三角世界級(jí)智慧城市群。
　　
　　解讀：“抱團(tuán)取暖，組團(tuán)式發(fā)展”，在廣東形成一個(gè)一個(gè)獨(dú)立又各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，是未來五年的一個(gè)方向。作為中國(guó)第二大城市群，珠三角城市如何共同發(fā)展，如何抵御沖擊？這是未來五年廣東發(fā)展的一個(gè)大課題。
　　
　　推進(jìn)“廣佛肇”“深莞惠”“珠中江”三大經(jīng)濟(jì)圈一體化建設(shè)。大力推進(jìn)廣佛同城化、廣清一體化、汕潮揭城市群建設(shè)。支持湛江建設(shè)環(huán)北部灣中心城市。發(fā)展壯大湛茂陽沿海經(jīng)濟(jì)帶。支持廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江等重要支點(diǎn)城市與沿線友好城市共建空港聯(lián)盟或港口聯(lián)盟。發(fā)揮港珠澳大橋等跨境基礎(chǔ)設(shè)施功能，輻射帶動(dòng)珠江西岸地區(qū)加快發(fā)展。以珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、武廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶、貴廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶、南廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶以及粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)、湛江—北海跨省特別經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、廣州南站泛珠省會(huì)城市合作示范區(qū)為重大區(qū)域發(fā)展平臺(tái)，加強(qiáng)沿海、沿江、沿路經(jīng)濟(jì)帶和合作園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)雙向交流與合作，帶動(dòng)韶關(guān)、河源、汕尾、陽江、清遠(yuǎn)、云浮等環(huán)珠三角市融入珠三角發(fā)展。打造粵港澳大灣區(qū)，形成最具發(fā)展空間和增長(zhǎng)潛力的世界級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。《建議》給出了一份方案，成為世界級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的夢(mèng)想就要靠我們?nèi)?shí)現(xiàn)。
　　
　　關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化
　　
　　《建議》原文：統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)逐步覆蓋全部常住人口。建立健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。推廣專業(yè)技術(shù)職稱、技能等級(jí)等與大城市落戶掛鉤做法。縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)并軌，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和群體間保障標(biāo)準(zhǔn)水平銜接平衡。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系。
　　
　　解讀：中國(guó)正在經(jīng)歷人類歷史上最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，這是一項(xiàng)劃時(shí)代的世紀(jì)工程。廣東作為中國(guó)城市化率最高的地區(qū)之一，自然擔(dān)負(fù)著更大的責(zé)任。人人參與、人人盡力、人人享有。未來五年廣東要努力消除城鄉(xiāng)差別，讓所有生活在廣東的人能享有均等的機(jī)會(huì)、同樣的服務(wù)。
　　
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)
　　
　　《建議》原文：培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。全面劃定永久基本農(nóng)田。推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作。有序推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革。推進(jìn)佛山市南海區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)。
　　
　　解讀：“民以食為天”，農(nóng)業(yè)雖然是三大產(chǎn)業(yè)中占比例最低的，但卻是所有產(chǎn)業(yè)的根本。隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，大部分農(nóng)村勞動(dòng)力正逐漸離開土地和農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘蟹寝r(nóng)勞動(dòng)者。在這種情況下如何保障糧食的供應(yīng)，培養(yǎng)新型的職業(yè)化農(nóng)民是一項(xiàng)解決之道。但總體而言，我國(guó)的農(nóng)民職業(yè)化水平仍然非常低。廣東將在“十三五”期間加大培養(yǎng)新型職業(yè)化農(nóng)民的力度。
　　
　　關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)
　　
　　《建議》原文：大力推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)，積極布局5G網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)無線局域網(wǎng)在珠三角重要區(qū)域和公共場(chǎng)所全覆蓋。規(guī)范統(tǒng)一的省網(wǎng)上辦事大廳。建立企業(yè)法人專屬網(wǎng)頁和市民個(gè)人網(wǎng)頁。建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)信息資源庫和政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享機(jī)制。
　　
　　解讀：現(xiàn)在，你還能想起用2G網(wǎng)絡(luò)的慘痛過去嗎？互聯(lián)網(wǎng)無疑是過去五年變化最快的事物，未來五年它還將繼續(xù)影響我們的生活。隨著4G網(wǎng)絡(luò)的普及，我們的上網(wǎng)網(wǎng)速快速增長(zhǎng)。不過就平均網(wǎng)速來說，廣東的在全國(guó)的位置與它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不匹配。十三五期間，廣東將積極布局5G網(wǎng)絡(luò)，相信到時(shí)候數(shù)秒下載電影將不是夢(mèng)。
　　
　　關(guān)鍵詞：簡(jiǎn)政放權(quán)
　　
　　《建議》原文：強(qiáng)化政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職能。實(shí)施省市縣三級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單制度。優(yōu)化審批流程，壓減前置審批環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，推進(jìn)審批后監(jiān)管制度化建設(shè)。深化事業(yè)單位分類改革，推進(jìn)政事分開、管辦分離。推動(dòng)公辦事業(yè)單位去行政化。建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。深化商事制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
　　
　　解讀：政府有權(quán)不能任性，簡(jiǎn)政放權(quán)建設(shè)服務(wù)型政府，未來五年廣東在簡(jiǎn)政放權(quán)中還有新作為。各種審批流程簡(jiǎn)化，我們?nèi)フ块T辦事會(huì)更加輕松方便。
　　
　　關(guān)鍵詞：養(yǎng)老
　　
　　《建議》原文：堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。幫扶存在特殊困難的計(jì)劃生育家庭。
　　
　　解讀：每個(gè)人都會(huì)變老，廣東是全國(guó)老齡化水平較高的地區(qū)，如何實(shí)現(xiàn)所有人都能“老有所養(yǎng)”，養(yǎng)老制度的健全是重要方面。“十三五”期間，廣東的養(yǎng)老制度將織成更為嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)，用這張大網(wǎng)兜底養(yǎng)老這個(gè)民生底線。編輯：健龍
　　
　　關(guān)鍵詞：交通
　　
　　《建議》原文：實(shí)現(xiàn)國(guó)家高速網(wǎng)廣東段基本貫通。出省通道和粵東西北連接珠三角、相鄰地市間通道便捷暢通。珠三角城市群內(nèi)部快速化通道體系完備。2020年實(shí)現(xiàn)市市通高鐵目標(biāo)。制定實(shí)施民用機(jī)場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃。實(shí)行公共交通優(yōu)先。
　　
　　解讀：“要想富，先修路”，這句話到現(xiàn)在也還沒有過時(shí)。廣東未來五年的發(fā)展還將依托公路、鐵路、航路等的建設(shè)。因?yàn)榻煌ㄊ墙?jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈。交通提速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能提速。2020年實(shí)現(xiàn)市市通高鐵目標(biāo)的提出，讓我們對(duì)未來的想象變得具體，將來從廣東任何一個(gè)城市都能搭乘高鐵去往全國(guó)各地。
　　
　　關(guān)鍵詞：環(huán)保
　　
　　《建議》原文：完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)流域特別是跨界河流污染治理。加大對(duì)工業(yè)源、尾氣排放、揚(yáng)塵等治理力度，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)土壤污染防治，實(shí)施典型區(qū)域土壤修復(fù)工程。加快污水收集處理、生活垃圾無害化處理、固體廢物安全處置等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)珠三角國(guó)家森林城市群，推進(jìn)珠三角地區(qū)綠色生態(tài)水系建設(shè)。構(gòu)建省域森林公園、濕地公園和自然保護(hù)區(qū)體系。開展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)，加強(qiáng)海島生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化圍填海管理。開展雷州半島生態(tài)修復(fù)，重建熱帶森林體系。珠三角地區(qū)實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。共同建設(shè)粵贛湘桂南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)。
　　
　　解讀：發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。在前段時(shí)間華北地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重霧霾的大背景下，這句話越來越顯得有分量。廣東既要金山銀山，也要綠水青山。金山銀山和綠水青山都跟我們的生活幸福指數(shù)密切相關(guān)。但相比較之下，綠水青山更為重要，因?yàn)闆]有良好的環(huán)境，發(fā)展也就不能可持續(xù)。
　　
　　關(guān)鍵詞：自貿(mào)區(qū)
　　
　　《建議》原文：廣州南沙新區(qū)片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地和具有世界先進(jìn)水平的綜合服務(wù)樞紐。深圳前海蛇口片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口、世界服務(wù)貿(mào)易重要基地和國(guó)際性樞紐港。珠海橫琴新區(qū)片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)文化教育開放先導(dǎo)區(qū)和國(guó)際商務(wù)服務(wù)休閑旅游基地，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化，打造與葡語系、西語系國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作新平臺(tái)。營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。構(gòu)建與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資、貿(mào)易、管理規(guī)則接軌的自由貿(mào)易園區(qū)。在實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度、國(guó)際貿(mào)易功能集成、口岸通關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新、人民幣資本項(xiàng)目可兌換、跨境人民幣業(yè)務(wù)、融資租賃等方面先行先試。
　　
　　解讀：自貿(mào)區(qū)怎么搞，對(duì)未來廣東五年至關(guān)重要。廣東是中國(guó)對(duì)外開放的南大門，中國(guó)的發(fā)展離不開對(duì)外開放，廣東自貿(mào)區(qū)的建設(shè)是為了發(fā)展更高水平的對(duì)外開放。廣東自貿(mào)區(qū)掛牌以來，在各項(xiàng)指標(biāo)上都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，未來廣東要結(jié)合國(guó)家的大戰(zhàn)略，把自貿(mào)區(qū)打造成模范樣本。
　　
　　關(guān)鍵詞：對(duì)外合作
　　
　　《建議》原文：重點(diǎn)加強(qiáng)與歐盟在高端裝備制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、工業(yè)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的合作。推動(dòng)與美國(guó)在高端制造、電子信息、金融服務(wù)、科技服務(wù)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作。提升中德（佛山）工業(yè)服務(wù)區(qū)、中德（揭陽）金屬生態(tài)城等平臺(tái)開發(fā)建設(shè)水平。挖掘與東歐、非洲、拉美等新興市場(chǎng)合作潛能，加強(qiáng)在能源資源、農(nóng)業(yè)、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作。建設(shè)廣東（石龍）鐵路國(guó)際物流中心。發(fā)揮汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)、廣東（湛江）奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園等重要載體作用。
　　
　　解讀：作為古代海上絲綢之路的起點(diǎn)城市，廣州歷來都是中國(guó)對(duì)外合作的窗口。“十三五”期間，廣東要發(fā)揮橋頭堡作用，在“一帶一路”大戰(zhàn)略中，提高對(duì)外合作的廣度和深度。
　　
　　關(guān)鍵詞：教育
　　
　　《建議》原文：鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展。鼓勵(lì)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度。完善分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取考試招生制度。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)現(xiàn)資助全覆蓋。率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。
　　
　　解讀：孩子是民族的未來，教育是百年大計(jì)。廣東現(xiàn)在已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育全覆蓋，讓教育惠及更多的人，就需要加大對(duì)困難家庭的幫扶。另外，廣東要建設(shè)成為職業(yè)教育強(qiáng)省，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，就更需要加大對(duì)中職教育的投入，免除學(xué)雜費(fèi)用。
　　
　　關(guān)鍵詞：醫(yī)療
　　
　　《建議》原文：堅(jiān)持公益屬性，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。破除以藥補(bǔ)醫(yī)，建立科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制。全面落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。推進(jìn)非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇，加快推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。建立醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制，依法化解醫(yī)患矛盾。深入推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。
　　
　　解讀：“看病難、看病貴”，這幾乎是每個(gè)普通市民都會(huì)吐槽的問題。如何破除這個(gè)社會(huì)問題，還是要靠醫(yī)療制度的改革。
　　
　　關(guān)鍵詞：文化
　　
　　《建議》原文：建成城市“十分鐘文化圈”和農(nóng)村“十里文化圈”。把文化產(chǎn)業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。
　　
　　解讀：豐富群眾的文化生活，用優(yōu)秀的文化教育群眾，這是文化工作者的使命，也是政府部門的擔(dān)當(dāng)。廣東作為經(jīng)濟(jì)大省，也要建成文化大省。把文化產(chǎn)業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的提法反映出廣東對(duì)于文化的重視。